關于“全面放開二胎”背景下的學前教育初探

摘 要：全面放開二胎政策適應了我國的國情需要，對有關人口問題做出重大調整。因為我國人口老齡化嚴重，所以，國家實行“全面放開二胎政策”。本文主要闡述“全面放開二胎”背景下的學前教育問題，并給出相應的對策。

關鍵詞：全面放開二胎；學前教育；策略

20世紀70年代初，我國為了控制人口增長過快，提高國民生活水平，實現我國人口與經濟、資源等協調發展，制定出計劃生育的政策。計劃生育政策的出臺和實施，合理地控制了人口增長過快的問題，有效地緩解了人口壓力的增長。但長時間實行此政策，慢慢地出現了弊端，一味地控制人口增長，導致我國新生人口增加緩慢，出現了人口老齡化嚴重的問題。2013年我國60歲以上的人口高達2.02億，占總人口的14.9%，人口比例失調，難免造成養老難的問題。根據數據比例顯示，一對夫妻至少要扶養4～6位老人，導致現在年輕人壓力太大。出生率的不斷下降，在一定時期內，就會喪失一大部分勞動力，這將會引發工作崗位無人可用，納稅政策無人響應等一系列問題。對此，2015年10月29日中國共產黨第十八屆五中全會調整了人口新政策，頒布新政策——“全面放開二孩政策”，二胎政策的開放也使二胎背景下的學前教育成為重中之重。

一、 全面放開二胎政策的背景和對人們生活的影響

（一） 全面放開二胎政策的背景

我國實行計劃生育政策時，順應了當時的發展國情。當時由于人多地少，國民最基本的溫飽問題都無法解決，況且當時的醫療條件有限，生育質量也有限，而且當時的國民，缺乏生育知識和計劃生育措施，致使很多家庭本來人口就多，卻無奈不得不增加新的人口。這種情況慢慢導致我國人口不斷增加，但是新生兒出生質量卻受到限制，這樣的發展，對下一代極不負責任，也為社會增加了很多負擔。因此，在當時的情況下，計劃生育決策有效地緩解了新生兒增多的問題，促進了社會的發展。但是隨著社會響應計劃生育的政策，導致我國人口比例失調，青少年和老年人比例有了一定的差距，人口老齡化嚴重，養老不斷透支。相關數據表明，發達國家的出生率為13%，日本人口較少的國家，出生率也在8%，而我國作為人口大國，新生兒的出生率僅為12.1%。不斷下滑的人口出生率，導致我國青少年勞動力越來越少。計劃生育順應了我國經濟發展的國情，但隨著經濟的發展，再推行此決策，我國人口便會出現嚴重的問題，我國經濟也會受到一定的影響。目前，我國已具備全面放開二胎的物質基礎和經濟條件，這種社會背景下，我國應根據國情積極調整計生政策，才能確保我國人口的繁榮增長，同時也可以促進我國經濟的快速提高。

（二） 全面放開二胎政策對人們生活的影響

根據調查顯示，我國有百分之七十以上的家庭希望家中有兩個孩子。一方面，孩子的成長有人陪伴，會讓孩子的童年生活更加豐富、有趣；另一方面，減輕父母養老的壓力，兩個孩子的相互照應比一個孩子的壓力小很多。然而二胎的開放，面臨的最重要問題就是幼兒的學前教育，學前教育也因為人口的增長，出現了“入園難”“入園貴”的問題。人口的不斷增長，嚴重影響我國教育事業的發展，二胎政策的開放，致使幼兒數量不斷增長，打亂了我國教育事業發展的計劃，對教育事業的發展規模和教育質量水平等都有著很大的影響。同時，據不完全統計，我國每年大約新增7.6萬個失獨家庭，獨生子女家庭在喪失孩子之后，父母心靈創傷很大，同時，也面臨了養老難，無人養老的問題，很多人便會喪失理智，行為怪異，精神會出現問題，從國家勞動力方面來說，國家會因此喪失勞動力，給社會帶來潛在的不安定因素。二胎政策的開放可以有效地增強家庭的穩定性。嬰兒數量增加，會大幅度緩解人口老齡化的問題，這樣一來，子女贍養老人的問題也得到了有效地緩解。從經濟層面來說，二胎的開放，使人們對母嬰行業的需求越來越大，也為家庭增加了經濟負擔。同時，人口的增加對教育教學的質量、方式有著較大的影響，特別是幼兒園學前教育，應該根據教育的發展做出相應的調整。

