廣東省高職院校中外合作辦學的困境與對策

摘要：高職院校的中外合作辦學不僅是院校與專業對外交流與合作的重要窗口，同時也是實現產教融合高速發展的重要途徑。高職院校的中外合作辦學，對院校發展、專業發展、教師發展、學生發展以及家長等利益相關者都產生積極影響。近年來，廣東省不斷探索并實踐了高等職業教育中外合作辦學，文章總結所面臨的困境，提出相關的對策與建議，以期達到規范與引導中外合作辦學優秀實踐的最終目的。

關鍵詞：廣東省高職院校; 中外合作辦學; 人才培養

一、廣東省高職院校中外合作辦學現狀

廣東省是國內高職教育強省，2018廣東省教育廳數據顯示，廣東省目前共有84所高職院校。根據廣東省教育廳的審批公示結合廣東省2018年中外合作項目高考招生計劃，廣東省目前有17所高職院校獲得中外合作辦學項目資質，具體情況見表1。

從合作的國家分布來看，廣東省高職學院中外合作項目的對象主要集中于7個國家和地區，最多的國家是澳大利亞，數量高達9所院校，其中澳大利亞北悉尼學院、澳大利亞陽光海岸大學分別與兩所院校合作辦學;其次是美國和加拿大，分別有兩所院校與廣東高職院校合作;英國、新西蘭、德國等國家也分別有一所院校。

從中外合作辦學的規模上來看，辦學規模最大的是廣州民航職業技術學院，2018年招生規模達到1707人;專業規模最大的是廣東水利水電職業技術學院，開設了8個專業，包括商科類、語言類和工科類。與外方合作院校數量最多的是深圳職業技術學院，與3個大學合作。

從中外合作辦學院校區域分布來看，除清遠職業技術學院以外，其它有中外合作辦學項目的院校全部集中于珠三角地區，廣州、深圳大城市院校占70%，其中廣州院校有11所，占所有院校的65%;其他地方高職院校占30%。

從中外合作辦學的專業來看，以商科為主，在2018年招生的43個項目當中，商科類專業25個，約占總數的58%，其中最熱門的合作專業有國際商務（或國際經濟與貿易）、旅游管理（酒店管理）專業，有4家院校;市場營銷專業、會計（或財務管理）專業分別有3家院校，工商企業管理專業、物流管理專業、計算機科技與技術專業分別有2家院校。

二、廣東省中外合作辦學的困境分析

廣東省大力發展高職院校的中外合作辦學，主要是期待通過引進優質的教育資源，對院校發展、專業發展、教師發展、學生發展以及家長等利益相關者都產生積極影響。然而，多年的探索與實踐中仍然面臨一些困境。

（一）課程設置

中外合作辦學項目的課程設置和培養模式有別于普通專業的校企合作、工學結合人才培養模式，主要由語言課程模塊、中方專業課程模塊和外方專業課程模塊三個部分組成，主要面臨的困境主要表現在以下幾個方面。

1.中方院校課程設置空間度不夠。在很多高職院校的中外合作辦學人才培養方案課程設置中，尤其是3+0（三年都在國內）學制的項目，比如英國BTEC項目，若要獲得外方文憑，學生必修的大多是外方的教學模塊課程，占到人才培養方案的80%以上，只有不到20%的空間由中方來發揮。這樣的課程設置都是按照外方本土的課程設計，中方的相關部門和專家沒有參與其中，這樣會導致在后續的頂崗實習等環節并不能充分體現中方學校的辦學理念。

2.教材引進及開發不足。目前市面上適合高職教學層次的專業課英文版、雙語版教材非常稀缺，中外合作項目所用的教材基本上是沿用本科層次同類專業教材，尤其是引進版教材，很少有體現高職中外合作辦學的特色，最大的特點是教材很厚，少則四五百頁，多則七八百頁，學生難以理解。在教材開發方面，很多高職院校相關教研室也正在積極對外方教材進行二次開發和加工，讓原版教材的本土化、簡單化，以適應高職層次的中外合作辦學教學需求，但進程比較慢。

