從流徙到發(fā)遣：清代東北流放制度的演變

鄭海悅 魏友林 張勇一 李德新

摘 要：清代承襲明代流放制度，并結(jié)合本民族歷史傳統(tǒng)與特點進行了修改，創(chuàng)制了獨具的發(fā)遣刑，將之用于司法實踐中。清前期，發(fā)遣主要行用于東北地區(qū)，這與東北地區(qū)“龍興重地”的特殊地位有著密切關(guān)聯(lián)。隨著國內(nèi)外形勢的變化及維護民族特質(zhì)的需要，清政府不斷對流放政策進行適當調(diào)整，體現(xiàn)了流放政策的靈活性。

關(guān)鍵詞：清代;東北地區(qū);流放制度;流徙;發(fā)遣

中圖分類號：K291 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）01 — 0005 — 03

流刑是中國古代五刑之一，是僅次于死刑的重刑，中國古代歷朝都采用了不同形式的流刑。清朝是少數(shù)民族建立的大一統(tǒng)政權(quán)，全面承繼了明代流放制度，并根據(jù)本民族的歷史傳統(tǒng)與獨特性，對傳統(tǒng)流刑進行了改變，創(chuàng)立了新的發(fā)遣刑，清前期主要行用于東北地區(qū)。有清一代，隨著國內(nèi)外形勢的變化，東北流放政策也經(jīng)歷了從流徙到發(fā)遣的演變歷程。

一、清初東北流放刑司法實踐的必要

東北地區(qū)是清王朝的龍興之地，清政府在這里采取了不同于內(nèi)地的管理方式。東北地區(qū)的行政體系與內(nèi)地各省不同，實行旗民雙重管理體制，分治旗民。同時，為保證旗民雙重管理體制的有效實行，維護“國語騎射”的傳統(tǒng)，保證滿族的利益，清政府還實行了封禁政策，修筑柳條邊，嚴禁漢人、蒙古人進入封禁區(qū)。這樣，在旗民二重管理體制與柳條邊封禁的交互作用下，清代東北地區(qū)形成了一個相對封閉的區(qū)域。清代東北的政治與社會生活等都是在這個封閉區(qū)域內(nèi)進行的。

但在清初，清政府面臨著極為嚴峻的國內(nèi)外形勢：在國外，沙俄入侵我國黑龍江流域，對我國國防造成了嚴重的威脅;在國內(nèi)，反清浪潮此起彼伏、南明政權(quán)等仍舊存在，國家尚未統(tǒng)一。因此，對于龍興之地的東北，清政府需要將之作為自己穩(wěn)定的后方，以支持國內(nèi)外的戰(zhàn)爭，東北地區(qū)的開發(fā)就提上了日程。但是，旗民二重管理體制與封禁政策的實施對東北地區(qū)的開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生了嚴重的影響，表現(xiàn)最為直接的就是勞動力的缺乏。在中國古代，限于生產(chǎn)力的落后，新辟邊疆的鞏固、邊遠地區(qū)的開發(fā)都需要大量人口的充實。一般來說，有國家組織的移民，也有百姓自發(fā)的遷入，但為邊遠地區(qū)提供穩(wěn)定勞動力來源的則是流刑的施用。因此，清代繼承了明朝的流放制度，并將流放的罪犯作為開發(fā)東北的重要勞動力來源。

清代流放刑繼承了前朝傳統(tǒng)的流刑和充軍，還結(jié)合本民族歷史傳統(tǒng)與特點而施行了發(fā)遣刑，構(gòu)成了完整的流放體系。在繼承的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)的流刑進行了改革。其中，在東北行用的流刑主要有流徙與發(fā)遣。所謂流徙，來源于對明律的繼承與發(fā)展。在清律中，流刑仍介于死刑、徒刑之間，處于重刑，雖然分為二千里、二千五百里、三千里三等，且皆加杖一百，但是在實際的行用中，發(fā)生了一定的變化，確定了固定的流放地點，但沒有規(guī)定具體的里數(shù)，是為流徙，主要行用于順治、康熙初年。

發(fā)遣是清代結(jié)合本民族特色獨創(chuàng)的流刑。清前期，遣犯主要發(fā)往東北地區(qū)。乾隆中期以后，隨著新疆局勢穩(wěn)定，又根據(jù)現(xiàn)實需要，遣犯大量發(fā)往新疆，發(fā)往東北的流人數(shù)量下降，并局限于黑龍江區(qū)。此后，東北行用的流放刑未再發(fā)生變化，以發(fā)遣為主，一直行用到清朝末年。期間，清政府根據(jù)實際情況對流放刑有所調(diào)整，但只是固定地點的一些變化，以發(fā)遣作為主要流放刑罰的政策并沒有發(fā)生變化。在清代，東北、西北是發(fā)遣刑行用的主要地區(qū)，流犯彼此調(diào)劑，彼此調(diào)發(fā)。

