“互聯網+”基層黨建工作的實踐與思考

陳融梅

[摘要]黨的十九大報告中多次提及要運用互聯網，互聯網在中國經濟建設、文化建設、社會建設等方面發揮著重要作用。互聯網技術作為勢不可擋的時代潮流，正以其強大的滲透力對經濟社會發展的各個領域產生著根本性甚至革命性的影響。面對新形勢，各地各級黨組織在黨建工作上也在不斷探索、創新工作思路，積極嘗試在黨建工作實踐中融入“互聯網+”工作理念，進而摸索出了“互聯網+黨建”新模式。如何進一步做好“互聯網+黨建”，成為了當前基層黨組織面臨的一個重要課題。

[關鍵詞]“互聯網+黨建”;現實困境;對策建議

自“互聯網+”行動計劃作為國家戰略提出之后，全社會引發了廣泛而強烈的反響，給各行各業帶來無限的生機活力。在強調“全面增強執政本領”時，習近平提出，黨要增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。①當前，中國各行各業對信息化建設重視程度是前所未有的，為了適應互聯網的發展形勢，各地各級黨組織在黨建工作上也在不斷探索、創新工作思路，積極嘗試在黨建工作實踐中融入“互聯網+”工作理念，進而摸索出了“互聯網+黨建”新模式，它是新形勢下全面提升基層黨建工作科學化水平的重要途徑。因而，如何進一步做好“互聯網+黨建”，成為了當前基層黨組織面臨的一個重要課題。

一、福清市依托“互聯網+”模式推進黨建工作的初步實踐

（一）“互聯網+宣傳”，提高黨建工作信息化水平。福清市積極適應碎片化信息時代，探索建立“互聯網+宣傳”模式，努力提升黨建工作信息化水平。比如，依托福清新聞網，設立“兩學一做”學習教育專題板塊，第一時間發布全市各級黨組織的最新經驗做法和先進典型。市委組織部與市廣電局合力制作《記者走支部》欄目，深入基層黨支部，挖掘一手材料，有效宣傳基層優秀黨支部。設立“壹福清”微信公眾號，引導廣大黨員干部、各級黨組織踴躍投稿，實時推送最新黨建工作信息，利用微信黨員用戶眾多的優勢，有效提升了宣傳力度。

（二）“互聯網+教育”，提升黨員教育覆蓋面。為適應新的傳播格局，福清市探索實行“互聯網+教育”模式，通過多層次、廣覆蓋的網絡教育平臺，有效提升黨員、特別是年輕黨員的參與度，讓線上黨性教育融入黨員干部的日常工作生活。充分運用干部在線學習平臺，將“大福清一線課堂”授課視頻納入干部在線學習必學內容，增強黨員干部破解難題、推動落實、引領發展的能力和水平。引導全市各級黨組織建立黨員微信群，派專人負責微信群的管理與維護，對群內話題進行適當引導，不定期圍繞中心工作、時政熱點展開討論。

（三）“互聯網+服務”，引導黨員學做結合。“兩學一做”基礎在學，關鍵在做，福清市充分利用網絡平臺，不斷拓展黨員服務渠道，促進作用發揮。全市各級黨組織借助網絡平臺，建立困難黨員信息庫，對接在職黨員進社區、認領微心愿等活動，實現點對點、一對一精準幫扶。全市各個社區，成立黨員志愿者服務隊微信、QQ工作群，社區工作者通過工作群發布工作通知、收集意見建議，大大提高工作效率，降低了行政成本，有效提升黨員志愿者隊伍的服務水平。

二、基層黨組織開展“互聯網+黨建”的現實困境

“互聯網+黨建”模式作為當前開展黨建工作的新生載體，在基層黨建中的運用與發展尚不成熟，存在著許多現實困境亟待解決。

（一）認知和規劃不夠。真正意義上的“互聯網+黨建”，是在“互聯網+”的基礎上，通過工作思路、工作心態的變革，進而使黨建工作整體模式發生變革的創新。當前，一些基層黨組織對運用互聯網開展黨建工作的重要性認識不夠，缺乏科學的頂層設計，沒有系統全面安排部署，相關財力投入力度也不夠。這些地方的黨建信息化工作，仍然按照原有的黨建工作思路和模式，僅僅是利用互聯網渠道和平臺，將黨建工作搬到互聯網平臺，這種“黨建+互聯網”，不是真正意義上的“互聯網+黨建”。

（二）整體合力不足。一是黨建信息化建設水平不夠。對于黨員管理、教育出現的新情況新問題，還是習慣于用老辦法去解決，在組織關系轉接、黨費繳納、參加黨會等方面的信息化管理相對滯后。二是“互聯網+黨建”智能開發有限。對于互聯網的使用往往只局限于簡單的網絡辦公，關于新生的互聯網時代的產物，如網絡系統的引進和開發、云計算數據處理等應用基本還未涉及。三是黨建網站功能不強。重宣傳性輕實效性，雖然許多黨支部都建立了“單位公眾號”“黨員微信群”等，但內容單一，基本都是簡單地借助平面媒體發文字、發圖片，而視頻、聲音等鮮活的內容發布較少，后期打造和維護力度也遠遠不夠。

（三）交互化水平較低。現有的“互聯網+黨建”工作平臺，往往陷于重說教、輕互動，無論是傳統型的網站，還是微信公眾號，黨建工作基本只做單向的或者簡單雙向流動，而在利用網絡加強干群和黨群之間的互動溝通等方面還比較有限。有的即使開通了信箱、論壇，也往往處于擺設狀態，無人回應，黨建工作中的網上服務水平比較落后，導致黨員干部群眾的監督權、參與權在線上平臺很難發揮作用，從而降低了黨建網站應有的吸引力與影響力，更無法論及密切聯系群眾、服務群眾了。

