陜甘邊根據地黨的群眾工作經驗及現實啟示

張明珍?田亮

【摘 要】 文章概述了陜甘邊革命根據地的群眾工作經驗：宣傳群眾、組織群眾，依靠群眾；維護群眾利益，滿足群眾需求；加強作風建設，提升群眾認同。從中總結出對當代的啟示：樹立群眾觀點，密切聯系群眾；以人為本，維護群眾利益；拓寬群眾思想工作途徑，正確處理人民內部矛盾；加強基層黨組織黨風廉政建設，筑牢黨群關系。

【關鍵詞】 陜甘邊革命根據地；中國共產黨；群眾工作；啟示

土地革命后期，南方革命根據地相繼淪陷，中國革命陷入低潮，北方共產黨在歷經無數次武裝起義失敗之后，創建了西北地區第一塊革命根據地——陜甘邊革命根據地。陜甘邊革命根據地建立為中國革命的戰略重心從南轉向北方提供了有利的條件。因為革命環境的惡劣，陜甘邊革命根據地先后經歷了以寺村原為中心、以照金為中心、以南梁為中心的三個階段，在這些革命實踐歷程中，中國共產黨始終堅持組織群眾，服務群眾和依靠群眾，與人民群眾建立了生死與共的血肉聯系；同時在群眾工作方面積累了寶貴的經驗。這些歷史經驗，對于新形勢下黨開展群眾工作，具有重要的啟示意義。

一、陜甘邊革命根據地黨的群眾工作經驗

毛澤東指出革命要得以勝利就必須依靠群眾，他說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁……在革命政府周圍團結起來千百萬群眾來，發展我們的革命戰爭，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國。”[1]

在陜甘邊革命根據地的創建、發展的過程中，革命環境惡劣，但共產黨始終緊密聯系群眾，依靠群眾，才使得革命從勝利走向勝利。

1、宣傳群眾、組織群眾，依靠群眾

在革命根據地開辟時期，陜甘邊地區“因為交通的不便，文化的落后，大革命的影響非常微弱或者根本沒有，蘇維埃運動的影響自然更是聽不著的”，[2]因此共產黨員們召開群眾大會、演講會、張貼標語，宣傳革命形勢、黨的革命宗旨；共產黨員更是挨家挨戶的做群眾工作；根據地興辦學校、開展“列寧文化運動”、創辦《布爾什維克的生活》和《紅色西北》等刊物來宣揚馬列主義和黨的方針政策；同時開展移風易俗活動，破除封建迷信。宣傳活動一方面有利于消解群眾對紅軍的誤解，一方面有利于提高群眾的政治覺悟和革命意識。在積極的宣傳動員之下，群眾相繼成立了農會、貧農團、抗租團、赤衛隊等多種群眾組織，這些群眾組織不但擴大革命力量，還是黨和政府密切聯系群眾的紐帶。形式多樣的宣傳動員，擴大了革命的影響范圍，拉近了黨群關系，贏得了群眾的信任。不少群眾一得知敵人方面的消息就給紅軍送來，一有機會就支持革命。“當時，國民黨軍打仗，總拉老百姓用毛驢馱子彈、糧草。我們在前面和敵人一開火，老百姓就拉著牲口朝后跑，送給紅軍。”[3] 1933年紅二十六軍因“左”傾南下作戰失敗，幸得群眾的掩護，劉志丹、王世泰等指揮員才得以安全回到陜甘邊，正是依靠群眾的支持和擁護，陜甘邊政權才得以保存和發展。

