增強我國國土資源財政稅收預算管理科學性的研究

林丹鳳

摘要：實行國土資源財政稅收預算管理制度能夠有效的推動我國國土資源事業的可持續化發展，提升我國國土資源的利用及相關資金的使用效率。而開展國土資源管理的部門不僅是一個監督管理部門，同時也是一個行政管理部門。通過加強我國國土資源財政稅收預算管理，能夠有效提升國土資源的規劃與保障，優化我國的社會環境。

關鍵詞：增強 國土資源 財政稅收 預算管理

隨著我國市場經濟的發展與深入，我國的國土資源在發展與利用的過程中存在著很多的問題。為了能夠實現國家的經濟目標、符合相關工作需求，需要加強對國土資源的重視，通過加強國土資源財政稅收預算管理，初步形成規范化的監督管理體制，來增強我國的國土資源管理技術水平，保障我國的國土資源情況，促進我國社會經濟的可持續發展。

一、國土資源財政稅收預算管理的含義及意義

預算是通過法律程序批準成立的相關政府機關、事業單位或者企業單位等對一定時期內的收支預計的過程。企業通過開展預算能夠全面地了解到與之相關的營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算等的所有預算情況。而國土資源進行預算管理是對我國國土資源的相關財務及非財務的資源通過分配的形式來實現生產工作目標的過程。開展國土資源預算主要包括了對我國國土的各項收支、節余以及分配的資金情況做出相關的預計。

隨著我國市場經濟的深入發展，我國的國土資源需要由相關的國土資源部門進行財政稅收預算管理，完善我國的財政體系，當前，我國的財政管理體制正不斷地向細致化的預算編制方向發展。由政府出面進行采購，以此來完善國庫的支取支付，實現收支兩線，最終達到政府收支分類的優化。通過完善我國國土資源財政稅收預算管理，能夠有效的促使相關資金的合理使用情況，確保資金的合理合法性，以此來促使我國國土資源行業的提升。

二、國土資源財政稅收預算管理存在的問題

（一）缺乏完善的財政稅收管理流程

在進行國土資源財政稅收預算管理時，需要財務部門制定出完善的預算管理流程，在會計核算的基礎之上利用數字化的新興技術來對財政稅收預算管理進行控制。此外，再與相關部門進行聯合合作來完成整個稅收流程。但是在實際的管理過程中，國土資源財政稅收預算管理嚴重的缺乏全員意識，有關的稅收部門、國土勘測部門、人事部門等都沒有參與其中，且還出現了抵制預算編制的情況。同時，在進行預算編制時，相關參與人員的專業知識素養較低，無法進行準確的預算編制與核算工作。因此，就會造成國土資源部門的預算管理工作效率較低，缺少完整的流程制度來對其進行保障，整個管理工作缺乏科學性與實際性。

（二）過于重視費用節約

從目前的發展情況來看，國土資源單位基本上都是對支出的費用進行預算控制與管理。這種管理的方式會出現為了節約、消減費用而減少了必要工作和相關互動的開展。這種做法不僅沒有達到預算管理的目的，反而違背了預算管理工作的目標，阻礙了我國國土資源的規劃與發展。因此，這種通過控制費用的方式是不不可取的。

（三）預算批準受制于管理層

當前，對國土資源財政稅收預算草案的審批需要經過單位管理層的層層核查與審批，且在審批過程中管理者會收到自身主觀意識的影響，將自己對草案的滿意度作為審批的標準，從而阻礙了國土資源財政稅收預算管理的開展。基于此，想要提升整個管理工作的質量，就需要從預算審批工作開始制定出符合我國國土資源發展的戰略目標，相關的預算編制指標在制定的時候需要從國土資源財政稅收相關規定方面進行考慮，由此才能夠真正的實現現代化的管理目標，開展國土資源財政稅收預算管理，達到財政稅收的管理作用。

（四）對財政管理的認識不足

就目前的發展現狀來說，我國國土資源單位中存在著少數工作人員及領導人員在工作過程中存在著玩忽職守的現象，對待工作態度消極，對自身的工作職責認識不清，責任感較低等現象。。一般來說，預算管理工作中包括了預算編制、執行及監督管理。但是在實際編制過程中相關部門人員無法有效的開展財務預算工作，進而就使得管理工作失去了真正的價值。

（五）預算管理人員專業素養較低

當前，在我國國土資源部門的財政稅收預算管理工作中，需要相關的財務、審計部門人員的配合開展。因此，對進行國土資源財政稅收預算管理的人員所具備的專業知識及能力要求十分高。但是，在實際的管理過程中，相關的財務管理及審計工作方面的人員所具備的知識能力較低。且隨著財政稅收的不斷改革與發展，工作人員的專業知識仍舊處于發展前的階段之中，因此對于國土資源的財政稅收信息掌握的比較少，相關人員無法及時的開展管理工作，使得整個預算管理工作的發展進程十分緩慢，財政稅收預算工作缺乏科學性和合理性。

