我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)于“綠色”發(fā)展概念的提出，綠色金融逐漸成為了我國(guó)進(jìn)行綠色發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前，我國(guó)綠色金融的發(fā)展雖然迅速，但是仍然處于摸索的初級(jí)階段，在發(fā)展的過(guò)程中依然有許多的問(wèn)題。所以想要更好的發(fā)展綠色金融，我們就必須要及時(shí)掌握其發(fā)展中的問(wèn)題并及時(shí)處理。本文首先是對(duì)綠色金融的概念進(jìn)行界定，并簡(jiǎn)要闡述其作用，同時(shí)對(duì)我國(guó)綠色金融的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并研究了我國(guó)綠色金融發(fā)展的潛力，最后為我國(guó)綠色金融的建設(shè)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融;發(fā)展現(xiàn)狀;政策建議

為了響應(yīng)黨的號(hào)召，黨在十八屆五中全會(huì)中進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，在這樣的背景下，我國(guó)金融業(yè)的綠色發(fā)展逐漸興起。自從黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的以后，就明確的將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置。與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面的建設(shè)一起構(gòu)成了“五位一體”的總體布局。

一、綠色金融的相關(guān)概念

（一）綠色金融的概念

對(duì)于綠色金融的定義到目前為止還沒(méi)有一個(gè)確切的定義，但從我國(guó)的綠色金融的具體發(fā)展來(lái)看，綠色金融是指將綠色環(huán)保的概念與我國(guó)的金融業(yè)發(fā)展相結(jié)合的一種新形勢(shì)，在金融發(fā)展的相關(guān)決策中都會(huì)受到社會(huì)資源方面的影響，最終實(shí)現(xiàn)的是良性的可持續(xù)發(fā)展。

（二）倡導(dǎo)綠色金融概念的意義

對(duì)綠色金融的提倡不僅有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、還有助于促進(jìn)金融行業(yè)自身的發(fā)展，有助于節(jié)約資源。

首先，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。綠色金融的發(fā)展重點(diǎn)在于綠色，在金融業(yè)的發(fā)展過(guò)程中貫徹綠色的觀念，可以為我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)提供資金方面的支持和保障，這在無(wú)形中為大眾的投資和社會(huì)資金的流動(dòng)指引了方向，促進(jìn)更多的企業(yè)加入到綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，最終我國(guó)的經(jīng)濟(jì)必然是沿著節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展。

其次，促進(jìn)金融業(yè)自身的發(fā)展。綠色金融不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也有助于促進(jìn)金融業(yè)自身的發(fā)展。比如，在綠色金融概念下，綠色信貸和綠色債券等金融工具的出現(xiàn)對(duì)于金融行業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增加經(jīng)濟(jì)收益和金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的價(jià)值。

再次，有助于加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。綠色金融多數(shù)說(shuō)是將資金投入到能量消耗低、污染低的產(chǎn)業(yè)中，所以，一些企業(yè)為了獲得更多的金融業(yè)和企業(yè)的支持，就會(huì)將企業(yè)的生產(chǎn)向綠色環(huán)保的方向發(fā)展，這一發(fā)展觀念的改變不僅需要企業(yè)加大產(chǎn)品的科研力度，以完善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)消耗和廢物、廢氣的排放，提高資源利用率和生產(chǎn)效率。所以，在綠色金融的概念下，企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備的升級(jí)是必然的，將來(lái)也會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)將會(huì)投入到綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)中來(lái)。

最后，有助于實(shí)現(xiàn)資源的利用率。對(duì)綠色金融的倡導(dǎo)不僅可以最大限度的吸引企業(yè)向綠色環(huán)保的方向發(fā)展，同時(shí)，還在一定程度上提高了企業(yè)的綠色發(fā)展意識(shí)，從根源上約束了企業(yè)的不良行為。比如，綠色信貸的出現(xiàn)，通過(guò)對(duì)資源友好型的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠和政策扶持，而對(duì)能源消耗大、污染嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)行懲罰的辦法，極大的促進(jìn)了資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。

