新常態下非公有制企業黨建工作創新研究

【摘 要】 非公有制企業在發展經濟方面的重大作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中處于越來越重要的地位。近幾年，隨著臨泉縣非公有制企業的蓬勃發展，非公有制企業黨建工作取得了顯著成效，但是仍然存在諸多問題。針對這些問題，建議從加大黨組織組建力度、強調企業和黨建并行發展、加強隊伍建設、規范制度建設等方面采取措施，不斷提高非公有制企業黨建科學化水平。

【關鍵詞】 非公有制企業；黨建工作；成效和問題；對策

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。習近平總書記明確指出，非公有制企業黨建數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。[1]

一、非公有制企業黨建取得的成效

在過去一年里，臨泉縣非公有制企業黨建工作在前有工作基礎之上，經過努力取得了較大成效。

1、強化思想理論武裝

扎實開展“學習十九大，紅心永向黨”主題活動，縣委非公黨工委各成員單位到非公有制企業和社會組織聯系點宣講十九大精神25次，各黨組織累計召開十九大精神專題研討會220次，撰寫心得體會300多篇。結合縣情進行十九大精神學習，使非公有制企業黨員和職工思想得到了進一步洗禮，民族自豪感、政治意識有所增強。

2、擴大黨組織和工作覆蓋面

充分發揮非公有制企業和社會組織黨建工作信息管理平臺作用，大力推進黨的組織和工作覆蓋。2017年，全縣獨立法人非公有制企業黨組織單獨組建率進一步提高，全年新增單獨組建非公有制企業黨組織36個，單獨組建總數達到147個，單獨組建率達到22.3%。2017年，全縣非公有制企業和社會組織黨組織黨員隊伍進一步壯大，全年培養入黨積極分子222名，確定發展對象48名，發展黨員40名。非公有制企業黨組織進一步壯大，黨建工作覆蓋面得到擴大。

3、加強隊伍建設

完成第二批黨建工作指導員任期考核工作，其中1人獲得省級“優秀黨建指導員”稱號，4人獲得市級“優秀黨建指導員”稱號。選派第三批黨建工作指導員88名，指導318家非公有制企業和社會組織黨建工作。分別在清華大學深圳研究生院、縣委黨校舉辦新生代企業家創新發展培訓班、優秀企業出資人和社會組織負責人示范培訓班，累計培訓學員120人次；組織全縣260名非公有制企業和社會組織黨組織書記（黨建指導員）參加黨組織標準化建設培訓。

4、加大經費投入

建立非公有制企業和社會組織黨費補貼制度，非公有制企業和社會組織黨組織收繳的黨費100%予以返還。為全縣單獨成立黨組織的非公有制企業和社會組織征訂《江淮》、《黨課》、《非公有制企業黨建》、《十九大報告輔導用書》等刊物。給予80個經費缺乏的非公有制企業和社會組織黨組織黨費補助，累計投入20萬元。建立黨組織標準化建設“以獎代補”機制，為每個達標的非公有制企業和社會組織黨組織獎補1萬元，共計獎補23萬元。

二、非公有制企業黨建存在的問題

2017年，非公有制企業黨建工作雖然取得了很大成效，但由于縣內非公有制企業發展起步晚、企業規模、經驗積累不足等原因，非公有制黨建工作仍存在一些問題。

1、黨組織組建難

非公有制企業的運行模式和黨組織的建設之間存在一定的矛盾，這個矛盾是阻礙非公有制企業黨建的主要因素。從黨組織的建設這方面看，黨組織的建立需要穩定的、人員相對集中的環境，需要一種積極向黨組織靠攏的心理氛圍，需要覆蓋率較高、結構完善的組織結構。但是，從非公有制企業實際情況來看，非公有制企業尤其是一些規模較小的非公有制企業，職工數量少、流動性大，文化水平不高，思想覺悟不夠，迫于生存壓力，入黨意愿不強，而且非公有制企業黨組織覆蓋率低、空白點多，區域之間差距較大，很難建立統一的黨組織。

2、黨員教育管理難

首先，非公有制企業職工來源廣泛，身份復雜、思想認識復雜，文化水平、道德素質等參差不齊，流動性大、不穩定，這一特點和入黨考察期長產生矛盾。一些黨員對參加黨組織活動認識不足，認為參加黨組織活動對自己沒多大幫助，浪費時間等等，這些是造成非公有制企業對黨員教育困難的一個主要原因。其次，很多非公有制企業對黨組織建設重視不夠，平時開展黨組織活動、教育黨員流于形式，沒有產生實質性作用，教育方法過時老舊、枯燥乏味，不能激起年輕黨員的學習興趣。

3、黨組織開展活動難

首先，企業主對黨組織認識不足，他們認為黨組織活動浪費一定人力、財力、物力，而且自己也會處于被監督之下，會削弱自己的威信和企業的運行，所以對黨組織活動即使不反對，但是也不積極支持。其次，非公有制企業高節奏的運行特點和場地小的條件限制在時間和空間上給非公有制企業開展黨組織活動帶來了很大的困難。有的非公有制企業規模小，經濟發展水平不高，沒有能力投入多余的經費開展黨組織活動。最后，一些職工思想觀念淡薄，認為入黨參加黨組織活動并沒給自己帶來實實在在的利益；一些職工認為自己能力有限、力量薄弱，老老實實給別人打工就行了，或者出于一種過于謙虛的心態，不好意思積極申請入黨等，這些錯誤思想認識都影響著黨組織活動的良好開展。

三、新常態下加強和改善非公有制企業黨建工作的對策

1、加大黨組織組建力度，是非公有制企業黨建的運行基礎

加大非公有制企業黨組織的組建力度要做到以下兩點：

（1）擴大組織覆蓋面。按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，嚴格把關，注重質量，加大在非公有制企業生產一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員的力度，注意培養發展符合條件的企業主入黨。要根據各企業的實際情況幫助非公有制企業每一名黨員歸入黨組織的管理之中。