（四）復合人才不多。運用網絡技術開展黨建工作，對黨建工作者的綜合能力無疑提出了巨大挑戰，不僅需要一定的政治理論水平、豐富的黨建工作經驗，還要掌握相關計算機技術知識，能夠充分應用網絡技術，做好平臺應用中的數據更新、信息錄入和后臺維護等工作。但就目前基層的大體狀況而言，根據近年來公務員、事業單位的招考情況，計算機技術專業的報考崗位有所局限，被黨政部門招錄的名額較少，或者要么從事的崗位與黨務工作無關、要么就是在具體技術操作上缺乏經驗。也就是善于從事黨建工作的人員網絡技術水平不夠，而網絡技術過硬的卻對黨建工作生疏，網絡黨建復合型人才非常缺乏。

（五）虛擬黨建和實體黨建發展不協調。互聯網時代的虛擬黨建在工作方法和效率方面都取得明顯成效，但這并非代表黨在長期以來所積累下的優良的傳統工作方式就此丟棄，例如密切聯系群眾、為群眾解決實際問題等群眾路線的做法。在基層的網絡黨建工作中，還存在著與線下傳統黨建不協調的現象。一些黨組織為了“省事”，在開展黨務工作時，只是把黨建一些工作搬到信息化的網絡平臺上，很少真正深入群眾、服務群眾;而有的黨組織缺乏創新意識，對于互聯網黨建不了解，不學也不用，個別黨組織出于信息安全考慮，一時還無法接納虛擬黨建。這就使得“互聯網+”與黨建工作無法協調性地融合，出現虛擬黨建與實體黨建分層相處的狀態。

三、推進“互聯網+”基層黨建的對策與建議

（一）加強統一領導。從目前情況來看，全國尚無統一推進“互聯網+黨建”的規范，各地雖然都在探索建立“互聯網+黨建”模式，但是形式多樣、功能各異，無法實現相互聯通。建議福州市從全市層面出發，立足于構建能夠覆蓋福州市的黨建統一網絡，把制定福州市的“互聯網+黨建”規范標準提上議事日程，整合黨建信息化發展過程中各種分散的資源，建立起貫通市、縣（區）以及鄉鎮的“大黨建網”。

（二）優化層級管理。建立健全“互聯網+黨建”工作運行機制，推進黨建網絡陣地管理的規范化。首先，要完善層級管理。實現黨建工作從“一頁通”“一站通”向“一屏通”升級，平臺要以統一安排的APP形式，實現“互聯網+黨建”聯盟的統一規劃管理。其次，要完善“互聯網+黨建”平臺常態運行機制。指定專人擔任管理員，負責網站維護、信息上載和信息報送工作，及時調整欄目設置和層級管理，保證網站的動態信息及時更新、及時發布。加強黨建信息的審核和監管，保證網站信息的真實有效。再次，要對“互聯網+黨建”工作進行定期考核。由縣（區）級組織部，聯合智慧城市中心，定期公布各單位“互聯網+黨建”平臺信息數量，建立信息質量評價體系，并將此作為對基層黨組織考核的重要內容。

（三）強化隊伍建設。黨建工作要跟上信息網絡時代的發展，人才是關鍵。為了進一步推動全面建設“互聯網+黨建”工作，關鍵是要建立和培養一支專業化的人才隊伍。因此，一要選拔網絡技術強同時政治素質過硬的非黨政部門、領域的年輕人才，充實到黨建工作隊伍中來。二要努力培養一支由網絡信息技術人才、黨務工作人才、平臺管理人才、新聞通訊人才組成的專職人才隊伍，要善于挖掘各鄉鎮組織干事、選派干部、大學生村官、村級后備干部及社區網格員等人員作為補充，并要定期加強對上述人才的管理及業務指導和培訓，發揮好“傳、幫、帶”作用，注重對后備力量的培養，不斷提升基層網絡黨建工作水平。三要適當增加計算機網絡技術相關專業的應屆畢業生的報考崗位，為黨建工作隊伍注入新鮮血液，從一開始就對其進行有針對性的培養。

（四）把握虛實結合。“互聯網+黨建”雖然有很多優勢，但它只是傳統黨建工作的輔助工具或補充形式。建立“互聯網+黨建”模式，并非要取代線下黨建和黨的工作，而是將傳統的的黨建有效做法轉變成黨建網絡系統和應用，彌補新形勢下線下黨建觸角延伸不到的空間和領域。②各級黨組織既要跟上時代步伐，及時改變觀念，努力提高運用“互聯網+”思維推進黨建工作的能力，引導廣大黨員積極參與“黨建工作平臺”活動，又要加大傳統黨組織職能的發揮。要根據自身實際因地制宜選擇網絡黨建的載體和形式，通過開展“線上”“線下”黨建活動，實現虛擬黨建和實體黨建有機融合、協調發展。

[注釋]

①習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.

②正確認識與運用“互聯網+”黨建的路徑探索.人民網，2018-04-16.

[參考文獻]

[1]王保彥.“互聯網+黨建”“智慧黨建”的多維解析.理論與現代化，2017（3）.

[2]劉毅.國有企業“互聯網+黨建”創新模式研究[J].經濟研究導刊，2016（28）.

[3]儲霞.運用互聯網開展黨建工作的思考[J].理論探索，2012（1）.

[4]正確認識與運用“互聯網+”黨建的路徑探索.人民網，2018-04-16.