二、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

隨著黨的十八大和十九大的召開(kāi)，我國(guó)越來(lái)越重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在這樣的背景下，綠色金融作為一個(gè)全新的概念出現(xiàn)人們的視野中。在我國(guó)，雖然綠色金融的理念已經(jīng)得到了廣泛的推廣。但是就我國(guó)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，依舊有許多的問(wèn)題去解決。

（一）與綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)不完善

就目前來(lái)看，我國(guó)在綠色金融方面的相關(guān)制度文件有：《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)上是公司煥白監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等等。而這些文件都僅僅停留在監(jiān)管的表面上，在約束力和執(zhí)行力方面還不夠，更是缺乏一套相對(duì)完善的長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制，這非常不利于綠色金融的發(fā)展。

（二）金融機(jī)構(gòu)在綠色金融方面的發(fā)展力度不夠

近些年來(lái)，雖然我國(guó)在綠色金融方面的發(fā)展迅速，但是其發(fā)展水平依舊不高。金融機(jī)構(gòu)中的各個(gè)部門(mén)的工作目標(biāo)也主要是體現(xiàn)在對(duì)“兩高一資”的限制和節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)這些近期目標(biāo)上，并沒(méi)有將綠色的發(fā)展概念真正的納入到金融企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中來(lái)，這就使得企業(yè)無(wú)法及時(shí)有效的構(gòu)建出一套完善的綠色金融發(fā)展機(jī)制，而金融機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)的“綠色發(fā)展”工作也只能停留在表面上來(lái)。此外，綠色金融的相關(guān)業(yè)務(wù)中好存在著缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技術(shù)能力等方面的問(wèn)題。

（三）信息交流不及時(shí)

想要更好的開(kāi)展綠色信貸的業(yè)務(wù)，首先就必須要有良好的信息溝通機(jī)制，這是金融企業(yè)獲得良好的風(fēng)險(xiǎn)信息的有效途徑。從2007年我國(guó)發(fā)布的相關(guān)文件中可以看出，我國(guó)在很早以前就要求企業(yè)能夠?qū)h(huán)保信息納入到相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。但是就當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看。數(shù)據(jù)庫(kù)中的環(huán)保信息還不夠全面，涉及還不夠?qū)挕６h(huán)保信息又與企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)有著密切的關(guān)系，數(shù)據(jù)庫(kù)中信息的不完善使得企業(yè)出現(xiàn)隱瞞或者提供虛假信息的情況，在這樣的情況下，銀行的進(jìn)行綠色信貸業(yè)務(wù)的過(guò)程中，會(huì)因?yàn)闊o(wú)法掌握企業(yè)的真實(shí)信息而增加了放貸的風(fēng)險(xiǎn)，這也在一定程度上影響了綠色信貸政策的順利開(kāi)展。

（四）綠色金融市場(chǎng)體系不健全

目前來(lái)看，我國(guó)在綠色金融方面的發(fā)展實(shí)踐還主要體現(xiàn)在銀行的綠色信貸，而在證券和保險(xiǎn)等方面的參與還很少，這在極大程度上制約了企業(yè)的我國(guó)綠色金融的發(fā)展。我國(guó)在綠色金融方面的業(yè)務(wù)有限會(huì)限制我國(guó)綠色金融與其他金融機(jī)構(gòu)之間的密切聯(lián)系，社會(huì)公眾對(duì)綠色金融的相關(guān)業(yè)務(wù)的參與度也會(huì)不高，我國(guó)的綠色金融的發(fā)展就難免不快。制約著綠色證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)因素有很多，除了缺乏相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制以外，還缺乏可供參照的具體可行政策。

三、綠色金融的發(fā)展?jié)摿?/p>

雖然我國(guó)的綠色金融在發(fā)展的過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，但是依舊有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）投資規(guī)模和潛力大

