獨立學院“報關實務”實踐教學環節的優化研究

曹迪

摘 要 隨著海關通關相關政策變革，報關行業和用人單位越來注重報關從業人員的實操水平，筆者結合“報關實務”課程的特點以及最新關務測試的實務考核要求以及報關單位招聘標準，進一步優化“報關實務”的報關實踐教學環節。

關鍵詞 關務水平測試 獨立學院 實踐教學

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.02.053

Optimization Research on the Practical Teaching Links of

the Customs Clearance Practice of Independent Colleges

CAO Di

（South China Institute of Software Engineering， Guangzhou， Guangdong 510990）

Abstract With the change of customs clearance policy， customs declaration industry and employers pay more attention to the practical level of customs declaration practitioners. The author further optimizes the practical teaching link of customs declaration practice based on the characteristics of Customs Declaration Practice course， the practical assessment requirements of the latest customs testing and the recruitment criteria of customs declaration units.

Keywords Customs Level Test； independent college； practice teaching

“報關實務”是國際經濟與貿易、國際物流、世界經濟等本科相關涉外專業開設的一門專業核心課程，是為培養在對外貿易中掌握我國各項通關制度以及通關程序，掌握報關技能的合格的報關人才而開設的課程，該課程具有獨立性強、實踐性強、政策性強和時效性突出等特點。

2018年起報關水平測試改為關務水平測試，新的關務水平測試在測試內容上以企業需求和關務人員就業為導向設計，以考查關務專業知識和關務崗位實操技能為測試目標。在此背景下，獨立學院需要主動適應當前新形勢，按關務水平測試的要求改革報關課程的教學環節，以培養符合市場需求的合格關務人才。

1 關務水平測試實務考核的重點

2018年報關協會新發布的《關務水平測試考試大綱》規定了關務基礎知識100分，關務基本技能（實踐操作）200分。重點考查關務基本技能，尤其是實際工作中經常涉及到的知識點成為考試的重點。進出境報關占50分，保稅加工關務管理占45分，進出口貨物商品歸類管理占40分，進出口貨物報關單填制35分，進出口稅費核算占30分。

2 獨立院校“報關實務”實踐教學環節存在的問題

筆者結合教學實踐，認為獨立院校“報關實務”在實踐教學環節的突出問題如下：

2.1 報關知識繁雜難學

報關課程由于涉及的專業知識繁雜難懂，而教師在講授的過程中，由于主要涉及到國家的對外貿易管制、報關制度、報關流程、海關編碼歸類、進出口稅費核算、進出口報關單填制等實踐教學內容，學生又沒有實際工作經歷，導致學生學起來難于理解，而老師對于該門課程，由于課程性質，教師自由發揮空間較小，導致學生不能深層次理解相關知識內容，全面掌握報關實操知識較為困難。

2.2 課時量難以滿足實踐教學需要

報關實務內容的繁雜性和實時性，任課教師需要大量的課時來講授，這種矛盾決定了現行教學安排難以適應實際關務水平測試中涉及到的實踐教學的需要，這就導致任課教師在授課時，必須進行報關相關章節的合理刪減，導致學生對報關知識的全面化掌握具有一定難度。同時為了提高關務水平測試的通過率，在上課課時嚴重不足的情況下，授課教師更注重理論教學，而忽視實踐教學環節。即使學生通過關務水平測試，進入報關單位，也要進行二次培訓，才能上手工作。這違背高校的能力本位教學理念。

2.3 實踐教學環節未能深入

報關工作，由于操作性極強，故在實踐教學環節中，必須重視實踐教學環節。才能滿足報關單位用人需求。而目前，包括獨立院校在內的高等院校，實踐教學環節相對薄弱。首先由于課時整體不足，導致任課教師上課更偏重于理論授課，實踐課時較少；其次是高等院校實踐教學條件普遍不充足。一般來說，實踐教學環節均需要有較大投入，例如購買一套進出口報關模擬系統，可能需要10萬以上的支出。所以如果學校資金不充足的情況下，報關實務課程實踐教學環節較難實現。而即使購買報關仿真系統，報關軟件也不一定能跟上國家通關政策的變革，做到及時更新。而由于外貿公司及報關行業的現實工作特殊性，校企合作企業也不能接受所有學生去現場參觀及實際操作。給實踐教學操作帶來一定操作的難度。

3 獨立本科院校“報關實務”課程實踐教學環節的優化

筆者結合多年的報關實踐教學經驗，構建了以職業提升為導向，基于海關最新通關政策以及關務水平測試中實務考核的最新動向，不斷優化和更新教學課堂內容，提升授課老師實操水平，采取課堂項目化教學、開放式實踐學堂（校企實踐、實驗室實操）、大學生技能大賽和關務水平考試等途徑，全面拓展學生的實踐教學空間，激勵學生理論聯系實際，學習報關實務實踐理論。

3.1 及時更新和補充報關實務知識

由于海關總署通關制度的改革，報關實務知識更新較快，而應用型本科院校的報關實務教材相對較少，同時由于更新速度較慢，故存在教材時效與實際工作脫離的情況。需要報關實務老師時刻關注海關總署發布的最新報關相關信息，在報關實務課程上，要給學生傳授最新的報關知識。便于學生進入報關單位后，能夠學有所用。因此任課教師要及時并經常關注中華人民共和國海關總署網站，關注海關法規，政策解讀，新聞發言人等相關信息。在教學課堂上，鼓勵學生也關注海關總署網站，并針對某一事件或新聞內容，展開課堂討論。

3.2 項目化課堂教學

在實際報關上課過程中，把報關實務課程分為兩大模塊。采取項目化教學的基礎上，采取主題式教學。如第一模塊，報關基礎知識，包括：報關概述，海關管理，對外貿易管制等，本部分內容次要講解，開學初，把學生分為若干小組，每組人數6-8人不等，選出小組長。對于報關基礎知識，為節省課堂教學時間，要求每個小組每節課課前進行預習，每周由小組組長報任課老師預習情況，任課教師上課隨機抽查小組預習情況，并有重點講解該部分知識。重點講解第二模塊，報關業務技能知識，包括：進出境報關，保稅加工報備和報核，海關編碼查詢，關稅和增值稅及消費稅計算，進出口貨物報關單填制等項目。在講解的過程中，分項目驅動講解。例如保稅加工報備和報核，分為三部分，保稅加工報備，保稅加工料件進口、成本出口，核銷結關等。每部分講解前，需要小組學生預習，課堂提問，課后復習，階段測驗等。通過項目化教學，抓中教學重難點，解決報關實務課時不足問題。

3.3 強化多方合作，建立開放式實踐學堂

發動學院、相關系部和教師等，利用各種渠道，本著互利合作原則，做大并加深校企合作。首先聘請校企合作企業一線報關從業人員來學院開展報關相關課題操作講座；其次和校企合作單位溝通，開展寒暑假實踐，接受一定數量的學生去到申報現場實習實戰；再次利用學院畢業生資源，并從事報關相關工作的畢業生回校辦講座，進課堂等形式，提高在校生的報關實務學習興趣。引進報關實操軟件進實驗室，通過實驗室模擬軟件，強化報關流程，加深學生實踐能力的操作；鼓勵學生參加POCIB全國大學生外貿從業技能大賽等涉及報關的大賽，強化報關實操。

基金項目：本文系2016年度廣東省本科經濟學類專業教學改革項目“獨立學院《報關實務》課程體系建設改革與創新研究”研究成果

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