（二）學生整體文化水平偏低

1.學生入學成績整體偏低。從2018年廣東省的招生錄取分數線可以明顯看出，中外合作辦學項目的生源錄取分數線明顯比該校普通考生低，具體數據見表2。這是因為中外合作項目大多收費比較貴，家長和學生需要一定的時間去接受，所以大多數院校第一次投檔并不好，但為了填補生源，不得不征集志愿補錄。同樣的院校同樣的專業并沒有嚴格要求學生入學的英語成績，給入學后的教學和管理都埋下了隱患。有的學生英語單科分數不足60分，通過高職院校規定的英語AB級考試都有困難，更不用說達到雅思考試的5.5分（2+1學制項目的最低標準）。

2.外語教學效果有待提升。從廣東省高職院校中外合作辦學項目的生源質量，可以看出，學生的高考總分相對普通班更低，英語成績也不太好，其中部分同學甚至處在英語初級水平，而且學習自主能動性比較差。個別學生在進校時對于外教的口語完全不知所云， 所以高職學校安排了大量英語課程輔導，甚至每周10節以上的英語課程， 但是部分學生仍然感到吃力。受規模與成本的限制，很多高職院校即是按照行政班級進行編排上課，同一個班級的學生英語水平參差不齊，直接影響全英文或雙語教學課程的教學質量。

（三）教師隊伍

1.中方教師隊伍有待優化。高職層次的中外合作辦學對中方教師的要求并不低，中方教師需要有貫通中西的專業理論基礎，較好的英語聽說讀寫水平和深厚的實踐經驗，這樣才能更好地承擔雙語教學的任務。而現實情況是，在高職院校中，教學功底深厚的副教授及以上職稱教師，年紀偏大，英文水平普遍不高，尤其是英文口語水平，所以能夠實施高水平的雙語教學的專業教師并不多。高職院校近年來也引進了很多年輕教師，尤其是很多從海外留學回來的青年教師，這類教師有出色的語言能力，但又缺乏實際技能操作方面的能力。所以要尋找各個平衡點的高水平高職雙語教學教師是比較不容易實現的，這也是高職學院中外合作辦學的關鍵所在。

2.外方教師水平參差不齊。廣東省對于引進外教并沒有統一的資格準入審核，在工作過程中，也沒有相關機構進行評估和認證。在英語授課方面，因為缺乏嚴格的準入制度，甚至有的語言外教自己的母語都不是英語，還教授雅思、托福等考試課程，外籍教師的教學資質也得不到絕對的保障。另外，廣東省教育廳對中外合作辦學過程中的外籍教師的資歷、數量和聘期沒有嚴格審查制度，部分外方學校并沒有嚴格按照項目申報時所承諾派遣優秀教師來中方任教，甚至有些外教是臨時招聘的，其專業水準參差不齊，且更換速度較快，這都直接影響了中外合作辦學的質量。

3.重視和投入程度不足。中外合作辦學作為高職院校國際交流的窗口，也是骨干校、示范校、一流校等建設驗收的重要環節，高職院校會做前期的國際合作與交流規劃，然而在后續實際操作過程中，由于招生規模少等各種原因，項目規劃沒有實施，更談不上引領和示范作用了。很多高職學院對于雙語教學和雅思教學的師資隊伍建設投入力度也比較弱，尤其是雙語教師與雅思教學團隊不穩定，流動性較大。近幾年從國家到省級的高職高專培訓項目上可以看到，幾乎沒有涉及高職雙語教學、高職雅思教學等項目存在。另外由于國家政策對于出境培訓管理非常嚴格，學校很少有機會能選派教師赴國外培訓，建設一批優質的雙語師資力量面臨著較大困難。

4.外教管理難。由于語言及生活環境的差異，外教教學與生活給中方帶來一定的管理困難。很多外教受聘于外方，在中方全日制工作，但不屬于中方員工，所以有些外教并不受中方學校的約束。另外，大部分外教完全不懂中文，而其在中方的生活處處需要人協助，這也給中方院校帶來了一定的壓力。此外中外文化背景差異也是一個問題，例如周末外教約學生出去游玩，有時候甚至帶學生到外省市，這存在安全隱患。對于外教而言覺得這是其私生活，而對于學生家長來說，覺得學生交給了學校，學校要為學生的安全負責，所以外教與學生的交往安全也值得重點關注。

（四）合作渠道與監管不健全

1.項目監管體系不健全。目前，教育部和廣東省教育廳對于普通本科層次、中外合作辦學本科層次、普通高職層次的專業都有比較完備的教育質量評價指標體系，然而并沒有出臺專門的高職層次的中外合作辦學項目的監督評價制度，所以，在高職層次的中外合作辦學管理中，并沒有一套科學的、系統的、連續的評價系統作為指導。辦學過程的監管環節與中外合作辦學的質量息息相關，缺乏監管會造成有些高職院校在獲得中外合作項目的辦學院校資質后，專注于招生專業布局、招生規模，而忽略辦學質量本身。

