我國政務社交媒體文件歸檔研究綜述

唐徐瑤

摘 要：隨著近年來移動社交媒體的興起，美國、英國等國已經開啟Twitter存檔項目。本文對我國政務社交媒體文件歸檔的研究成果進行文件調查與主題分析，總結了我國政務社交媒體文件歸檔研究中的不足，對未來的研究提出展望。

關鍵詞：政務社交媒體；歸檔策略；研究綜述

1 我國政務社交媒體文件歸檔的主要內容

通過中國知網CNKI數據檢索平臺，以“社交媒體文件歸檔”、“新媒體文件歸檔”、“政務微博歸檔”、“政府網頁存檔”等關鍵詞為主題，檢索相關文獻，通過對這些文獻進行仔細研讀與整理分析后發現，國內學者對政務社交媒體文件歸檔的研究，主要從以下幾個方面開展：

1.1 政務社交媒體文件歸檔理論基礎的研究

我國關于“社交媒體文件”的表述主要來源于學術界，這與中外檔案界在社交媒體文件管理方面的實踐水平差異密切相關。根據國內文獻的內容來源及引證關系能夠看出我國的“社交媒體文件”概念來源于國外，是“social media records”的對應翻譯。

在對政務社交媒體文件的屬性研究中，左凡凡等人在《微博應作為檔案》一文中最早分析了微博的檔案屬性，得出部分微博可作為一種檔案資源，也應加以保管和利用的結論。[1]伍曉麗論證了微博信息的科學研究價值與經濟價值。[2]黃新榮與吳建華提出了政務微博信息存檔，分析了政務微博的檔案保存價值。[3]周文鴻等人認為政務微博是建構兼具政治、經濟、文化等意義的數字記憶的重要組成部分，其文件屬性與歸檔必要性顯著。[4]宋香蕾論證了政務微博檔案化的必要性。[5]趙躍認為政務新媒體具有多種屬性：文件屬性與價值屬性。[6]周文鴻使用InterPARES電子檔案要素分析模板，進行政務微博與檔案的匹配與矛盾之處的分析，為政務微博信息的管理與檔案化的規范形成提供了原則性理念。[7]

對于政務社交媒體文件的定義，黃新平認為“政府社交媒體文件可定義為國家政府機構在履行行政活動或處理事務過程中，使用社交媒體制作或接收的具有保存價值的信息”。[8]何思源將政務社交媒體文件的定義具體化為：政府機構等相關主體在社交媒體平臺的創建、運營與維護過程中生成的且具有一定保存價值的一系列文件的集合。[9]高晨翔則給予社交媒體文件一個簡潔、科學的定義——“形成并發布于社交媒體平臺上的電子文件”。[10]

1.2 政務社交媒體文件的歸檔策略研究

從社交媒體文件歸檔的主體來看，周文泓認為社交媒體歸檔項目受任務量和復雜性的不同需要不同相關利益者的參與。[11]高晨翔、黃新榮根據微博信息內容與機關職能、業務活動的相關性將微博進行分類探討。[12]譚彩敏則把社交媒體文件分為證據型與記憶型，不同的類型賦予不同的管理模式。[13]

在政務社交媒體歸檔的主體問題上，趙躍認為歸檔主體應是政府機構與記憶機構。[14]張曉娟提出了合作參與式管理模式。[15]周文鴻指出在未來的政務社交媒體文件管理中，將形成更為成熟的主體協同機制。[16]宋香蕾同樣持三方主體協同合作的觀點，并比較了分別由政府部門（發布者）、檔案館、第三方平臺主導的三種模式。[17]

關于政務社交媒體文件的歸檔范圍，高晨翔、黃新榮借鑒了美國與澳大利亞對于社交媒體文件歸檔范圍提出的問題，也提出四個問題以進行價值判斷。[18]何思源提出歸檔保存的社交媒體文件應滿足的三個要素。[19]周文鴻提出了歸檔范圍中具有研究性的問題。[20]宋香蕾則根據政務微博的主題與原創性以及“質”與“量”的平衡劃分了具體的歸檔范圍。[21]