二、 全面放開二胎政策對學前教學的影響

學前教育是我國教育的重要組成部分，學前教育是為九年義務教育奠定基礎，學前教育的發展方向也備受世界矚目，學前教育主要培養孩子的認知能力、語言表達能力、生活自理能力、肢體動作能力等，對孩子的未來有著不可或缺的影響。同時，學前教育也關系到家庭的發展和國民力量的發展，二胎政策的開放，增加了嬰兒數量，孩子的教育問題也成為重中之重。幼兒園的師資力量薄弱，很多教師都是高中或中專畢業，也沒有及時地進行專業的崗前培訓，缺乏系統的教育教學模式的學習，很難對幼兒教育做到正確的評價和指導，缺乏用先進的教學理念來引導幼兒健康快樂的發展，所以，教師整體素質有待提高。同時，我國教育的主要階段在初中和高中，初中、高中的師資力量雄厚，而幼兒園師生比例僅為1∶7，幼兒生活各方面都不能自理，師生比例的差距太大，導致幼兒入學困難。

三、 全面放開二胎政策對我國學前教育影響的應對策略

二胎政策的開放，導致人口幅度快速增加，教育資源也應跟隨人口增加的幅度做出相應的調整，而我國未來的人口增加數量不明確，所以，各監管部門應該加強人口管理，加強教育資源系統建設。預測人口增加數量，提前對師資力量做出相應的調整，只有做好學前教育，才能促進我國教育事業的蓬勃發展。

（一） 合理分配教育資源

合理分配教師資源，對二孩政策學前教育的師資力量做出預判，給出相應的預案。政府應該協同教育機構擴建出標準化的幼兒園，保障幼兒學前教育的師資力量。為了提供更好的管理服務，國企單位所建的幼兒園應該并入教育部門所建立的幼兒園，實行共同管理，師資共享。資金的投入上，政府機構應一視同仁，平等對待，加強鄉鎮師資力量的綜合素養，為幼兒創造良好的學習環境。多了解發展緩慢的鄉鎮教育存在的問題。比如，學齡前兒童家庭困難，政府應在資金充足的情況下，按照最基本的適宜性投入原則，優先對待學前較為困難的兒童，可以適當減免學費或者在生活上給予補助，保障學齡前兒童都能進入幼兒園學習。由于地區財政狀況的差異，政府應適當劃分主次，以省級為主，市級為輔，縣級作為補充，保障學齡前兒童的入園質量。

（二） 注重師資力量的培養

全面放開二胎政策，也影響著學前教育的師資力量，導致師生比例差距過大，教育部門應根據實際情況，不斷地調整補充學前教育的師資力量，同時也要注重學前教育教師的素質，重點培養教師的綜合素養，進而提高幼兒學前教育的學習質量和身心健康發展。教育部門應及時地對在校師范學生的學習能力進行測評，根據測評結果，及時地進行調整，根據師范學生的個人能力，進行幼師的培養，這樣，不僅解決了幼兒學前教育師資力量的問題，同時也提高了教師的綜合素養，為建設幼兒園做出很大的貢獻。

（三） 轉變家長教育觀念

開放二胎政策，不僅對師資力量有著巨大的考驗，對家庭亦是如此，二胎政策開放之前，很多家庭都是獨生子女，家長會對孩子的成長特別關注，孩子的衣食住行和教育問題也都是最優化，二胎放開之后，家長的教育觀念也會隨之變化，家庭教育也是學前教育的重要組成部分，家長要加強與孩子的溝通交流，讓兩個孩子學會互幫互助，互相分享。在教育方面，不同的孩子要用不同的教育方式，要看到兩個孩子各有所長，家長應針對孩子的個性，為孩子制定最優化的教育。

綜上所述，全面放開二胎政策對幼兒學前教育有著很大的影響。針對二胎政策引發的諸多問題，我們應該重新構建學前教育教學體制，加大對幼兒園的政策扶持，增加幼兒園硬件設施和師資力量，讓幼兒在幼兒園多進行團體活動，并在團體活動中領會到合作的重要性，同時，注重培養幼兒的身心健康發展，通過幼兒在幼兒園的學習，跟小朋友的相處，培養幼兒學會分享，讓孩子將分享應用在生活中，在回家之后，可以與家長或兄弟姐妹進行分享。建立相對完整的教學體制，讓幼兒可以茁壯的成長，使祖國更加繁榮富強，促進我國教育事業的進一步發展。

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作者簡介：

李盛男，遼寧省沈陽市，沈陽師范大學。