2.內部監督和管理不健全。高職院校的中外合作辦學多頭管理的現象比較嚴重，國際學院（或相當于此機構的部門）、外事辦、教務處、教學系部同時負責管理。很多高職學院是由國際學院（或相當于此機構的部門）負責項目籌備，提交申報和獲得批文，而項目審批下來以后的工作，都會交予各個系部自行負責運營與管理，這使在后期的管理之中存在多頭管理的現象，對外交流與對內交流的權責問題上并不清晰。

3.中外觀念差異。廣東省的高職中外所合作辦學項目全部都是公立院校承擔，公立院校是把教育當作一種社會公益性事業。而外方高校，尤其是某些院校在中方是由代理機構負責運營，他們把教育當做進出口貿易。中方的高職學院中外合作辦學目的是引進先進的教育資源，促進辦學質量的提升。而外方尤其是中介則是看中了中國的學生市場，以盈利為目的。基于這樣的差異化理念，中外合作辦學項目可能會成為某些教育集團的招生代理。尤其是當招生人數并未達到理想人數的時候，從經濟效益上有些外方院校會堅持甚至虧本堅持項目教學，但是在師資配備的人數上和質量上，就難以得到保障。

三、中外合作辦學的對策研究

（一）課程建設方面

1.應成立專門的人才培養方案小組。高職院校應成立由國際學院（或者相當于此部門的機構）、教學系部、教務處、學工處、職教研究所等部門聯合成立人才培養方案小組，各個部門從不同的角度來研究合作院校優質教育教學資源，從教學到管理，合作制定一套既符合中方學校實際情況，又符合外方培養標準的人才培養方案，讓利益相關者都能從中外合作辦學中受益，讓中外合作辦學成為推動學校向高水平職業院校發展的動力。

2.開展外語模塊化教學。中外合作辦學項目學生英文水平差異是比較大的，因此，開展外語分級、模塊化教學非常有必要。以中山職業技術學院為例，首先是學生水平分層，學校在學生入學之初對學生的英語水平進行測試，并根據測試結果將學生分成不同等級，然后是教學內容的分層，將學生分為出國組與非出國組，出國組根據英文水平分為雅思5分以上班和雅思5分以下班，不出國同學根據專業不同集中學習專業英語。將教學內容分劃為不同層級，以適應不同英語水平學生的學習，而且不同層級要有不同的教學內容與教材。然后是動態晉級機制，學生在各個層次動態流動管理，盡力提高學生積極性。

3.建立健全溝通機制。中外合作人才培養方案編制完成后，并不能一勞永逸，它需要隨中外方的實際情況動態調整。中外合作辦學項目的人才培養方案調整往往比普通專業要困難，涉及的利益相關者比較多。因此，高職院校應在中外合作辦學項目課程設置小組的基礎上，與國外大學建立動態的溝通機制，以確保能及時有效地解決在方案實施過程中所遇到的障礙，做到與時俱進。

4.中外合作編制教材。教材是教師授課和學生學習非常重要的工具，目前市面上的英文版教材大多是本科及研究生層次的，合適高職層次的雙語教學教材非常少，直接引進對方學校的全英文書籍對高職院校學生來說是非常難以理解和消化的，所以各個高職院校需要結合自身專業的辦學特點和學生的實際水平進行雙語教材的編譯工作。以中山職業技術學院為例，人才培養方案制定好以后，國際教育中心將組織相關專業負責人或者課程負責人先研究原版教材，比較英文版教材與國內中文版教材的異同，通過知識點串聯融通，重新編寫合適本校學生層次的改版教材進行雙語教學，以達到良好的教學效果。新教材大多是中英文對照雙語版，或是英文為主的中文注釋版。對學生而言，新教材會減輕學習負擔，提高學生的積極性。對老師而言，雙語教材的編制過程也是專業知識學習與更新的過程。

