?澳大利亞TAFE學徒制人才培養分析與啟示

朱詩孝

摘? 要 澳大利亞TAFE學徒制人才培養制度完善，結構穩定，成效顯著。分析澳大利亞學徒制度，發現支持學徒制有效運行的背后，存在大量的政府主導的制度支持。澳大利亞學徒制度具有政府提供的法律政策和制度等方面的保障完善、行業深度參與、適用范圍廣等特點，充分吸收借鑒澳大利亞學徒制的優秀實踐經驗，為建立健全我國學徒制度提供依據。

關鍵詞 學徒制;澳大利亞;TAFE;人才培養;職業教育

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）19-0132-03

1 前言

學徒制是將傳統學徒培訓方式與學校教育相結合的一種“學校與企業合作式的職業教育制度”。澳大利亞通過相關措施推廣和完善學徒制，如完善相應法律法規、確定不同責任主體的權責范圍、重視企業主導、提高職業素質、建立健全學徒制度、拓展人才培養模式等。澳大利亞學徒制聞名于世界，我國可以充分吸收借鑒澳大利亞的優秀實踐經驗，建立健全我國現代學徒制，促進中國現代學徒制的發展。

2 澳大利亞學歷資格框架

澳大利亞的學歷資格培訓框架包括高等教育和職業教育等，將職業教育和普通教育統一納入國家教育體系，實現國家教育資源的合理配置，提高學習效率。TAFE機構的靈活性較高，在職教快速發展過程中起到重要的推動作用，沒有入學年齡、學習地點、學歷要求等限制。澳大利亞職業資格框架已形成一個完整的體系。如今，澳大利亞已經建立較為完善的職業教育體系，包括職業研究生證書、文憑和高級文憑等;證書又分為不同的等級（1～4級）。不僅如此，澳大利亞明確職業教育層次，提供職教內部上升渠道，明確職教內部上升要求，在特定時間內學習特定課程和參加培訓課程，通過考試后就可以獲得相應的證書。

政府依靠學分互換等方式將職業教育和其他教育融合在一起。目前，澳大利亞學歷資格框架是從第1到第10級。一個人拿到第1等級證書，表示他只具備最基礎工作能力，而在職場中大部分工作要求第3等級。處于第3等級的從業者可以獨立完成任務，可以做規定內或規定外的決定。第4等級，相當于接近管理層。從第1到第4等級，工作的復雜程度是直線上升的。第5等級是專科，第6等級是副學士，第7等級是學士學位，第8等級是本科畢業以后做進一步研究的過渡課程，第9等級是碩士研究生，第10級就是博士。

3 澳大利亞TAFE學徒培訓模式與培訓費用

澳大利亞TAFE學徒培訓模式? 澳大利亞學徒制通常在傳統行業開展，開展特定學習培訓課程，學徒可以獲得相應的證書和職業教育文憑。澳大利亞政府為了促進現代學徒制的發展，制定了一些創新學徒制體系制度，擴大學徒制度的覆蓋面，主要有：

1）學徒面向所有15歲以上的人開放，在崗員工也可以參加學徒培訓;

2） 面向企業兼職就業者，設置兼職學徒制項目;

3）面向11和12年級在校生，設置學校學徒制項目。

一般來說，學徒制項目需要具備幾個特征：不同崗位的學習培訓、勞務關系、可遷移的技能。

澳大利亞TAFE的學徒首先必須是被企業雇傭的雇員。澳大利亞雇主雇傭的工人如果沒有獲得規定的職業資格證書，就必須經過培訓，這種培訓是按照規定的統一標準進行的，作為雇主通常沒有這個能力，所以為了要讓雇員達到統一標準，必須要把雇員作為學徒送到TAFE統一培訓。

有不同培訓方式，其中一種是塊狀的培訓方式，全脫產，連續訓練4～5周;還有一種是在TAFE和雇主企業之間根據雇主的需要靈活變化。因此，TAFE要跟所有企業保持良好關系。現在的行業里面都強調機動靈活，TAFE用其培訓時間的靈活性來配合雇主企業的需求。在TAFE系統里有一個技術中心，所有學徒的不同模式的培訓項目都可以進行。12年級的學生可以報名成為某一個方面的學徒，四年以后畢業，等于大學畢業;每周可以有部分時間去企業幫雇主工作，而且是有薪水的。平均每個學徒需要學習四年才能拿到文憑。