伴隨著和“兩型社會(huì)”的提出以及政府投資力度的加大，以低碳環(huán)保為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展階段，尤其是在對(duì)過(guò)剩行業(yè)的有力治理以后，更是深化了對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)重要性的掌握。據(jù)相關(guān)的研究表明：想要實(shí)現(xiàn)我國(guó)在治理環(huán)境方面工作目標(biāo)和在2030年以前實(shí)現(xiàn)碳排放量的承諾，預(yù)計(jì)需要每年3萬(wàn)億元到4萬(wàn)億元的綠色資金的投入，而在此以前的綠色發(fā)展方面的投資就已經(jīng)需要每年近3萬(wàn)億元的投入了。

（二）信貸風(fēng)險(xiǎn)的大大降低成為可能

據(jù)銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2016年以前，商業(yè)銀行中存在的不良貸款金額有近15000億元，不良貸款率大概在1，76%左右。在對(duì)不良貸款的后備軍關(guān)注類(lèi)的貸款則有350000億元。隨著信貸風(fēng)險(xiǎn)的不斷上升，綠色金融的發(fā)展將會(huì)在對(duì)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和化解兩高行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵之性的作用。

（三）國(guó)外市場(chǎng)即將得到廣泛的開(kāi)拓

在改革開(kāi)放、“一帶一路”戰(zhàn)略以及世界全球化的不斷加強(qiáng)，我國(guó)銀行逐漸開(kāi)展面向國(guó)外的金融服務(wù)將會(huì)變?yōu)榭赡堋Ｗ鳛榭剂拷鹑跈C(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)，除了注冊(cè)資金以外，還有環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等方面的因素。構(gòu)建走國(guó)際化的道路不僅是銀行的發(fā)展方向，同時(shí)也有助于防范融資項(xiàng)目的國(guó)際合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);有助于改善銀行與客戶(hù)、政府之間的關(guān)系，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

四、我國(guó)綠色金融發(fā)展的政策建議

（一）完善綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度

首先，建立健全相關(guān)的法律框架。通過(guò)前面的問(wèn)題分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的綠色金融在法律法規(guī)方面的額構(gòu)建 并不完善。在如何做好相關(guān)的法律法規(guī)的完善工作則需要我們能夠借鑒“赤道原則”和國(guó)家銀行的銀行的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而制定出一套完善的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券的一些相關(guān)法則。對(duì)企業(yè)信息的泄露現(xiàn)象采取法律方式給予束縛，確保綠色金融的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)、想配合，最終實(shí)現(xiàn)綠色金融的有序健康發(fā)展。其次，針對(duì)企業(yè)信息披露的問(wèn)題，建立完善的監(jiān)管制度。企業(yè)間的信息泄露問(wèn)題最根本的原因是沒(méi)有建立一個(gè)完備的監(jiān)管制度，建立一個(gè)透明的企業(yè)污染和綠色金融開(kāi)展情況的信息交流和共享。而對(duì)于非金融企業(yè)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)的全程監(jiān)管并注意對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)重要信息的披露。對(duì)于一些污染嚴(yán)重的企業(yè)要及時(shí)給予警告和處罰。

（二）發(fā)揮政府作用，加大政策扶持力度

在綠色金融概念倡導(dǎo)下的產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品具有的一些特征，這就需要政府的加入。通過(guò)政府資金的投入和一些政策扶持，一方面，組織政策性銀行，這樣企業(yè)的運(yùn)作資金一部分來(lái)自于政府資金的投入，另一部分來(lái)自于社保資金或者是保險(xiǎn)公司，又或者是一些投資者。另一方面，設(shè)立環(huán)境稅收或者有政府財(cái)政撥款等方式建立綠色企業(yè)投資基金，這樣不僅方便直接對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行投資，還有利于對(duì)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的企業(yè)的資金滲透，為企業(yè)的綠色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用提供了動(dòng)力支持。中央和地方政府可以通過(guò)聯(lián)合建立資金擔(dān)保制度，來(lái)放大環(huán)境保護(hù)方面的貸款投入規(guī)模。除此以外，財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用補(bǔ)貼和稅收方面的優(yōu)惠政策等方式分散了金融機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）保證金融機(jī)構(gòu)中綠色信貸的有效展開(kāi)