5.對雙語教學進行創新和改革。廣東省教育廳要求中外合作辦學項目全英文或雙語教學的課程數量至少達到總數量的1/3，而全英教學的專業課對學生顯然是有難度的，以中山職業技術學院為例，首先選定幾門核心課程進行雙語教學改革試驗，中方與外方教師同時教授一門課，由外方教師為主講，講授該門課程的主要內容與框架，教學形式是講座式行政班級授課（約40人），然后由中方教師負責重難點答疑、中文解釋和學習輔導等，輔導形式是小班（約20人）。除了課堂輔導外，還借助先進的教學平臺如超星學習通等軟件，搭建交流平臺供師生間的交流和答疑，同時努力開發或引進教學資源庫，以供學生課前課后自主學習，讓有限的課堂學習時間無限延伸。

（二）學生方面

1.完善多種招生形式。生源質量是影響高校中外合作辦學質量的關鍵，高職學院應積極完善中外合作辦學招生方案，多渠道提高生源質量。中外合作辦學項目要嘗試多種招生模式。中山職業技術學院2018年采用了自主招生、學考招生、普通高考招生、3+證書招生等多種模式，在自主招生模式中，高中/中職學生通過報名、面試的雙向溝通過程，學生能詳細了解中山職業技術學院的中外合作辦學模式、內容以及辦學成果，學校也能挑到合適的苗子。學生入校后，也不會提出轉專業的需求，確實是選拔到了合適的學生。

2.建立健全學生考核制度。完善合作辦學的學生考核制度應注重平時教育和學習，實行平時成績和期末考試成績疊加的方式，綜合評估學生的能力，同時考核方式也應該打破傳統的單一的試卷考察的方式，增加實際操作考試，這樣才能促進學生綜合能力的提高。在整個教學過程中應注重學生平時學習過程中的表現。除了個人學習情況外還有團隊合作情況等，如課堂參與度、課堂提問、小組討論、小組作業、小組匯報、課程總結、學習心得等方面都需列入考核內容。雙語教學課程的考核方式更應該強調過程性考核，考核形式多樣化，多維度評價學生的學習成績。

（三）師資隊伍建設方面

1.正確區分不同國家項目對師資的要求。每個國家的職教體系都不一樣，目前來說廣東省以澳大利亞TAFE、英國BTEC、德國雙元制、美國社區學院幾個種類，而前文也提過了，以中澳合作項目為最多，尤其是與維多利亞州的職業院校開展得最多，課程體系比較穩定。這樣的話，中方應連續分批派出教師赴澳大利亞進行TAFE體系的師資培訓，培訓內容包括對TAFE教學理念、教學法、專業課程認知等內容。

2.重視對青年教師的培養。高職院校可以根據合作辦學的專業特點，在分析青年教師的專項與特長的基礎上，加大對青年教師的培養。培養方式包括學位進修、國際交流與訪學、校際交流與訪學、境內外企業實踐等多種方式，安排年輕教師學習先進的教學理念與實踐，也參與到學科與專業前沿的交流當中，掌握學科前沿動態，豐富自身的知識儲備，緊跟國內外專業/學科的發展趨勢。同時，還可以學習國內外教師教學與企業管理的方式，加強交流，做到與時俱進。

3.建立健全教師考核和評估機制。打造高素質的外語教學團隊和雙語教學的專業教師隊伍，除了人才引進與培養之外，更加需要一套完善的教師考核和評估制度，這樣才能更加可持續性發展，這就要求政府、行業和學校都積極參與其中。以澳大利亞為例，所有TAFE院校的教師必須擁有TAE“培訓與評估四級證書”才能從事高等職業教育的教師工作，在從教的過程中接受澳大利亞政府職業教育部門的監管。廣東省作為中國的職業教育大省，可以借鑒發達國家的經驗，開發職業教育培訓包，引進成熟的職業教育考核機制，區別于本科院校的以科研成果和論文數量的考核標準，給予職業教育教師多維度的綜合評價。

四、總結

隨著中國經濟的蓬勃發展，高等職業教育國際化已成為了一種發展方向，國際交流越來越頻繁，中外合作辦學項目越來越多。廣東省作為國內經濟強省和職業教育強省，高等職業教育理應與國際接軌，學習和借鑒發達國家高等職業教育的理念、體制和人才培養模式，將為廣東建設成一流的高職教育大省打好基礎。然而，目前中外合作辦學的人才培養模式還處于一個發展期，各個院校在中外合作辦學的實踐過程中遇到了各種困境與難點不盡相同，逐一解決這些問題才能達到規范與引導中外合作辦學優秀實踐的最終目的，培養出具有貫通中西思維且具有優秀專業素養的國際應用型人才，實現廣東省一流高職院校的建設目標。

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