澳大利亞TAFE學徒培訓費用? 為了讓雇傭的學徒達到規定技術標準，工作場所中的雇主必須要把學徒送到TAFE統一培養，支付學徒工資，同時支付TAFE一定的培訓費用，對雇主來講是一筆很大的投資。此外，學生也要付一部分學費，政府會給雇主一定補貼。因此，這種學徒制需要簽訂政府、TAFE、雇主和學生的四方合同。政府會根據不同行業對員工的緊缺程度，做出合理的補貼計劃來輔助不同領域的學徒人才培訓。每一個領域標準不一樣，政府要支付的錢也不一樣，有一套復雜的計算方法。

4 澳大利亞TAFE學徒培訓考核

澳大利亞TAFE對學徒的考核與在學校里學習的學生的考核方法不同。除了完成在學校里面的考試以外，作為學徒的考核其中很重要的一塊是對其在企業里的工作狀況進行觀察并評分。具有學徒考核資質的教師需要到學徒所屬的不同企業去，觀察學徒做不同工作，給予計分。考評學生的教師必須要在考評行業中有同等資格和經驗。澳大利亞TAFE的學徒數量很大，對這一類考評教師的需求也很大。TAFE通常會對工作場所中有經驗的老師傅進行訓練，通過測評給予他們考評資質，幫助自己來考評學徒在企業的表現。學徒所在企業中一些雇員頭上戴著TAFE標志帽子的，表示他們是有資格來考評學徒的。TAFE需要對這些不同企業的考評進行管理，保證所有的考評都采取統一標準。

5 澳大利亞TAFE和政府在學徒培養中的作用

TAFE在澳大利亞學徒培養中所能發揮的作用包括：一是培訓職能，TAFE的師資力量都是達到國家標準、具有公認資質的;二是具有考評職能，對學徒的培養結果，TAFE具有考評資格。

澳大利亞TAFE師資的要求與保障包括：

1）突出強調教師對最新技能的掌握;

2）必須要求有教育培訓的四級證書;

3）教師每年必須要有專業領域和教育領域兩方面的職業培訓（而我國職業教育在教師職業保鮮性方面強制性要求不足）;

4）澳大利亞州政府的產業關聯法案的核心之一包括教師雇傭的勞資責任、權益保障等。

澳大利亞TAFE實訓基地里的裝備和當前澳洲企業里的裝備設施保持一致。以汽修專業為例，有企業捐助的汽車等設備。這樣一來，TAFE學院就可以和企業緊密合作，定向培養企業需要的一線工人。在實踐教學中，這里一個教師通常對5～6個學生進行指導，能夠確保學生真正受到關注，學到技能。

澳大利亞政府為了提高學徒脫崗培訓的質量，在學徒注冊培訓機構的選擇上，建立較為完善的競爭機制，注冊培訓機構和企業學徒是單向選擇的關系，注冊培訓機構的競爭壓力較大。只有提高教學質量和服務質量，才能獲得企業和學徒的認同支持，也起到淘汰落后者的作用。政府在澳大利亞的學徒培養中起到協調作用，如學生找不到工作，政府機構幫助聯系尋找就業企業，也幫助企業聯系TAFE，為企業提供學徒培養費用的補助。

6 我國學徒制的發展與不足

我國民間學徒制傳承已久，部分領域至今仍有延續，如美容美發、文物修復、相聲小品等。個別領域納入職業能力認定體系，形成穩定的學徒制傳承。我國現代學徒制正在與世界逐步接軌。我國現代學徒制理念與世界保持一致，重要舉措有：參與國際大型研討會，出臺政策實施，遴選學徒制的行業牽頭單位等。21世紀初，我國社會保障部門等推廣新型學徒制，選擇部分企業作為試點企業。2015—2017年，我國首批現代學徒制試點單位和第二批現代學徒制試點單位的數量分別為165個和33個;2018年8月，教育部公布第三批194個現代學徒制試點單位，旨在構建具有我國特色的現代學徒制工作。

