淺析煙草行業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

蔡佳佳

【摘 要】在企業(yè)管理模式的選擇中，全面預(yù)算管理以其獨(dú)特的功能和作用越來越受到人們的關(guān)注。如何加強(qiáng)煙草業(yè)的全面預(yù)算管理是一個(gè)重大問題，在行業(yè)內(nèi)實(shí)施全面預(yù)算管理，有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善各項(xiàng)管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平，及時(shí)修補(bǔ)管理漏洞，不斷完善各項(xiàng)支出和資金安排的基礎(chǔ)工作，提高經(jīng)濟(jì)效率。

【關(guān)鍵詞】煙草企業(yè)；全面預(yù)算；預(yù)算管理

一、煙草行業(yè)對于全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

雖然國家煙草管理局發(fā)布了一些關(guān)于全面預(yù)算管理的指導(dǎo)和應(yīng)用指南，但也對煙草業(yè)開展和優(yōu)化全面預(yù)算管理提出了相應(yīng)的要求。然而，大多數(shù)企業(yè)仍然注重提高效率和效率，他們對全面預(yù)算管理的重要性沒有一個(gè)普遍而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，也沒有給予足夠的重視。有些企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任。

二、行業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

1.傳統(tǒng)意識(shí)制約全面預(yù)算管理

煙草專賣是在煙草專賣法的框架下從事經(jīng)營活動(dòng)。員工的市場意識(shí)、競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然在他們思想的深處徘徊。他們對全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為這只是一個(gè)數(shù)字游戲。很多指標(biāo)就像之前計(jì)劃好的任務(wù)一樣，只要在那個(gè)時(shí)候完成任務(wù)就可以了。在全面預(yù)算管理的過程中，消極應(yīng)對是可以的。這就是轉(zhuǎn)變觀念的及時(shí)性與實(shí)施全面預(yù)算管理的及時(shí)性之間的矛盾。

2.預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差距較大

全面預(yù)算管理需要公司所有部門和人員參與預(yù)算管理，發(fā)揮個(gè)人作用，聽到不同的聲音，讓所有成員不同的強(qiáng)大的聲音，積極提供建議和建議，使預(yù)算管理可以管理所有部門、位置和角落的企業(yè)，要求企業(yè)所有員工的預(yù)算意識(shí)、預(yù)算相關(guān)知識(shí)，和眼睛。在此之前，財(cái)務(wù)部只有少數(shù)預(yù)算人員存在較大的缺口，這與全面預(yù)算審核管理所需的高素質(zhì)預(yù)算人員數(shù)量大相矛盾。

3.預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略符合度不高

因?yàn)槠髽I(yè)預(yù)算編制的不符合它的戰(zhàn)略目標(biāo)，并大大不同于企業(yè)的實(shí)際操作條件，預(yù)算不適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)作用在企業(yè)的經(jīng)營和管理，形成預(yù)算逐年完成的金融部門。預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)簽字后，它就被束之高閣了。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有把全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來重視和推進(jìn)。他們只注重預(yù)算，忽視了預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算反饋的管理。預(yù)算考核和獎(jiǎng)懲只是形式問題。企業(yè)預(yù)算不能成為企業(yè)經(jīng)營管理的“硬約束”。

4.全面科學(xué)編制預(yù)算

傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算往往側(cè)重于銷售、毛利、成本、稅收等短期指標(biāo)。在去年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，考慮到年度預(yù)算的增減因素，只是簡單地重復(fù)或減去短期指標(biāo)。其結(jié)果很難與企業(yè)戰(zhàn)略的長期目標(biāo)聯(lián)系起來。同時(shí)，企業(yè)預(yù)算管理追求“業(yè)主權(quán)益最大化”，國有煙草獨(dú)資企業(yè)不僅要維護(hù)國家利益，而且要維護(hù)消費(fèi)者的利益，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的社會(huì)形象。行業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)是像其他企業(yè)一樣追求“業(yè)主權(quán)益最大化”，如“業(yè)主權(quán)益最大化”。如何處理好煙草業(yè)業(yè)主權(quán)益最大化與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之間的矛盾，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，是煙草業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中很少涉及的難題。

三、完善煙草行業(yè)全面預(yù)算管理

1.全面預(yù)算管理結(jié)合煙草企業(yè)文化

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)全員參與、全覆蓋、全過程跟蹤控制的系統(tǒng)工程，需要得到全體員工的認(rèn)可和支持。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，它深深根植于員工的心中，在工作中無處不在。將煙草企業(yè)的全面預(yù)算管理與企業(yè)文化的精髓作為預(yù)算管理的指導(dǎo)原則和綱領(lǐng)原則相結(jié)合，必將起到很大的促進(jìn)作用。在預(yù)算管理的編制、執(zhí)行和反饋過程中，體現(xiàn)企業(yè)文化，不僅可以加深員工對企業(yè)文化的認(rèn)同，也可以加深員工對企業(yè)文化下預(yù)算管理的認(rèn)同。它們是互補(bǔ)的。通過將全面預(yù)算管理與“細(xì)化”和“現(xiàn)實(shí)”相結(jié)合，將預(yù)算管理在更大范圍內(nèi)融入企業(yè)文化和企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2.提高全員全面預(yù)算管理意識(shí)

