東盟國家利用外資環境分析

□萬納賽

一、東盟國家政治環境

(一)政治體制多樣性。東盟各國的政治體制存在很大差異，其中包括政治制度、政治體制發展方向以及治國理念等方面都存在一定的不同。從政體的角度而言，東盟國家大體上分成了五種不同的類型：其中包括社會主義國家(老撾、越南)、君主立憲制(泰國、文萊、馬來西亞、柬埔寨)、議會共和制(新加坡)、軍政府制(緬甸)、總統共和制(菲律賓、印度尼西亞)。從政黨的角度來看，東盟國家主要分為一黨制和多黨制兩種，其中，老撾、越南和新加坡實行的是一黨制領導，其他幾個東盟國家實行的是多黨制領導。

(二)政治體制多變性。東盟國家長期處于政局不穩定之中，尤其是近幾年來政治體制的變革越發明顯。這主要是由于東盟國家經濟發展已經進入可快速增長時期，然而從全球角度而言，只有新加坡和文萊的收入處于較高水平，其他東盟國家的收入水平仍處于中低等標準。此外，因東盟國家之間的民族矛盾以及各國的國內社會矛盾疊加，而且還受前宗主國政治體制的影響，導致東盟國家的政治體制呈現出了多變性的特點，一些東盟國家在獨立以后，政治體制并不穩定，尤其表現為軍人執政和文人執政的不斷交替與變化無常。

二、東盟國家經濟環境

(一)GDP增長水平。自2008年全球經濟危機爆發以后，東盟國家的經濟發展也受到了一定的沖擊，經濟增速明顯放緩。然而自2010年開始，東盟成員國各國的經濟增長恢復，而且表現出了比金融危機之前增速更快的趨勢。2011年，東盟國家經濟增長率平均在6%以上，可見東盟國家經濟增長勢頭之強勁。尤其值得一提的是新加披，GDP增長率高達14.5%。此外，老撾的GDP增長率也達到了7.5%的水平。但自2015年開始，東盟國家通貨膨脹較明顯，東盟整體通過膨脹率平均為4%[1]。從人均GDP來看，最高的兩個國家是新加坡和文萊；其次是菲律賓、泰國、馬來西亞和印度尼西亞；人均GDP最低的東盟國家是緬甸、老撾、越南和柬埔寨。

(二)經濟結構。東盟國家的經濟結構可謂層次分明，整體而言可劃分成三個不同的層次：其中，位于第一層次的國家是新加坡，其經濟發展水平較高，金融服務業以及第三產業發展十分成熟，技術密集型產業較多；泰國、文萊、菲律賓、馬來西亞以及印度尼西亞五國屬于第二層次，這幾個國家當前正處在工業化發展的中期，第二產業是主導產業，第三產業的比重正在逐漸上升，而第一產業則發展緩慢。處于第三層次的國家分別是柬埔寨、緬甸和老撾，這幾個國家當前仍處在工業化初期，第一產業比重較高，第二、三產業的基礎都十分薄弱。

(三)對外貿易。自從全球經濟危機爆發以后，東盟國家中很多成員國在對外貿易中處于逆差地位，尤其是老撾、菲律賓和越南幾個國家。來自發達國家的外資和對發達國家的出口都呈現出了明顯減少的趨勢。為了刺激對外貿易增長，東盟國家積極實施了多元化對外貿易政策，將貿易重點轉向了非洲、亞洲以及拉丁美洲，尤其是和中國之間的貿易往來越發緊密。事實證明，東盟的多元化對外貿易政策十分奏效，2015年，東盟各國外貿額顯著增長，其中，新加坡對外貿易額為6626.6億美元，同比增長28.5%，泰國外貿額為3799.7億美元，同比增長34.5%；馬來西亞和印度尼西亞的外貿額分別為3635.3億美元和2899.22億美元，同比增長29.3%和35.8%[2]。但是菲律賓和文萊兩國的對外貿易增速仍十分緩慢。除這兩個國家以外，其余東盟國家的市場容量都較大，對外貿易市場發展較成熟。

(四)基礎設施。東盟國家基礎實施環境在逐漸完善，呈現出了水路優于空運、空運優于陸路的交通特點，這與東盟國家的地理位置密切相關。在大部分東盟國家中，都有成熟的大型港口，尤其是新加坡港的港口，是亞洲重要樞紐之一，同時也是亞洲地區最繁忙的港口。在泰國的曼谷，共計有8個國際深水港，泰國95%的外貿商品從這些港口進出。此外，菲律賓擁有亞洲最高效率的碼頭——馬尼拉國際集裝箱碼頭，承擔了菲律賓80%左右外貿貨物的進出口。另外，新加披、泰國和馬來西亞等東盟國家的鐵路和公路設施也相對完善，但是菲律賓以及印度尼西亞等國的鐵路和公路設施則發展相對落后，在很大程度上給本國經濟與外貿的發展帶來了限制。據統計，2015年，在全世界139個國家中，基礎設施建設競爭力排名前50位中東盟國家有三個，其中，新加坡排名第5，馬來西亞和泰國分別位于第30和35位[3]。