同時，我國現代學徒制也存在一些不足：

1）國家層面重視，但支持力度不夠，缺乏資金投入和管理體制、協調機制的配套服務;

2）學徒制缺乏統一、規范的培訓標準，各個院校各自為政，稍顯混亂，較難保證培養質量;

3）主要生源通過高考錄取，無法達到國外學徒制較廣的覆蓋面，招生與用工分離，而且三年脫產的培訓周期對于企業而言過長;

4）行業認可度和參與度較低，“校熱企冷”情況較多;

5）已有的學徒訂單式培養，定向培養不穩定。

7 澳大利亞TAFE學徒人才培養的啟示

我國要充分吸收借鑒澳大利亞的優秀經驗，建立健全現代學徒制度，促進我國現代學徒制度的發展。

建立完善的現代學徒制管理體制? 建立政府引導、行業主導、全國統一開展的現代學徒培訓制度，制訂科學完善的人才培養方案，這就是培訓包。分析研究澳大利亞學徒培養制度，發現培訓包在學徒培養過程中起到重要的推動作用。

行業技能委員會負責培訓包開發工作，明確培訓包質量認證標準和認證流程，有機連接不同的認證步驟，有效監督培訓包開發工作，保證培訓包開發工作的嚴謹性和公正性。培訓包明確教育行業的教育規則和要求準則，因此要保證認證程序的科學性和嚴謹性，才能有效推廣。

TAFE培訓包促進澳大利亞教育事業快速發展，圍繞培訓包建立基礎人才培養系統，確定人才培養流程和培養標準，根據不同專業的教育目標，頒布相應的綱領性文件，說明TAFE模式的專業性和科學性較強。圍繞培訓包科學設計TAFE職業教育課程，擁有統一規范的課程標準，及時調整教育課程的內容。它是國家認可的教育培訓系統，包括職業資格教育、能力評估和教育指導等，一經頒布，需要每三年修訂一次。

培訓包的結構分為兩部分，分別是授權部分和未授權部分。對前面授權部分，培訓機構是不能改的，必須遵從標準執行，不能撤銷或者添加其他內容，這樣就提高了培訓機構認證的透明度。未授權部分是實施指南和支持性材料，是指導培訓機構怎樣去完成能力、知識傳授，這個部分可以更改。

我國職業院校和二級學院負責培訓包開發工作，不同學院的設置標準和開發要求各不相同，很難得到統一規范的培訓包，培訓包的主觀隨意性較大。不僅如此，社會發展日新月異，人才需求也在不斷變化，但是課程標準始終不變，難以培養社會需要的人才。因此，要建立政府引導、行業協會主導、全國院校專家統一制定的培訓包。

構建“多贏”的現代學徒制合作機制? 企業參加現代學徒制的根本影響要素是經濟利益。澳大利亞為了提高企業參與現代學徒制的熱情，頒布各類優惠政策和獎勵文件，如《實現澳大利亞勞動力技能化法案》等，圍繞企業需求開展各種類型的學徒激勵項目，企業參加學徒激勵項目后會獲得政府補貼。所以，想要提高企業的參與熱情，增加職業教育學徒制的企業參與數量，就必須頒布優惠政策和激勵措施。

1）提高薪酬標準，提高企業開展學徒制的熱情。我國學徒制的發展時間較短，發展水平較低，想要推廣現代學徒制，就必須減少企業參加學徒培訓的成本，政府負責支付相應的成本。為了提高在職人員等參與學徒制的熱情，學徒和培訓員工考核合格后，企業可以適當提高此類員工的薪酬標準。

2）明確獎勵措施。企業和院校參加學徒培訓后，根據參與次數、參加時間和培訓周期，確定獎勵標準，如率先獎等。企業每年提供固定的學徒崗位或長期參加學徒培訓，可以享受相應的獎勵政策。企業提供較為稀缺的學徒崗位時，可以享受稅收優惠、社保減免和額外補助等獎勵措施。

參考文獻

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