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)綠色信貸的優(yōu)惠政策和扶持還僅僅停留在一些表面層次上，缺乏一些深層的或者是切實(shí)可能的文件出臺(tái)。也就是說(shuō)綠色信貸針對(duì)的還只是一些“高污染、高消耗、高排放”的企業(yè)的限制，而對(duì)于一些環(huán)保企業(yè)的信貸措施還并不健全。針對(duì)這樣的情況，未來(lái)銀行的業(yè)務(wù)應(yīng)該放在積極的拓展在促進(jìn)綠色發(fā)展方面的能力上。首先，鼓勵(lì)銀行發(fā)放綠色債券的行為，為企業(yè)提供一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的綠色貸款來(lái)源。其次，努力實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)之間政策的相關(guān)配合，通過(guò)對(duì)一些高污染、高耗能企業(yè)的控制，來(lái)引導(dǎo)銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)綠色企業(yè)的貸款支持。再次，響應(yīng)國(guó)家出臺(tái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策要求，不斷完善綠色企業(yè)貸款的而優(yōu)惠指導(dǎo)政策，明確信貸風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)銀行進(jìn)行綠色信貸的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。最后，在銀行建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)綠色信貸業(yè)務(wù)的部門(mén)，通過(guò)不斷的提高相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量來(lái)鼓勵(lì)銀行多多采取赤道原則。

（四）積極發(fā)展綠色融資的渠道

首先，在發(fā)行綠色債券上，應(yīng)該盡量支持一些真正的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目的各項(xiàng)債券。為了調(diào)動(dòng)投資者的積極性，銀行可以通過(guò)對(duì)債權(quán)人減免所得稅的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)做好綠色債券的發(fā)行規(guī)則制定。對(duì)于綠色評(píng)級(jí)的制度推行，要使得一些評(píng)級(jí)好的企業(yè)給予融資成本的優(yōu)惠，而對(duì)于一些評(píng)級(jí)差的企業(yè)則要能夠增加企業(yè)的融資成本，以促進(jìn)企業(yè)能夠自覺(jué)的向綠色行業(yè)邁進(jìn)和發(fā)展，有效的降低了高污染的企業(yè)數(shù)量。其次，要建立健全環(huán)境保護(hù)審查制度，首先就要明確綠色產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審核程序。對(duì)于一些綠色企業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目可以考慮適當(dāng)?shù)拈_(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先進(jìn)行上市融資或放寬股票發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）把握碳市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新綠色金融

對(duì)于全國(guó)的碳市場(chǎng)的發(fā)展，大概可以分為2016年以前的前期的準(zhǔn)備時(shí)期;2016年至2019年的正式啟動(dòng)時(shí)期;2019年以后的快速發(fā)展時(shí)期。可見(jiàn)碳市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)的發(fā)展中正逐漸走向成熟。對(duì)于未來(lái)的碳市場(chǎng)的建設(shè)，我們還是應(yīng)該采取穩(wěn)健的方法，打好立法和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，在增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性的基礎(chǔ)上不斷的鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色金融業(yè)務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新，不斷拓寬綠色產(chǎn)品的保險(xiǎn)類(lèi)型。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，雖然我國(guó)綠色金融的發(fā)展還處于剛剛起步階段，還有許多的問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q。但是盡管如此，我國(guó)綠色金融依舊有很好的發(fā)展?jié)摿Γ晕覀兏粩嗟耐晟葡嚓P(guān)的法律法規(guī)，真正落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，這樣才能有更好的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

江爾靜（1992年-），廣東，MONASH UNIVERSITY，碩士，金融