三、社會和文化環境

(一)文化習俗與價值取向。東南亞地區經歷了長期的歷史發展與演變，各國之間的民俗文化和價值取向也逐漸異化，東盟各國的文化多樣性逐漸呈現，主要體現在民族多樣性、宗教多樣性以及語言多樣性幾大特征。在東盟地區，共計有五百多個民族存在，該地區是全球民族最多以及文化類型最多的地區之一。而且東盟地區共計有250多種方言和25種通用語言。東盟地區的宗教也復雜多樣，其中，佛教、基督教、伊斯蘭教、道教以及印度教等是在東盟國家并存的五大宗教。

(二)人口發展指數。東盟各國人口發展指數在1990～2015年間均有提高。根據聯合國開發計劃署統計的數據顯示，2015年，東盟國家的人口發展指數處于較高水平的依次是文萊(0.805)、新加坡(0.846)、馬來西亞(0.744)；處于中低等水平的依次是泰國(0.654)、菲律賓(0.638)、印度尼西亞(0.600)、越南(0.572)、老撾(0.497)、柬埔寨(0.494)、緬甸(0.451)。東盟國家之間的貧富差距十分明顯，據2016年的東盟環境報告顯示，老撾、柬埔寨、菲律賓和緬甸四國仍有25%以上的人口處于特別貧困狀態,越南有14.9%左右的人口處于特別貧困狀態，但是總的來看東盟各國的貧困人口在逐年減少。

表1 東盟各國2006～2015年部分年份高科技產品出口額(億美元)

數據來源：World Bank。

四、技術環境

據統計，2006～2015年間，東盟國家中高科技產品出口量最大的國家是新加披，出口產品技術型產品最少的東盟國家是越南、柬埔寨和文萊。此外，印度尼西亞、馬來西亞以及菲律賓幾個國家出口的高科技產品量在逐漸增加(見表1)。

根據世界銀行統計數據顯示，東盟國家中新加坡的通訊業和信息技術發展水平最高，在世界也位于前列；馬來西亞處于中高等水平之間；越南、泰國以及印度尼西亞處于中等水平；菲律賓、柬埔寨和老撾三國處于中低等水平之間；緬甸處于較低等水平。

五、法律環境

東盟國家的《外資法》因各國經濟發展水平以及社會發展環境不同而不同，都是從本國利益與實際情況出發，進行了外資鼓勵、準入、限制和禁止等相關規定，其宗旨都在于規范外資行為和外資發展方向。

其中，新加坡《外資法》限制外資企業對新聞傳媒、公用事業以及武器制造等行業的投資，此外的其他行業基本全部對外資企業開放。其中，新加坡政府將石化、電子以及生命科學等產業列為吸引外資的長期發展戰略產業。馬來西亞的《外資法》鼓勵外資企業對石油化工、機械制造、電子電器以及生物技術等行業投資，限制外資企業投資保險、電信、金融、法律服務、基礎設施以及房地產開發等領域的投資，參股權不得超過30%或者50%。越南的《外國投資法》規定，外資企業可以在國民經濟的各領域進行投資，尤其鼓勵外資企業對新能源、新材料、生物技術以及高科技術產品生產等領域的投資。印度尼西亞的《投資法》禁止外商投資的行業有：公路設備、無線電廣播與電視廣播、黑錫金屬工業等，限制私營企業外資對基建工程投資。自2009年開始，印度尼西亞政府頒布實施的《電力法》中允許外資企業對電力領域投資。文萊《外資法》禁止外資企業對武器、毒品以及一切和伊斯蘭教教義相違悖的行業進行投資，限制外資企業對林業投資，鼓勵外資企業對制藥、金融業、化工業以及建筑業進行投資。泰國的《外資法》鼓勵外資企業對農業、高新技術產業、公用基礎設施以及其他指定行業進行投資，限制外資企業對房地產領域進行投資。

六、結語

在長期的對外開放與招商引資過程中東盟地區雖然積累了一定的優勢，但是也必須指出的是當前仍然存在一定的劣勢制約著東盟國家的外資利用，例如，東盟國家利用外資的主要表現為金融環境尚不完善，社會穩定狀況有待改善，東盟國家部分地方政府的辦公效率低下，在東盟的某些地區仍然存在較為明顯的排外現象，這些都是有待改善的地方。