試述廠務公開民主管理制度建設存在的問題及對策

石磊

摘要：隨著經濟發展進入新常態，企業的發展也面臨著更多的挑戰，實現現代化轉變已經成了擺在企業發展道路上的難題。管理模式現代化是企業現代化轉變的重要特征，廠務公開民主管理制度的提出無疑是制度管理建設中創新和改革的有益舉措，以職代會為代表的職工民主管理體系不斷完善的過程中，基層職工對企業民主決策、民主管理的參與逐漸頻繁，歸屬感也愈加強烈，企業內部呈現出整體有序發展態勢。廠務公開民主管理對企業持續健康發展的作用不言而喻，然而結合當前企業民主管理建設狀況來看，依然還存在部分民主管理建設落后的企業?；谶@種現實狀況，本文將重點討論廠務公開民主管理建設中存在的問題，并根據現實需要提高相應的對策。

關鍵詞：廠務公開；制度；民主管理；思考

建設廠務公開管理制度是企業當前內部建設中的重要內容，其能夠有效提供企業決策正確性、規范企業日常經營、強化職工參與感及歸屬感。無論是從市場經濟發展規律還是企業發展實際來看，相關制度的建設都具備高度合理性。事關職工權益及社會公平的實現，社會各界對廠務公開民主管理制度的建設表現出了強烈的關注。

一、廠務公開民主管理建設中存在的問題

廠務公開民主管理建設對企業持續健康發展來說具有重要意義，但是該項工作的現實進展并不樂觀。分析民主管理具體時間，可以認識到問題主要來自以下幾個方面：

（一）思想認識不足

廠內部門工作人員思想認識方面存在局限性，這在很大程度上阻礙了廠務公開民主管理建設工作的推進。

（1）廠長、經理等管理人員錯誤解讀廠務公開民主管理的內涵，認為這是損害自身經營管理權的行為，所以不愿意支持相關建設進行。

（2）維持、提高生產效率是企業關注的重點內容，建設廠務公開、民主管理需要經過諸多環節，這將在很大程度影響企業日常運行，所以相當一部分企業認為廠務公開只是形式主義，沒有必要推行。

（3）部分企業管理者人為廠務公開制度將會削弱經營策略的有效性，還會在一定程度上影響管理人員在企業內的威信。

（4）某些企業自身存在嚴重問題，公開后將產生惡劣影響，故而不敢公開。

（5）廠務公開思想認識不足不僅體現在管理人員和基層工作人員身上，組織人員也會受到人情、責任等因素的影響。事實上，廠務公開、民主管理工作涉及企業諸多行政事務，如果處理不好便會產生消極影響。

（二）法制建設不足及制度缺失

多數企業對廠務公開民主管理制度比較陌生。這種狀況產生的原因與經驗缺失不無關系，但更為重要的是法制建設不足和制度方面的缺失。企業持續健康發展需要建立在遵從法制管理的基礎上，具體到廠務公開、民主管理事項方面也是如此，如果沒有堅實的法律作為支撐，各類民主管理制度的實行也就無從談起。就目前立法部門出臺的企業民主管理法規來看，實現高水平的法制管理還有很長一段路要走。因此，在法制建設已經遲滯的前提下，企業應當發揮自身主觀能動性，正確處理廠務公開民主管理制度與企業內已有民主制度及運行章程的關系。事實上，廠務公開民主管理制度對企業已有的民主管理制度來說是繼承與發展的關系，所以企業領導要理順已有制度格局，防止矛盾的產生。當然，也有少部分企業民主制度管理基礎薄弱，即便是已有的民主管理機構也因制度缺失而無法有效運行。

（三）“公開”缺乏誠意

廠務公開民主管理制度的推行可以有效解決企業內存在的干群矛盾，當基層職工的知情權、參與權被充分滿足后，企業內部凝聚力也會得到顯著提升。依照理論設計，相關制度的應用將會對企業內部和諧環境的創建產生積極影響，然而實際推行中，部分企業的職員投訴意見不僅沒有減少，反而還增多了。具體分析后，可以將原因歸結到領導層“假公開，真蒙蔽”的行為上。廠務公開民主管理制度最直接的表現形式便是企業公示信息，職工產生不滿的企業往往只是公布一些無關緊要的信息，真正和員工有關的信息或者閉口不談，或者顧左右而言他，這樣便使得員工難以從中獲取有效信息，繼而失去民主管理、民主決策的知情前提。久而久之，職員對民主管理制度的建設變得漠不關心，對管理層得的不滿情緒也也日益高漲。

（四）推進廠務公開只重視形式，忽視了實際效果

民主管理制度建設中的形式主義是思想認識不足的延續，企業管理層受到各種因素的影響，對于民主管理制度建設不甚熱心，但是為了搪塞基層職工的民主管理要求，只是在表面上做到了廠務公開。停留在形式階段的廠務公開制度往往表現為，管理層跳過民主決策環節，只是將重要事項辦理完畢后再將過程和結果向職工公示。這種不合理的民主管理制度建設方法，只會在浪費資源的同時搞得職工怨聲載道，完全不能發揮廠務公開的應有效果。

二、關于廠務公開民主管理建設的深化和創新

（一）明確廠務公開工作的重要性，提高責任意識

建設現代化企業的各項要求都需要在人心高度凝聚的狀況下完成，否則企業就難以適應經濟發展新形勢。眾所周知，現代企業競爭的實質是以技術、人才為代表的綜合能力的競爭。能否激發職工的工作熱情對于企業來說至關重要，建設廠務公開民主管理制度可以滿足職員的參與感和維護自身權益的需要，這可以解決職工在企業內的多數煩惱。另外，在參與廠務管理的實踐中，員工的歸屬感和主人意識可以得到顯著強化，這對增強企業內部凝聚力、提振職員工作熱情有重要意義。

（二）加強環節管控，調動職工的熱情

管理者和員工都是企業經營既得利益者，只有縷清兩者利益關聯，管理者和職員才能真正凝聚、團結在一起。創新是當前經濟發展的重要動力，任何一個員工的創新意見都值得尊重，充分調動職員參與性，重視發揮職員能動性可以在一定程度上推動企業經營、管理模式的優化。當然，尊重是相互的，對于已經通過民主決策的措施，職員應當真心擁護，不應以個人利益為出發點侵害企業利益。

（三）加強領導，規范程序，完善制度

廠務公開管理制度的推行是一項涉及廣泛的工程，組織、領導、計劃缺一不可。相關領導應充分重視民主管理制度建設，對于信息公布失真、制度建設流于形式的行為應予以嚴懲。為了防止廠務公開，民主管理工作陷入無序狀態，應根據企業經營實際狀況規范程序，保證民主管理行為在不影響企業生產效率的前提下進行。對制度的完善和建設事關廠務公開民主管理制度能否長期發揮作用，故而立法部門要加強了解，務必要制定出符合職工需要的法律規定。

（四）廠務公開，重在公開實情。

真實可信的廠務公開內容是民主管理的基本前提，企業管理人員罔顧工作人員需要便會導致企業整體環境呈現出無序狀態。因此，廠務公開必須做到求真務實，提供與員工切身利益有關的各類信息，以求調動員工對常務管理、決策的參與熱情，從而更好的推動企業發展。

廠務公開民主管理制度建設并不是一蹴而就的過程，只有真正落實制度建設的各項要求，充分保障職工的民主決策、民主管理的權利，才能是這樣系統、民主的工程發揮作用，才能最大限度的凝聚人心，推動企業的持續健康發展。

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（作者單位：陜西煤業化工集團神木煤化工產業有限公司）