由于社交媒體文件具有極強的流動性和不穩定性，何思源認為在制訂歸檔范圍時，也應參照紙質文件保管期限表制訂《通用社交媒體文件保管期限表》，將保管期限劃分為不同的保管年限。[22]

對于社交媒體文件歸檔制度、標準與法律依據，何思源從制度建設、標準建設、資源配置和技術保障四個方面分別進行了研究。[23]周文泓指出系統的機制保障體系需要包括的一系列環節。[24]高晨翔、黃新榮對此問題從較為宏觀的視角進行了討論，政務社交媒體文件的歸檔管理需要符合《檔案法》、《網絡安全法》、《政府信息公開條例》等專業信息法律的基本要求。[25]

關于政務社交媒體文件歸檔技術層面的策略，趙躍提出三種技術實現方案。[26]周文鴻認為建立系統的技術體系需要提升當前技術方案與工具的適用性。[27]曾薩、黃新榮分析了政務微博歸檔的制約因素有缺乏專門軟件、缺乏通用歸檔文件格式。

此外，在平臺服務商支持方面，新浪微博的服務協議、對知識產權嚴格限制等為政務社交媒體增加了歸檔門檻。[28]

1.3 我國社交媒體文件的歸檔實踐

1.3.1 政務網頁信息存檔管理

政務社交媒體文件與政務網頁信息存在部分交叉，目前國內部分政務網頁信息存檔管理也可以看作是政務社交媒體文件管理的一部分。我國現有的網頁信息歸檔項目是中國Web信息博物館（Web InfoMall）項目和中國國家圖書館的中文網絡信息資源收集和保存項目（WICP）。

1.3.2 社交媒體文件歸檔政策

在我國政務社交媒體文件歸檔方面，針對性的頂層設計、管理方法、規范與方案尚未制定，在可查的政策中，較有指向性的是，檔案事業“十三五”規劃把社交媒體歸檔管理方法列為核心任務之一。

2 研究的不足與展望

從目前國內的研究來看，我國學者對于“社交媒體文件”的討論以國外管理政策、現狀的綜述及國內管理策略的構建為主。在主體問題上，還需對政務社交媒體文件的所有權問題進行深入研究。在社交媒體文件的歸檔策略上，要在前端設計好歸檔方案，考慮未來的長期保管和開發利用中可能面臨的需求和問題。在相關的政策與標準上，我國各級文件及檔案管理部門在社交媒體文件保管方面仍處于小規模試驗階段，尚沒有國家級或行業級的政策標準對社交媒體文件及政務社交媒體文件的管理與歸檔進行規范和指引，因此可借鑒國外已有的政策與標準，結合我國實情進行進一步研究。

無論是實踐還是研究，總的來說在理論研究上對政務社交媒體文件的歸檔方式、方法做了初步探討，對歸檔的現狀分析處于經驗感知階段，無數據證明，對歸檔的制約因素研究還缺乏結合實際的深入探討。在實踐上也缺乏全面的頂層設計和概念框架，缺少深入的功能與流程設計，缺乏一個系統的落地。

3 結語

對政務社交媒體文件的歸檔進行研究有助于提高檔案管理部門對這一領域的關注，促使其履行自身職能，制定相應的歸檔政策，以平衡各方關系，協調歸檔過程中可能產生的權利沖突，盡快推動政務社交媒體乃至整個社交媒體文件歸檔工作的開展，為我國檔案事業的發展作出貢獻。

參考文獻

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[18]高晨翔，黃新榮.我國社交媒體文件歸檔中的鑒定問題研究[J].北京檔案，2017（07）：24-26.

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[27]周文泓.政務社交媒體文件管理問題與對策研究[J].電子政務，2017（11）：91-98.

[28]曾薩，黃新榮.我國政務微博歸檔現狀及制約因素研究[J].檔案，2018（07）：10-15.