志愿服務助推精準扶貧的模式選擇及其保障機制

[摘 要]隨著黨的十九大的勝利召開，中央政府針對精準扶貧提出了更高的要求。要求發揮出志愿服務的特殊作用，與精準扶貧形成高度的契合性。同時，志愿服務發展需要通過重新定位來提升精準扶貧實踐性。此外，為了突顯出志愿服務在精準扶貧中的作用，需要為其構建適用的保障機制，推動我國全面建成小康社會。

[關鍵詞]志愿服務;精準扶貧;保障機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.068

當前我國對于貧困治理工作呈現出了諸多的問題，如果只是單純依靠政府力量，對于農村貧困發展的遏制會存在一定的困難。近年來，志愿服務與精準扶貧的融合已經取得了一定的成就。但在此過程中暴露出了諸多阻礙志愿服務組織參與精準扶貧的問題。想要切實地解決這些問題應該發揮出志愿服務的優勢，圍繞建設小康社會目標構建適用的精準扶貧模式。同時，需要制定志愿服務參與精準扶貧的保障機制，有效提高精準扶貧的實效性。

1 志愿服務助推精準扶貧的模式選擇

1.1 加強精準扶貧實踐，規范化志愿行為

隨著我國精準扶貧工作的不斷深化，在實施扶貧政策過程中，呈現出了邊際效應逐漸遞減的問題。如果只是簡單地依靠政府，則很難實現我國全面脫貧任務。在這樣的發展趨勢下，應該加強志愿服務的精準扶貧實踐，以實踐需求以及現實需求來規范化志愿行為，切實為精準扶貧工作注入強有力的活力。在此過程中，志愿服務以公眾參與社會管理的形式出現，可以說是為社會建設提供服務的有效方法。為此，志愿行為需要以社會實踐為導向，加強在精準扶貧工作中的實踐。對于所有參與到志愿服務中的參與者而言，需要其樹立起精準扶貧的服務意識。同時，還需要參與者對精準扶貧實踐的專業知識進行及時了解，確保精準扶貧的志愿行為得到可持續發展。同時，為了保證志愿服務助推精準扶貧向著健康的方向發展，應該與相關立法進行結合，切實為預防與解決精準扶貧志愿服務實踐過程中出現的各類風險以及問題。通過這樣的方式，可以有效提高志愿服務行為實效性，讓其真正成為政府治理行為的有效補充。

1.2 提高扶貧意識， 發揮志愿精神確保精準扶貧可持續性

黨中央以及政府針對我國扶貧工作開展了非常精準的部署，之前已經取得了非常大的成效。想要在未來兩年中實現全面脫貧任務，需要重點分析當前脫貧任務中呈現出的各類問題。想要在2020年完成全面脫貧任務，必須要提高扶貧意識，發揮志愿服務精神以及作用，合理化、科學化地參與到社會管理中，為社會建設提供行之有效的服務方式。因此，必須要加強參考志愿者的扶貧意識，以公民教育為切入點，增強參與志愿服務人員對精準扶貧志愿服務的關注度。在整個參與志愿服務過程中，需要堅持“奉獻、友愛、互助、進步”的服務理念，確保提高精準扶貧志愿服務穩定性。此外，應該發揮社會輿論導向作用助推精準扶貧的宣傳力度，不斷地在志愿者群體中弘揚精準扶貧意識。通過這樣的工作模式，可以保證志愿服務助推精準扶貧工作的持久性，并體現出志愿精神的強大動力，為扶貧到戶、扶貧到人的精準扶貧理念奠定堅實的基礎，確保精準扶貧成果向著可持續性方向發展。

1.3 構建健全的協調機制，鼓勵志愿組織參與精準扶貧

通常所開展的扶貧工作主要是圍繞著“扶”字來開展，而當前所開展的精準扶貧，重點在于“精準”。其定位需要精準到具體的扶持對象、項目組織與安排必須要精準、政策措施落實必須要精準到位、資金使用需要精準到位、因村派人要精準、脫貧成效要精準，這就是精準扶貧所要體現的“六個精準”要求。精準扶貧要求的提出，讓我國全面脫貧任務更加緊迫，需要為精準扶貧工作志愿服務培養出更多的志愿組織，并構建健全的協調機制。所以，應該意識到志愿服務與國家發展以及地方建設有著緊密聯系，通過不斷完善志愿服務協調機制來加大志愿組織的培育力度。想要實現此工作，需要鼓勵志愿服務組織盡快進行依法登記，通過不斷提高志愿服務組織的管理能力以及社會服務能力，為其組織參與到精準扶貧中奠定堅實的基礎。當前，我國許多志愿服務是以分散化、多元化的管理方式開展管理。這樣的管理方式呈現出了許多的問題，特別是不同管理體系中缺少相應的協調機制，造成了志愿服務工作效率偏低的問題出現。這樣的管理模式，與精準扶貧現實需求以及實踐需求不相符。所以，應該構建政府與社會力量之間的合作平臺，為志愿組織參與到精準扶貧重點領域奠定基礎。