二、從流徙與發(fā)遣的演變

清代東北地區(qū)的流放地是固定的，“初第發(fā)尚陽堡、寧古塔或烏喇地方安插，后并發(fā)齊齊哈爾、黑龍江、三姓、喀爾喀、科布多或各省駐防為奴。”〔1〕大體是由南向北，體現(xiàn)了東北地區(qū)由南向北、漸次開發(fā)的過程。流徙到發(fā)遣的演變，不僅僅是流放制度的調(diào)整與變化，也與清政府奉行的“首崇滿洲”、開發(fā)東北的政策等有著密切的關(guān)聯(lián)。

流徙是清初在東北行用的主要流放刑罰，盛行于順治朝和康熙朝前期。流徙與傳統(tǒng)流刑最大的不同在于其流放地點相對固定，不受距離的約束。流徙的犯人都要承擔一定的勞役，懲治性較重。康熙十八年（1679年），清廷規(guī)定“凡軍罪及免死擬流者俱發(fā)烏拉地方;其照常流罪，發(fā)奉天等處地方。”〔2〕這使流徙東北的實踐發(fā)展到高潮。究其原因，在于沙俄入侵與國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)爭的影響。東北是抗俄的前沿，又是清王朝的龍興之地，是進行國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)爭的重要后方基地。因此，鞏固東北地區(qū)邊防、進行開發(fā)建設(shè)就成為首要問題。但是，開發(fā)建設(shè)需要大量的勞動力，雖然清政府也曾進行了招民開墾，但僅限于遼沈地區(qū)，且招民成果有限。而流人強制遷徙的特性與國家開發(fā)邊疆的政策相契合，遂成為勞動力的穩(wěn)定來源。這樣，一方面通過流人服沉重的勞役對之進行了懲戒;另一方面又為東北地區(qū)提供了勞動力，促進了東北地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。所以，流徙不限里程、流放地點固定的特點，就是為東北地區(qū)提供勞動力，為東北地區(qū)的開發(fā)建設(shè)服務(wù)。

不過，康熙十九年（1680年）頒布的《刑部現(xiàn)行則例》，開始將罪犯流放為奴，這標志著發(fā)遣刑的確立。此后流徙逐步減少，發(fā)遣刑逐步增多，并于乾隆五年在《大清律例》中獲得了降死一等的重刑地位，成為有清一代在東北施用的主要流放刑罰。

發(fā)遣頗有歷史淵源，大體有發(fā)遣當差和發(fā)遣為奴兩種形式，這與清代東北開發(fā)和滿族的蓄奴習(xí)俗有著密切關(guān)聯(lián)。發(fā)遣當差即將罪犯遣戍流放地服苦役，與流徙較為相近，只是對流人的控制更為嚴格。發(fā)遣當差之遣犯，或于發(fā)遣地進軍營服役，或充當壯丁、站丁、莊丁等。“其后安置之新漢軍，自國初即有十官莊、二十六驛站、二十七邊臺。官莊當種地、打樺皮差使，稱曰壯丁。驛站當馳送文報差使，稱曰站丁。邊臺當查邊、設(shè)立柵壕差使，稱曰臺丁。皆另設(shè)官治之。非如滿洲、蒙古，即于本旗本翼內(nèi)揀選也。官莊、臺、站三項設(shè)立年分，檔案已失。順治十五年造戰(zhàn)船，康熙十二年造運糧船，設(shè)立水手營，稱曰水手。其官即于官莊、臺站、水手之入會稽司者揀選。水手營入會稽司者，八百五十六戶;官莊、臺站無考。雍正十一年，揀選臺站、水手營閑散，官莊打樺皮壯丁一千名，設(shè)立鳥槍營，與滿洲、蒙古、陳漢軍，一體當差。”〔3〕顯然，發(fā)遣當差是為東北地區(qū)的開發(fā)建設(shè)服務(wù)的。