首先，我們應(yīng)不斷促進(jìn)整個(gè)行業(yè)全面預(yù)算管理的重要性，以便所有員工在業(yè)內(nèi)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理不僅是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，但也是一個(gè)重要手段改善行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率和降低成本。通過建立科學(xué)可行的全面預(yù)算管理體系，提高煙草業(yè)的管理水平，促進(jìn)煙草業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。充分調(diào)動(dòng)煙草業(yè)人力資源、物力資源和財(cái)力資源，全面整合煙草業(yè)資源，降低煙草業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。需要指出的是，中國煙草公司的最高管理者是預(yù)算管理的組織者和指揮者，省級煙草公司需要在其領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其次，建立全面的煙草行業(yè)預(yù)算管理體系，需要確保其符合企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。煙草業(yè)的發(fā)展規(guī)劃需要實(shí)用性和指導(dǎo)性。省級企業(yè)需要以總公司的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，通過戰(zhàn)略目標(biāo)的劃分最終實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。第三，全面預(yù)算管理體系要重視市場的導(dǎo)向作用。預(yù)算編制要以市場為導(dǎo)向，建立完善的預(yù)算制度。第四，全面預(yù)算管理既要重視預(yù)算編制，又要重視預(yù)算控制與評估。

3.構(gòu)建科學(xué)的全面預(yù)算管理體系

煙草業(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展需要建立科學(xué)的全面預(yù)算管理體系，為煙草業(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展提供組織保障。一方面，煙草行業(yè)需要不斷改善公司治理結(jié)構(gòu)，明確的權(quán)利和義務(wù)總部、省公司、地方和市政公司，并實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)多層次的預(yù)算管理組織體系覆蓋總部、省公司、縣、市公司。另一方面，通過綜合預(yù)算管理制度與流程的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)煙草業(yè)的綜合預(yù)算管理。同時(shí)，構(gòu)建全面的預(yù)算管理指標(biāo)和指標(biāo)體系，通過財(cái)務(wù)管理人員與業(yè)務(wù)人員的溝通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)、指標(biāo)與方法流程的統(tǒng)一。

4.不斷的創(chuàng)新全面預(yù)算管理的方式及方法

一是創(chuàng)新財(cái)務(wù)綜合預(yù)算管理軟件。要注意軟件開發(fā)的科學(xué)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。創(chuàng)新財(cái)務(wù)綜合預(yù)算管理軟件，可以有效提高綜合預(yù)算管理的效率，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員對綜合預(yù)算管理的接受度。其次，不斷完善煙草行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件與全面預(yù)算管理的匹配程度，促進(jìn)全面預(yù)算管理軟件監(jiān)督預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)。第三，構(gòu)建一套科學(xué)的考核體系，使全行業(yè)的員工都能履行全面預(yù)算管理的職責(zé)，提高員工的積極性。

5.加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化煙草行業(yè)全面預(yù)算管理

預(yù)算編制是一個(gè)預(yù)先控制的過程，主要針對預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一些情況進(jìn)行監(jiān)督管理。它是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)控制下屬基層單位的管理過程，是具體預(yù)算工作的實(shí)施過程。因此，有必要對預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)收集和分析預(yù)算數(shù)據(jù)，預(yù)防或糾正可能出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)綜合預(yù)算管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)和完善，積極改革和優(yōu)化，配合行業(yè)信息化建設(shè)。通過業(yè)務(wù)流程的重組與優(yōu)化，管理流程的更新與再造，支持信息平臺(tái)的建立與優(yōu)化。要不斷實(shí)現(xiàn)煙草業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化集中管理和監(jiān)督模式，內(nèi)部全面預(yù)算管理應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的功能模塊，獨(dú)立于財(cái)務(wù)系統(tǒng)，與企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)模塊相結(jié)合。避免因金融體系滯后而超支。先進(jìn)的信息技術(shù)可以幫助煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的金融部門的日常操作，不斷提高財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和有效性，加強(qiáng)預(yù)算管理的準(zhǔn)備和實(shí)施，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)問題的數(shù)據(jù)，為重大決策提供建議煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

四、結(jié)束語

實(shí)施全面預(yù)算管理是國內(nèi)外一些成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，它可以幫助企業(yè)規(guī)范和完善內(nèi)部管理，但由于知識(shí)、設(shè)備、人員等方面的問題，煙草業(yè)的全面預(yù)算管理還需要不斷完善和優(yōu)化，才能規(guī)范煙草業(yè)的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)煙草業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王衛(wèi)東.企業(yè)全面預(yù)算管理中作業(yè)成本法應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（23）：214.

[2]耿耿.基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建分析[J].中國商論，2018（32）：103-104.