2、維護群眾利益，滿足群眾需求

在創建和建設陜甘邊根據地的過程中，中國共產黨始終把群眾利益放在第一位，采取多種措施實現和維護群眾的根本利益，贏得群眾真心實意的擁護。

一是開展土地革命，滿足農民對土地的渴求。民主主義革命的基本問題是農民的問題，農民問題的關鍵是土地問題，要解決土地問題，必須開展土地革命。1932年2月，陜甘游擊隊成立，中共陜西省委在《關于紅軍陜甘游擊隊的決議》中指出“立即執行土地革命任務。在游擊區內，馬上沒收豪紳、地主、寺院的土地，平均分配給農民，絕對不能有絲毫的遲疑猶豫。”[4] 1933年4月陜甘邊革命委員會成立，委員會就依據中華蘇維埃中央政府的土地法令，對土地進行分配。委員會還下令：廢除一切地主佃租和國民政府的苛捐雜稅。1934年11月陜甘邊區蘇維埃政府成立，新生政權參照中央蘇區《中華蘇維埃共和國土地法》的精神和總結陜甘邊根據地兩年多的土地革命經驗的基礎上，制定了符合陜甘邊實際情況的《土地決議案》，實施了一系列讓人民群眾滿意的土地政策，在根據地開展了轟轟烈烈的土地革命斗爭。土地革命的開展，讓廣大農民擁有了自己的土地，他們積極生產，享受革命帶來的果實。同時為了保住革命果實，邊區人民掀起了“擴紅”熱潮，人口只有1萬的新正縣青年參軍就達1000多人，華池縣幾乎所有的青年都參加了革命隊伍。在群眾的大力支持下，革命隊伍力量得到了極大的擴充，到1934年底，紅二十六軍發展到2000多人，紅軍游擊隊擴大到3000多人、赤衛隊軍發展到4000多人。這是陜甘邊革命根據地土地革命斗爭的真實寫照。

二是真心實意為群眾謀利益。陜甘邊政府秉持群眾利益無小事的宗旨，力求解決涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，真心實意為群眾謀利益。陜甘邊政府總結之前經驗并結合陜甘邊區的實際情況，制定了很多為群眾謀福利的政策措施。土地政策方面：陜甘邊區地廣人稀，但可以耕種的川地少，對此蘇維埃政府確立了只分川地不分山地、中心地區分土地，邊境地區則不分等8條土地分配原則。同時考慮到農民光有地還不行，還給分配苗、種子等生產資源。經濟建設方面：為改善邊區群眾生活，打破國民黨的經濟封鎖，在深入調查之后，政府設立集市，成立牧場、發行“蘇票”，建立流動倉庫，各家各戶進行糧食儲藏。文化教育方面：為了讓群眾易于接受文化知識，習仲勛提出：“不能抄襲一套舊的教學方法，必須學用一致。群眾做什么，我們就教什么，這不僅群眾有興趣，容易學，并且能夠學一下就會用，長期不忘。”[5]對此教學教材用通俗易懂的語言編寫，讀起來瑯瑯上口，很受鄉村兒童歡迎。現在南梁地區一些老人還能清楚地記得政治教材上開頭兩句：“馬克思、恩格斯世界革命兩導師”；針對當時群眾日常生活需要，開設應用課、珠算課、自然課等；針對群眾的不同需求，教學組織形式也各種各樣，如大忙不學、小忙少學、農閑多學、雨天雪天集中學習以及冬學的學習方法。細微之處見真情，中國共產黨正是設身處地的為群眾考慮，將群眾的利益放在首位，從細微之處幫助群眾解決問題，才創建了黨愛民、民愛黨的群眾氛圍。

3、加強作風建設，提升群眾認同

陜甘邊共產黨人的廉潔的工作作風，是中國共產黨在陜甘邊區獲得人民群眾的信任和支持的重要原因之一。

一是嚴明軍紀。軍紀是一個隊伍的精神面貌的直接反映，關系到軍民關系，關系到群眾工作的開展。陜甘邊革命領導人一開始就特別注重部隊紀律。要求軍隊無論走到哪里，都要嚴守群眾紀律，不拿老百姓一分一毫，不動老百姓一針一線；只要是吃了群眾的米、面等，都必須付錢；讓老百姓認識到紅軍與土匪、軍閥的不同，消除群眾對紅軍“好土匪”誤解。1931年11月，陜甘游擊隊進入照金鎮芋園村，村民們頓時嚇得東躲西藏，以為又是土匪來了。據耀州區黨史辦記載的一位經歷此事的村民說：“當天中午，我打了一鍋攪團，剛把飯做好就聽說梁子（土匪）來了，全家嚇得連飯也顧不上吃就往外跑。回來后，發現一鍋攪團吃完了，一缸酸菜也吃沒了，但家里別的東西都沒動，雞蛋一個都沒少，桌子上還放著錢。后來才知道吃飯的是紅軍，我們也是第一次見吃飯給錢的隊伍。”[6]通過這些規定，有效的解除了群眾對紅軍的顧慮，拉近群眾關系。