（2）擴大工作覆蓋面。 除了建立黨組織、擴大組織覆蓋面這個基礎的、主要的工作方面之外，還應把工作的范圍擴大到黨組織建立前和黨組織建立后。對于暫時還沒有黨員的企業，可先行開展工會、共青團組織建設，為做好職工思想政治工作、為下一步發展黨員打下基礎。在這個基礎上建立黨組織后，還要進一步鞏固非公有制企業黨組織，推動黨組織更好更快發展，這就需要擴大工作覆蓋面，工作職責不僅僅局限于幫助非公有制企業完成黨組織的建立，還要根據各企業的具體情況鞏固、完善、發展黨組織。

2、強調企業和黨建并行發展，是非公有制企業黨建的內在動力

經費投入不足、缺乏物質保障是非公有制企業黨建工作面臨的普遍問題。企業主追求企業的成本最小化和利潤最大化，職工追求的是時間的高利用率以獲得工資最大化，黨組織則希望獲得更多的經費支持以更好的完成黨的任務、實現黨的目標。[2]表面上看，非公有制企業的發展和黨建工作是矛盾的，但是深入分析，就可以發現，企業的發展和黨建是相互融合、相互促進的。

黨組織的政治核心和政治引領作用使企業朝著正確的方向發展，幫助企業團結職工、凝聚群眾；黨組織發展黨員幫助企業儲備人才，黨組織一般從優秀員工中培養黨員，把黨員優先培養成技術骨干、把黨員技術骨干優先培養成管理人員，這個過程就是把優秀人才向黨組織凝聚，靠黨組織凝聚力為企業創效益。黨組織的民主決議制度有助于企業決策的科學化。黨員模范作用的發揮能起到“樹立一面旗幟、影響一片群眾”的作用，[3]幫助企業形成一種積極向上的工作氛圍。黨建優勢轉化成的企業的這些優勢可以幫助企業更好更快地發展，提高企業經濟收入水平，加大企業黨組織經費投入，進而又促進黨建的更好發展。

3、加強隊伍建設，是非公有制企業黨建的人才支撐

（1）提高非公有制企業主黨建意識。非公有制企業黨建工作做的好壞與否，很大程度上取決于企業主對黨建工作的態度，也可以說，爭取一名企業主，就占領一塊陣地。[4]首先、要多和企業主溝通交流，拉近和他們的距離，多和他們聯絡感情，消除他們內心的顧慮，使他們在感情上接受黨組織建設，在行動上支持、配合黨建工作的開展。其次、要積極通過教育引導，鼓勵更多的企業主加入黨組織，使他們成為非公有制企業黨建發展的骨干力量。最后、要加強對企業主的教育培訓，通過異地參觀、黨校學習，專家授課等方式，不斷提高企業主的業務水平和黨建意識。

（2）加強黨建工作指導員隊伍建設。黨建工作指導員的選派對黨建工作至關重要。首先，要選派業務熟練、作風正派、工作能力強的機關事業單位人員到非公有制企業幫助其開展黨建工作。其次，要不斷加強對黨建指導員的教育培訓，提高黨建指導員的黨建業務水平和對非公有制企業經營運行特點的把握。最后，要強化黨建指導員廉政教育，和非公有制企業保持“親”、“清”關系，明確自己的工作職責，堅守底線，不以公謀私，以無私誠摯的工作熱情幫助非公有制企業做好黨建工作。

4、規范制度建設，是非公有制企業黨建的外部保障

（1）要完善經費保障機制。充足的經費是開展黨建工作的堅實保障。相關部門要把非公有制企業黨建經費納入年度經費預算計劃，加大對非公有制企業黨建的財政支持，建立非公有制企業黨建專項資金管理制度，加大對黨建工作有困難的企業的幫扶力度，并對黨建經費落實情況及時進行檢查。非公有制企業要設立專門賬目用于黨建工作，把黨建經費納入企業財務計劃，實行黨建經費專人管理，確保黨建經費用在刀刃上。保障經費使用公開透明，定期向全體職工公示經費使用情況，接受全體人員監督。

（2）要完善領導干部聯系企業制度。非公有制企業黨建是基層黨建的一個薄弱環節，為此要實行領導干部聯系企業制度，選擇一些重點企業作為聯系點，分配包聯領導進行黨建工作指導和監督。包聯領導要定期到聯系企業點，幫助其解決黨建困難工作，補齊黨建工作短板，要多和企業主進行溝通，幫助其理清工作思路，強化工作措施。

非公有制企業黨建工作是推動經濟社會發展的需要，是構建和諧社會的需要，是夯實黨的執政基礎的需要，是推進黨的建設偉大工程的需要，意義重大，不容忽視。各部門、各組織應該勇挑重擔、勇于擔當、發揮體制優勢、職能優勢、感情優勢、隊伍優勢，以釘釘子精神推進非公有制企業黨建工作。

【參考文獻】

[1] 韓旭.非公有制企業黨建工作問答[M].北京：黨建讀物出版社，2017.3.

[2] 孫寧.非公企業黨建之現實挑戰與創新對策[J].領導之友，2016（6）.

[3] 丁志猛，呂巧民，蔣尊麗.新時期加強非公有制企業的建設探討[J].中共南昌市委黨校學報，2014（4）.

[4] 黨齊民.經濟發展新常態下加強非公有制企業黨建工作研究[J].理論學刊，2017（3）.

【作者簡介】

劉利平（1989—）女，安徽臨泉人，中共臨泉縣委黨校，助理講師，研究方向：黨建.