關于當前住房公積金管理問題的思考

李鵬

摘 要：隨著公積金歸集范圍的不斷擴大，歸集管理的資金規模不斷增多，社會各界對公積金管理中心的要求越來越高。然而，在一部分公積金管理中心內控機制不嚴，內部管理失效，騙貸冒貸等違規問題頻發，內部人員挪用資金等問題時有發生，給公積金管理帶來很大風險。為此，本文就住房公積金管理的意義進行分析，提出了加強公積金管理的具體策略。

關鍵詞：住房公積金 管理 探討

一、引言

住房公積金財務管理的范圍較廣，不僅包括資金的歸集與提取、貸款投放與回收，還包括收益的分配等多項內容。如何保證公積金財務管理發揮有效作用，就要根據各地實際，做好資金管理，加強財務管理創新，提升管理質量，使住房公積金發揮最大的資金使用效益。

二、企業繳納住房公積金的意義

（一）增強員工忠誠度，穩定員工隊伍

企業在發展過程中，人才是促進其穩定發展的基礎保障，但有一些企業卻未給員工繳納住房公積金，從而造成員工隊伍波動性大。相反，一些企業為員工繳納住房公積金便大大吸引了人才隊伍，減少了人員流動，穩定了隊伍發展，為企業贏得更好發展奠定扎實的人才基礎。

（二）豐富企業文化

員工福利也是企業文化的一大成分，對于增強員工凝聚力、激發員工熱情有著重要的作用。而住房公積金作為企業文化的一種，其可以很好地調動員工的工作熱情，增強他們的敬業精神。并且，還有利于豐富企業文化內涵，從而有效推動了企業發展。

三、住房公積金財務管理的現狀分析

（一）不注重公積金的使用效率，導致資金的使用效益不高

住房公積金管理中心屬于企業，公積金的管理不以營利為目標，這一觀念對住房公積金影響很大，公積金管理部門不注重財務管理，不重視資金效率，一些地方的公積金管理中心只重視資金的安全，沒有提高資金的使用效益，有的地方大量的資金放在銀行賬戶，沒有加快投放進程，擴大投放貸款規模，許多購房人得不到公積金貸款。沒有發揮公積金的社會效益。

（二）財務監管弱化，財務違規問題時有發生。

雖然公積金管理的部門很多，審計部門、財政部門都可以對公積金財務進行審計監督。然而，在實際管理中，審計、財政等部門對公積金的監督職能較為弱化，主要是公積金管理費用來自公積金收支預算，資金來源的實質是公積金產生的收益，沒有財政撥款。因此，對公積金管理機構沒有嚴格審計，加之公積金管理有較強的政策性、專業性，與其他企業的監督方式存在很大差別，特別是在資金管理模式上與銀行管理類似，審計、財政部門對此監督缺乏專業監督，不能提供有效的監督管理。

四、住房公積金加強管理的具體對策建議

（一）明確管理目標，加強住房公積金管理建設

公積金管理中心與其他企業有很大不同，其管理的重點是職工繳納的資金，對于資金的管理模式與銀行類似，但管理的目的與性質有很大區別。它管理的首要目的是資金安全，而非營利性，因此，公積金中心必須明確管理目標，圍繞這一管理目標進行管理體系建設，組織好科學的管理架構，從而保障管理得以有效落實。一是要加強資金的安全管理。要圍繞資金的安全做好管理。比如，在資金歸集資金上，要建立與各往來單位的對賬制度，形成規范的對賬體系，堅持按月或者按繳款筆次進行對賬，實現繳款單位、繳款銀行、管理中心三核實、三確認，防范歸集過程中記賬不及時，掉賬、錯賬，甚至不入賬情況發生。二是加強提款程序管理，設計規范的提款程序，保證正常的提款簡單便利，正常提款手續完備即可通過審核，實現快速提款完成，而對手續不完備，采取弄虛作假的非正常提款要求，嚴格審核，加強防控。

（二）優化崗位職能，做好內部業務流程牽制設計

公積金管理中心要結合自身的業務和系統運行情況，優化內部崗位職能，對業務流程進行優化。一是崗位設計要簡單高效。運用系統管理促進了管理效率提升，住房公積金管理機構充分依托管理系統，發揮信息技術的管理優勢，以此提高公積金管理中心內控效率。二是在流程設計上實行內部牽制。為了保證系統運行安全，在系統崗位設計上要實現相互牽制，通過內部牽制保證業務運行的安全性。

（三）加強內外監控機制建設，強化內控監督

財政、審計管理部門要做好職能管理，為公積金管理中心提供外部監督。公積金管理中心也要建立內部監督機制，設置內部審計稽核部門或者綜合協調管理部門，對內部的業務進行全方位監督，做好崗位檢查、業務審計及內部風險評估等多項工作。為此，需要建立制度化的內部管理運行機制，強化監督權威，保障監督工作順利開展。同時，公積金管理中心內部要建立交叉檢查制度，通過交叉檢查發生內部問題，尋找解決方案。同時，公積金管理中心要建立輪崗制度，減少崗位風險發生。

五、結語

住房公積金管理機構轉變管理理念，增強風險意識，做好風險防范，提高財務管理質量。更重要的是國家要改革公積金財務管理政策，合理分配增值收益，讓利于給職工，促進公積金實力的擴展。

參考文獻

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