二是嚴懲貪污腐敗。在陜甘邊革命根據地的開辟和發展過程中，黨始終把廉政建設作為重要的工作來抓。南梁為中心的陜甘邊蘇維埃政府剛成立，劉志丹就強調：“群眾最痛恨反動政權不廉潔、無官不貪。我們一開始就要注意這個問題，窮要有骨氣，要講貞操，受凍挨餓也不取不義之財。”[7]無規矩不成方圓，廉政建設首要的是制定法規條文，這是廉政建設的前提和基礎。陜甘邊區蘇維埃政府制定了“凡一切黨政軍干部，如有貪污十元者執行死刑。”[8]如此嚴厲的法令，讓根據地中沒有發生一件貪污案件。同時政府還規定，平時工作中，工作人員盡量不到老百姓家中吃飯，以減少群眾的負擔；如果吃了，一定要按標準付伙食費。嚴厲的法規條紋，紅軍干部、戰士的嚴格遵守，受到了邊區群眾的一致認可。其次，執法必嚴、違法必究是陜甘邊廉政建設的關鍵和保障。一次，劉志丹帶領的隊伍在正寧縣一帶活動，隨行的一位馬夫拿了群眾的一條毛線腰帶和一只雞，群眾跑來告狀。劉志丹知道后，召開了全體軍人大會，依據部隊紀律并結合他過去一再違反紀律的不良表現，經戰士討論，決定立即予以槍決。此事警示教育了廣大官兵，嚴守群眾紀律，一旦觸犯，必受嚴厲的懲罰。嚴明的紀律約束，既提高了部隊的戰斗力，也受到了根據地廣大群眾的擁護和支持。陜甘邊政府的廉政建設，密切了黨群關系。邊區人民不由得從心里稱贊：“日頭上來端上端，志丹來了晴了天，南梁政府沒貪官，哪個百姓不喜歡！”

二、陜甘邊根據地群眾工作的現實啟示

歷史的余暉仍映照著現實。新時期，隨著世情、國情、黨情的變化，黨開展群眾工作的環境，對象、內容也更加復雜，但群眾觀點、群眾路線、群眾工作這個傳家寶不能丟，黨同人民的血肉關系不能變。陜甘邊根據地的共產黨人在革命實踐中積累了寶貴群眾工作經驗，豐富了群眾工作方法，這些對新形勢下做好群眾工作有著深刻的啟示。

啟示一：樹立群眾觀點，密切聯系群眾。群眾觀點是中國共產黨的一貫政治主張，密切聯系群眾是中國共產黨的最大政治優勢。陜甘邊革命時期，黨員干部深入群眾，訪貧問苦，從群眾的利益出發制定了很多代表群眾利益的政策，獲得了群眾的擁護和支持，鞏固和發展了根據地。新時代，我們黨取得令人矚目的成就。但也要看到在一些黨員干部身上出現了群眾觀點淡薄的問題。歷史和現實警示我們，脫離群眾必然導致失敗。越是發展越要保持與群眾的血肉聯系，越要將群眾的利益放在首位。縱使歷史條件在變，我們黨與群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變。我們要始終與人民群眾站在一起，從人民群眾的立場出發，關心和解決群眾利益矛盾。只有我們始終將人民的利益放在最高點，面對面傾聽群眾的呼聲，了解群眾疾苦，才能做到執政為民，才可以為我黨長期執政奠定堅實的基礎，儲備強大的力量。