2 志愿服務助推精準扶貧的保障機制

2.1 政策保障，為參與扶貧志愿者提供激勵

志愿服務在精準扶貧過程中，經常會表現出組織發動不夠，管理較為分散且缺少一定的活動創新等問題。這些問題的出現，主要是由于我國當前志愿服務政策不夠健全所導致。健全的政策保障是構建良好志愿服務環境的前提，同時也是激勵志愿者參與精準扶貧的有效手段。目前，志愿服務理念已經受到了政府以及社會各界的關注，并為志愿服務更好地參與到精準扶貧工作，我國制訂了多個志愿服務扶貧政策保障以及相關計劃。通過這樣的方式，可以進一步激勵社會各界力量深入參與到精準扶貧以及扶貧開發中，有利于提高我國志愿服務助推精準扶貧的持久性。

2.2 資金保障，為參與扶貧志愿者提供鼓勵

政府開展扶貧工作可以從不同渠道獲取到相應的資金，而志愿者組織具有非營利性、公益性特征。因此，需要為志愿組織提供以下幾個方面的資金保障，確保扶貧工作的順利開展。①政府投入。隨著我國改革開放的不斷深化，社會經濟得到了高速發展。同時，社會環境也發生了一定的變化。尤其是政治民主化背景下，政府對于志愿組織所具有的作用越來越重視。需要為志愿組織參與精準扶貧活動提供相應的財政支持或者稅收優惠。②會費收入。志愿組織本身是以非營利性的形式出現，整個組織并沒有營利性資金來源。同時，許多參與志愿組織的人，主要是以共同公益為中心進行集合。部分志愿組織發展規模非常大，想要其組織能夠正常運行，則需要較大的資金進行維持。所以，可以采用繳納會費的方式來籌集一定的資金。③社會捐贈。所謂社會捐贈所指的是，通過社會層面中的個人、企業以及不同類型基金會等進行捐贈。為了讓更多人參與到公益活動中，可以利用好各媒體的宣傳作用，發布募捐信息，讓更多人可以參與并了解公益活動內容。

2.3 培訓保障，提高精準扶貧實效性

志愿服務需要志愿者來進行參與，整個活動的志愿服務好壞與志愿者的綜合素質有著直接關系。因此，需要針對志愿者開展強化性的綜合素質培訓。通過不斷提高志愿者綜合素質，可以讓志愿服務向著科學化、規范化的方向發展。此外，在培訓志愿者過程中，可以篩選出高素質優秀愛心志愿者團隊，鼓勵其團隊提供更高層次的志愿服務。通過加強志愿者的思想以及技能指導，讓所有志愿者能夠為貧困人員提供精準、優質的服務，有效提高志愿服務助推精準扶貧效率。

2.4 保險保障，為參與扶貧志愿者提供人身財產安全保障

志愿服務從某種意義上來講是一種無償勞動，其所付出的成本與收入形成了非常大的差距，從而會對參與志愿者或組織形成一定的影響。因此，可以考慮為志愿者購買相應的保險，為其參與者提供一定的人身財產安全保障，在一定程度上可以減輕志愿者的后顧之憂。

3 結 論

總之，想要實現志愿服務助推精準扶貧模式，需要加大對扶貧實踐的關注度。通過不斷規范與培養志愿行為以及扶貧意識，來弘揚志愿精神。此外，需要制定出有效的相關保障機制，發揮志愿服務在精準扶貧中的重要作用，為實現全面建成小康社會提供強有力的動力。

參考文獻：

[1]莫光輝.精準扶貧：中國扶貧開發模式的內生變革與治理突破[J].中國特色社會主義研究，2016（2）.

[2]譚建光.中國志愿服務發展的十大趨勢——兼論十三五"規劃與志愿服務新常態[J].青年探索，2016（2）.

[作者簡介]馬思（1982—），女，漢族，河北秦皇島人，碩士，講師，主要從事人力資源管理及養老服務管理研究。