三、增強國土資源財政稅收預算管理措施

（一）完善預算管理機制

要強增強國土資源財政稅收預算管理，就需要從財務管理人員的政策理解能力及綜合素質水平方面著手，通過對預算人員加強培訓與考核，能夠從根本上提高財政稅收的預算管理水平。同時，隨著我國社會及經濟時代的發展，在預算管理的過程中還可以通過學習、引進先進的財務管理方式方法，應用現代信息化的技術來開展動態化的國土資源檢測。此外，國土資源單位在發展過程中還需要積極的響應新《預算法》的條款，對相關的國土資源財政稅收預算編制進行強化，使得相關數據信息更加的科學、合理。通過加強國土資源局的執行管理力度來預防項目預算超標，以此來提升國土資源財政稅收預算執行效果，加強監督管理的效率，健全動態化監控體系。由此就能夠更加穩定、有效、快速的提升國土資源的財政預算管理能力。

（二）強化預算執行的力度

國土資源部門在日常的國土資源財政稅收預算管理過程中就出現擅自調整或資金轉移的行為，為了避免此類事件再次發生，需要加強對預算執行的動態化監督管理。通過強化部門領導人的責任，加強國土資源財政稅收預算管理執行、監督的力度，嚴格的按照審批程序及標準進行預算管理，才能夠增加預算管理工作的高效執行力度。同時，還需要嚴格的遵守預算指標及原則，進一步的強化預算約束、控制預算追加。且在國土資源財政稅收預算管理過程不得隨意更改預算，增強預算執行的力度，堅持將預算工作落實到位，提升國土資源財政稅收預算管理效果。

（三）建立管理機制

在國土資源財政稅收預算管理過程中，進行預算管理是一個需要與多部門相聯系的工作。這個工作是由預算的決策層、預算管理的職能部門以及預算的責任部門共同管理的。以此，需要在此基礎之上建立起全面的管理機制，通過科學、合理的開展預算工作來調整部門之間的合作職能，保障每個部門協調合作，且還能做好自身的本職工作。其中國土資源財政稅收預算的決策層主要是由國土資源及相關業務的負責人組成的，主要任務是制定出各部門的計劃責任書，并制定出相關的業務流程，以此確保整個國土資源財政稅收預算管理工作的高效性及合理性。

建立健全預算職能部門是有效提升國土資源財政稅收預算管理工作的方法之一，在國土資源部門，由于其具有一定的特殊性，需要依靠財務部門的人員來進行專項工作，對其進行專項負責。且在選拔人員的過程中需要對其專業素質能力和相關的法律法規知識、國土資源部門的運作規律進行綜合性的考量，由此才能夠保障這個崗位負責人，高質量的完成國土資源的預算目標。

除此之外，為了保證國土資源財政稅收預算工作有效完成，相關預算責任部門人員需要嚴格遵守自己的本職工作制度。在單位中預算的責任部門人員需要進行專業化的預算編制工作，只有通過設立專業的預算員才能夠確保國土資源財政稅收預算管理工作的開展效果，發揮出預算的有效作用。

（四）提升預算管理人員的綜合素質

企業在發展過程中，最重要的就是進行人才的管理，通過對國土資源財政稅收進行預算管理，有效的提升了財務管理的職能，進而也就對財務人員的綜合素質有了更好的要求。這些預算管理人員在擁有多樣化的專業知識、豐富的經驗能力基礎之上，還需要他們在工作過程中有不斷增強自身工作效果的意識，能夠不斷地學習、提升，增加自身的工作效率。但是就目前的財務人員現狀來看，企業要想提升人員的專業能力，需要不斷的給他們提供培訓的機會，提升預算管理人員在財政稅收方面的認識及經營理念，幫助他們提升自身的思維模式，建立起數字化的工作思維，增強表達能力。同時，在招聘的時候選擇財政稅收專業方面的高素質畢業生，或者面向社會招聘有豐富經驗及業務水平的高級人才，他們擁有者專業化的知識能力及經驗，能夠快速提升國土資源財政稅收預算管理水平。

（五）優化資金預算和成本預算

在開展國土資源財政稅收預算管理過程中，可以從資金管理方面入手，將成本預算與資金預算結合，由此來加強國土資源的稅收預算管理工作的開展效果，落實預算編制及審核工作，提升預算管理的效果。同時，在編制下一年度的國土資源財政稅收預算時，還需要依據本年度的收支增長情況來進行有效測算，由此編制出收入與支出的預算情況。且在編制預算的過程中，不能夠隨意的更改其中的條件及要求。但是若出現特殊的情況，預算也需要具有一定的靈活性，必要時可以采取適當的調整。通過對資金及成本預算進行優化，能夠確保資金使用到最恰當的地方，提升資金的使用效果，確保國土資源財政稅收預算管理工作順利有效的開展。

四、結束語

完善預算管理工作對國土資源部門的財政資金管理有著至關重要的作用。針對當前國土資源各部門的財政預算管理工作中存在的問題，各部門需要進行有針對性的建設和發展。通過應用與時俱進的預算管理體系，不斷地完善、提升自身的專業素質技能，才能夠確保國土資源財政稅收預算管理更加高效、科學的開展。

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