發(fā)遣為奴即將罪犯賞給旗人為奴，八旗滿洲、八旗蒙古、八旗漢軍皆可得奴。首先，發(fā)遣為奴與滿族蓄奴的習(xí)俗有直接的來源關(guān)系。在清軍入關(guān)前，通過戰(zhàn)爭將大批明朝人和朝鮮人掠奪為奴，形成了一個龐大的“阿哈”階層;入關(guān)后，蓄奴之風(fēng)仍然存在，但此時已不能掠奪人民為奴，于是就通過刑罰將罪犯流放為奴就成為奴隸的主要來源，一方面解決了奴隸的來源問題，另一方面又懲治了罪犯，有震懾作用。其次，發(fā)遣為奴與清代奉行的“首崇滿洲”有緊密關(guān)系。清代是滿族建立的少數(shù)民族政權(quán)，滿族——進而擴展到旗人——在國家政治生活中居于重要地位。旗人皆隸軍籍，為保證軍隊的戰(zhàn)斗力，維護國語騎射的傳統(tǒng)習(xí)俗，清政府必須維護旗人生計、保證旗人有充足的訓(xùn)練時間。因此，將罪犯賞給旗人為奴，年輕力壯者可從事田間勞動，年老婦孺則可從事家務(wù)勞動，成為家內(nèi)奴仆。這樣，奴仆可為家主創(chuàng)造財富與價值，家主則可有更多的時間進行訓(xùn)練。正是基于上述原因，發(fā)遣刑才取代了流徙，成為東北地區(qū)的主要流放刑罰。

發(fā)遣為奴原因多樣，或因其身份為奴，再行不法、不敬之事，如反對家主的舉動，不容寬恕;或因其罪行之重，“發(fā)給黑龍江、寧古塔等處披甲為奴之犯，原系叛逆及強盜減等者，此等皆罪惡重大，寬免其死，發(fā)令為奴”〔4〕。發(fā)往東北地區(qū)的為奴人犯，以給披甲人為奴居多。從此也可見發(fā)遣為奴維護旗人生計之目的。

三、清代東北流放政策的靈活性

清代東北流放刑罰從流徙到發(fā)遣的變化，表明清政府根據(jù)國內(nèi)外形勢及東北地區(qū)的實際情況，對流放制度作了因時而異、因地而異的調(diào)整，充分體現(xiàn)了流放政策的靈活性。

（一）國內(nèi)外形勢的變化與流放政策的演變

清初，遼沈地區(qū)經(jīng)過多年戰(zhàn)爭，社會經(jīng)濟遭到嚴重破壞;東北地區(qū)軍民入關(guān)，形成一次東北向關(guān)內(nèi)的大規(guī)模移民浪潮，使遼沈地區(qū)勞動力奇缺。因此，清廷一方面實行招民開墾，一方面將大量罪犯遣戍東北地區(qū)，增加其地的勞動人口，充實根本，穩(wěn)固后方。順治十二年（1655年）規(guī)定：“凡一應(yīng)流罪，皆照律例所定地方發(fā)遣，其解部流徙者，改發(fā)尚陽堡”〔5〕，從而使罪犯發(fā)遣東北有了明確的法律依據(jù)。此時期流放地主要是遼東地區(qū)，流人與招民共同開發(fā)其地，恢復(fù)經(jīng)濟。康熙七年（1668）以后，東北邊疆形勢發(fā)生變化，清王朝穩(wěn)固了統(tǒng)治，遼東地區(qū)經(jīng)濟得到了恢復(fù)與發(fā)展;同時，為了反擊沙俄的入侵，吉林等地成為抗俄的后勤基地，對勞動力的需求日益增加，因此流放地主要有吉林烏拉、寧古塔等地，流放的罪犯多遣戍這些地區(qū)。康熙十五年春，寧古塔將軍駐地改為吉林烏拉，稱吉林將軍，“建木為城，倚江而居，所統(tǒng)新舊滿洲兵二千名，并徙直隸各省流人數(shù)千戶，修造船艦四十余艘。又有江船數(shù)十，日習(xí)水戰(zhàn)，以備老羌。”〔6〕《尼布楚條約》簽訂后，黑龍江、吉林兩處軍隊長期駐防，一般旗地與官莊得到了發(fā)展，需要大量的勞動力。為此，清廷持續(xù)將罪犯流放到這些地區(qū)，為黑龍江、吉林地區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了大量的可控性強的勞動力，流人或給披甲為奴，或充入官莊從事農(nóng)耕。

（二）調(diào)整東北流放政策，以維護民族特質(zhì)