啟示二：以人為本，維護群眾利益。做群眾工作，要牽住協調群眾利益這個“牛鼻子”，堅持一切從實際出發，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，真心實意的為群眾謀利益。在陜甘邊革命根據地創建期間時期，由于陜甘邊特殊的土地情況，制定了田苗一齊分、只分川地不分山地；在不妨礙貧雇中農利益的前提下，富農、地主也有一部分耕地等土地政策，不但滿足了農民對土地的渴求，解決了農民有地沒生產資料的問題，同時還團結了群眾，這一實事求是的分配方案得到了邊區群眾的一致擁護和認可。新時代，在處理人民群眾的根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系時，我們黨員干部要秉持群眾利益無小事，群眾利益高于一切的宗旨；要認真貫徹落實中央各項惠民政策，讓人民群眾共享改革發展成果，不斷提升生活質量，提升幸福指數；對涉及群眾切身利益的重大決策，認真聽取群眾意見和建議，制定出看得見、摸得著、得實惠的群眾利益協調方案；對有爭議、利益突出的問題，要拓寬表達渠道，健全群眾權益維護機制，積極妥善加以解決，維護群眾利益。

啟示三：拓寬群眾思想工作途徑，正確處理人民內部矛盾。黨在陜甘邊革命時期黨的群眾工作之一就是對群眾進行思想教育，傳播革命道理，目的是為了將群眾團結起來，抵抗社會矛盾。然而在新的歷史條件下，人民的矛盾已轉化為內部矛盾，是非對抗性的。但一旦處理不當，就影響社會和諧。對此我們應該以人民的根本利益為中心，以獲得人民群眾的理解和支持為出發點，采用思想政治工作方法，引導群眾正確處理人民內部矛盾。新時代下，黨的群眾工作要著重于人文關懷、心理疏導、精神撫慰等幫助群眾理順情緒，提高對問題認識、化解內心疑慮；同時借助廣播、互聯網、手機等現代傳媒，宣傳黨和國家的方針政策的目的，傳播人民群眾最關心的問題；不斷拓寬與人民群眾溝通的渠道，及時掌握民情、回應民意，提高組織群眾凝聚力。

啟示四：加強基層黨組織黨風廉政建設，筑牢黨群關系。“基礎不牢，地動山搖”。黨在陜甘邊革命時期，盡管條件艱苦，就十分注重黨組織的廉政建設，嚴厲的制度、樸實的工作作風拉近了黨群關系，贏得了群眾的支持。黨的作風關系黨的形象、關系到人心向背，關系黨的生命。而基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，其形象的好壞、作風如何直接影響黨在群眾心中的形象。新時代的群眾工作，要善于發揮基層黨組織作用，要用黨風廉政建設的實際成果取信于民。要以先進性、純潔性為目標，以服務群眾、做好群眾工作為任務，加強黨員干部的責任意識、服務意識；要建立群眾參與、監督反腐敗斗爭的渠道；以黨的良好的基層組織政風帶動民風，充分發揮黨的基層組織服務群眾、凝聚人心的作用。

歷史是最好的教科書。陜甘邊根據地黨的群眾工作留下的寶貴經驗，歷久彌新，使我們堅定理想信念，牢記黨的宗旨，踐行黨的群眾路線的不竭動力和智慧源泉。

【參考文獻】

[1] 《毛澤東選集》第一卷[M].北京：人民出版社，1991.139.

[2] 中共陜西省委黨史研究室，中共甘肅省委黨史研究室，編.陜甘邊革命根據地[M].北京：中共黨史出版社，1997.24.

[3] 楊培盛.和老劉在一起“鬧紅”的日子.劉志丹文集 [M].北京：軍事科學出版社，2003.330.

[4] 中共陜西省委黨史研究室、中共甘肅省委黨史研究室.陜甘邊革命根據地 [M].北京：中共黨史出版社，1997.38.

[5] 習仲勛文選 [M].北京：中央文獻出版社，1995.27.

[6] 紅色照金西北革命烽火燎原地.2016.10.14.

http：//epaper.xiancn.com/xawb/html/2016-10/14/content_448827.htm.

[7] 習仲勛.紀念劉志丹同志九十誕辰.劉志丹.西安：陜西人民出版社，1933.70.

[8] 習仲勛傳編委會.習仲勛傳（上卷）[M].北京：中央文獻出版社，2013.183.

【作者簡介】

張明珍，西安工業大學碩士研究生，研究方向：思想政治教育.