事業單位質量管理體系的演進和創新

宋曉健

【摘 要】在事業單位的運行體系中，質量管理體系有著十分重要的作用。在我國市場經濟不斷發展的過程中，事業單位所面對的內外部環境也產生了巨大的變化。基于此，本文將主要闡述事業單位質量管理體系的演進過程，并提出事業單位創新質量管理體系的策略。

【關鍵詞】事業單位；質量管理體系；演進；創新

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

事業單位在本質上和企業單位是有一些區別的，例如，事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政拔款。而企業單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支，通過自身的盈利解決自身的人員供養，社會服務，創造財富價值。但是，近年來，隨著社會經濟的快速發展，市場對于我國事業單位各項工作也提出了更高的要求，這不僅有效促進了我國事業單位自身管理體制的改革，同時還使得事業單位會計與企業之間從會計準則等諸多方面都出現趨同化的趨勢。且事業單位的質量管理體系演進與創新能夠適應國家正式分開、事企分開的改革，推動事業單位發展，下文將著重敘述這方面的內容。

一、事業單位質量管理體系的演進

（一）事業單位內部質量管理體系建設階段

20世紀80到90年代，事業單位內部的質量管理體系建設主要是圍繞國際通用的ISO9000質量管理體系來進行的。在事業單位內部，把質量管理看作是其設計、生產、銷售等各個流程的重點要求，把顧客的實際消費需求通過產品的形式來體現出來，并將其作為標準，持續提高事業單位的生產、制造能力。

在建設階段，質量管理工作從設計開始到安裝服務等所有的流程都必須要緊密配合，嚴格遵守相關的執行標準要求，而且，必須要注重產品的服務質量。但是，因為事業單位的質量標準基本上都是根據國際上的相關標準制定的，因此總是會忽略不同顧客的不同需求，也沒有重視到顧客在消費過程中所處的主體地位，所以必須要對其進行改進和調整。

（二）建立與客戶需求相吻合的階段

建立與客戶需求吻合的階段主要指的是21世紀初期事業單位所使用的ISO/GB9000系列質量管理體系。在這種體系下，主要是將客戶作為中心，形成了以客戶為主的戰略，積極發揮出了事業單位領導的實際作用，重視領導對于質量管理活動以及戰略決策的指導作用，其中的重心是培養領導的領導能力，建立起更加健全的事業單位內部文化，尤其是建立一些與質量管理相關的活動。此外，這一體系主要能夠通過將客戶的實際需求作為輸入內容，并將其轉化成產品進行輸出。

（三）事業單位質量管理體系整合階段

事業單位的質量體系整合的重點是把質量管理和單位其他類型的活動全部納入自身的活動范圍內，通過事業單位管理環境與組織環境的配合、安全生產活動的開發以及整體健康體系的建設等，確保事業單位的所有工作都可以在統一、和諧和安全的環境下進行。整合之后的事業單位質量管理體系，不但能夠以顧客的需求為中心進行產品優化與輸出，而且可以通過對管理職責的進一步明確來實現產品優化。這兩方面交叉進行就能夠確保事業單位的各方面都可以在質量安全、健康的要求下，從而就可以促使事業單位實現更好的發展。

二、事業單位質量管理體系的創新策略

（一）進行程序化文件的價值化管理

在質量管理體系實行的過程中，需要使用程序性文件記錄各部門程序化文件的價值化管理，明確其在不同部門和不同工作流程中的具體實踐方式以及實踐程序，以此來確保組織保證機構工作的開展和事業單位內部質量價值鏈的有效形成。所以，在對程序化文件進行價值管理的時候，必須要按照事業單位的實際發展特點以及發展階段來進行質量管理相關的程序化文件記錄和管理，此外，也應該借助各個環節的價值區分，對程序化文件進行分類，并通過不同環節程序化文件的橫向對比分析與單一環節的程序化文件縱向流程分析，實現事業單位所有部門質量管理工作的有效進行，從而也就能夠促使質量管理體系得到進一步的優化。

（二）優化質量管理體系價值鏈條

事業單位需要確定價值鏈流程，這一流程根據單位的不同特征，從日常活動聯系出發，按照價值鏈和流程構建的方式、方法，構建與供應商聯系的價值活動、單位自身的價值活動、與經銷商聯系的價值活動這三類相互聯系的事業單位價值鏈流程。將價值鏈流程與質量管理體系相融合，形成了以價值鏈流程為通道的質量管理體系融于其中的價值鏈流程式質量管理體系的整體框架，這一框架具體體現在：

（1）價值鏈流程式質量管理體系以體系總體價值增值目標和分解的價值增值目標為中心進行運作，通過產業標準體系優勢增值目標和單位內外因素對體系總目標的影響，將產業活動和外部影響因素與體系的運作聯系起來；通過各種支撐活動的價值增值目標與體系活動聯系起來；通過體系自身將價值增值目標分解到體系的各個相互聯系的價值活動中，將組成體系日常運作的各種價值活動聯系起來，通過價值增值目標的這些聯系，形成價值鏈流程式質量管理體系的一體化運作。（2）價值鏈流程式質量管理體系在進行價值活動的同時，也進行著質量管理活動。質量管理體系的要素、環節、流程與體系中價值活動的相應部分相互融合，形成了質量管理體系化、過程化的質量控制流程，使體系的質量管理過程與價值活動過程協調運作，在進行質量管理控制職能的同時，也在進行創新、計劃、組織、領導管理職能。

（3）價值鏈流程式質量管理體系由體系主要部分價值活動和質量管理活動、體系共同部分價值活動和質量管理活動組成，體系可以以主要部分和共同部分的價值活動和質量管理活動內容為主體，與管理職責、體系運作的方針與目標、體系的策劃結合起來，構成價值鏈流程式質量管理體系的基本內容。

三、結束語

總之，要想在日益激烈的市場競爭中得到更多的經濟效益，事業單位就必須要按照自身的實際發展情況，對質量管理體系進行有效創新，以此來提高自身的市場競爭力，從而也就能夠實現更好發展。

【參考文獻】

[1]杜學美，丁璟妤.中小型企業質量管理體系持續改進研究[J].上海質量，2014，（10）：42-47.