清初，流徙東北的罪犯罪行不一，多為刑事重犯，如強盜、殺人、竊盜之人和窩逃、貪贓之人，他們品行不一，在流放地亦不安分守己，重新犯罪時有發(fā)生，導(dǎo)致當?shù)刂刃蚧靵y。因此，統(tǒng)治者對流放政策進行了適時調(diào)整。雍正帝認為，“盛京乃開基之地，寧古塔、黑龍江、三姓等處，俱屬接壤。向來發(fā)遣人犯安插于此，至今漸多。此輩原系匪類，兇惡習(xí)成，豈能悛改？其子孫亦未必能成善類。而本處無知少年，或為其引誘，流染匪僻，廢壞風(fēng)俗，所關(guān)甚大。且將來發(fā)遣之人多于本地兵丁，亦深有未便。”〔7〕乾隆元年（1736），鑒于流人的惡劣影響，對流放政策作了進一步調(diào)整，規(guī)定“黑龍江、寧古塔、吉林烏喇等處，若概將罪人發(fā)遣，則該處聚集匪類多人，恐本地之人，漸染惡習(xí)，有關(guān)風(fēng)俗。朕意嗣后如滿洲有犯法應(yīng)遣者仍發(fā)黑龍江等處外，其漢人犯發(fā)遣之罪者，應(yīng)改發(fā)于各省煙瘴地方。”〔8〕只將旗人發(fā)遣東北，而將漢人遣犯改發(fā)他處，希冀以此維護滿洲傳統(tǒng)習(xí)俗，維護民族特質(zhì)。

（三）靈活調(diào)整流放政策，以利于控制流人

流人是國家懲治的罪犯，康熙五十七年（1718），因“發(fā)往黑龍江、三姓地方之人，俱因兇惡發(fā)遣，若發(fā)在一處，人犯日多，必致生事，此后停其發(fā)往”。〔9〕據(jù)此，黑龍江地區(qū)接受遣犯人數(shù)迅速降低，康熙六十年接受零人，雍正帝即位后人數(shù)才有所回升。為了有效控制流人，雍正七年定例：發(fā)遣黑龍江等處遣犯要附加刺字刑，“左面刺事由，清、漢字樣;右面刺地名，清、漢字樣。”〔10〕為了進一步加強對流人的控制，清廷實行發(fā)往東北遣犯，妻子一同僉發(fā)的政策。乾隆二年（1737）規(guī)定“（九項遣犯）查明有妻室子女，照舊例僉發(fā)寧古塔、黑龍江等處，給披甲人為奴。如無妻室子女者，伊等無家可戀，只身易逃，難于使用。應(yīng)將此等無妻子之遣犯，并其余各項遣犯，悉照乾隆元年定例，改發(fā)云貴、四川、兩廣等省，分別極邊煙瘴與煙瘴少輕地方，交地方官嚴行管束”〔11〕，為了達到加強流人控制的目的，遣犯依有無妻室發(fā)遣不同地方。

清代流放地選在東北地區(qū)，有其必然因素，流人大量流入東北，利于將東北建設(shè)成為清朝穩(wěn)固的后方，流刑能為其提供充足的勞動力。“竊見國家立官莊，給牛、種，一兵卒之力，歲納糧十石，則地固非瘠，而力亦可用。今流人之賞旗者，且倍丁兵。依而行之，則歲征糧不啻萬計。而桀驁之輩，使皆斂手歸農(nóng)，又策之至善者、守土者，宜亦計及此也。”〔12〕流放政策行用過程中，清代統(tǒng)治者并不僅僅承襲前朝的制度，而且結(jié)合本民族歷史特點，在承襲的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，在運用過程中亦根據(jù)實際情況，進行了合理調(diào)整，使東北流放政策極具靈活性。在法律層面上，為東北地區(qū)的開發(fā)建設(shè)、邊防保衛(wèi)提供了保證。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕清史稿〔C〕//.續(xù)修四庫全書（第297冊），上海：上海古籍出版社，2001：05.

〔2〕〔5〕〔9〕清朝文獻通考〔C〕//.文淵閣四庫全書（第636冊），臺北：臺灣商務(wù)印書館，1983：673，670，676-677.

〔3〕〔清〕薩英額.吉林外紀·吉林志略〔C〕//.長白叢書（初集），長春：吉林文史出版社，1986：37-38.

〔4〕〔8〕〔11〕清高宗實錄〔M〕.北京：中華書局，1985：581，430，811.

〔6〕王利英，整理.永吉縣鄉(xiāng)土資料〔C〕.長白叢書（二集），長春：吉林文史出版社，1988：35-36.

〔7〕清世宗實錄〔M〕.北京：中華書局，1985：463.

〔10〕〔清〕沈家本.刺字集〔C〕//沈家本全集（第二卷），北京：中國政法大學(xué)出版社，2010：264.

〔12〕〔清〕方式濟.龍沙紀略〔C〕//龍江三紀，哈爾濱：黑龍江人民出版社，1985：215.

〔責(zé)任編輯：張 港〕