以問題為導向推進基層黨組織“三基建設”

段奮琴

摘 要：“三基建設”強調的是“行動力”問題。我們一定要以習近平總書記系列重要講話精神為指引，學以致用，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。本文從提高黨支部班子整體效能要解決唱“獨角戲”問題、提高黨員隊伍整體素質要解決“三會一課”不正常問題、提高服務中心的能力要解決好黨政關系問題等三個方面，探討了企業如何以問題為都導向加強黨組織的“三基建設”工作。

關鍵詞：問題導向;三基建設;素質;服務

當前，山西省委就進一步推動省屬國有企業開展好維護核心、見諸行動主題教育暨“三基建設”工作作出部署。這是堅決維護黨中央權威、深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神的具體舉措，是深化全面從嚴治黨、推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化的重要抓手，是深化國企國資改革、做強做優做大國企的強勁推力。

維護核心、見諸行動主題教育和“三基建設”工作，強調的都是“行動力”問題。我們一定要以習近平總書記系列重要講話精神為指引，學以致用，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持以問題為導向推進基層黨組織“三基建設”。

一、提高黨支部班子整體效能要解決唱“獨角戲”問題

黨支部書記唱“獨角戲”，具有普遍性。從表面上看，書記不善于抓協調，支委成員分工不協作、責任意識差、工作虛應付，支委班子不健全等問題的存在，是黨支部自身的問題，實際上完全能夠反映出黨委、總支忽視或輕視“三基建設”的問題。

首先，班子不健全，說明組織工作不落實，黨委、總支應負主體責任。基層黨支部是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，配齊、配強班子，是上級黨組織的基本職責。除不設支部委員的黨支部外，所有黨支部都要設置委員。這是建強黨支部必備的組織基礎。

其次，黨支部書記是“班長”，在黨支部工作中起著關鍵作用。但我們往往重視的是黨支部書記的使用，對黨支部書記的培養工作少之又少。有的政治修養差，怎么看也不像個黨支部書記;有的業務能力低，一布置工作就有畏難情緒，既便接受了任務，也是極不情愿，缺乏工作效率和工作質量;有的工作方法少，調動不起委員們的工作熱情。委員們成了虛設，工作又不得不干，最后就單杠跳舞，唱起獨角戲。這樣的局面不改變，要想適應形勢，適應全面從嚴治黨的要求，適應國企改革發展的需要，是絕對不可能的。黨委（總支）的方法要創新，要正視現實問題，主動找差距。同時，要切實抓好支部書記培訓工作，幫助黨支部書記學習提高，還要抓好支部委員的培訓，為他們更好的發揮作用提供知識營養。

再次，黨支部工作虛化搞應付，很大程度上反映了黨委（總支）抓工作不實，沒有同行政中心工作形成合力，還存在嚴重的形式主義。如：為了應付上級黨委巡查、檢查，黨支部該做沒做、該做好沒做好的工作，黨委（總支）包攬代替而不是嚴格考核，形成了和支部的共同“應付”。黨務工作不是一級抓一級圍繞中心服務，而是搞體內循環，同行政中心工作兩張皮。

工作重在落實。黨委（總支）布置工作任務要力戒形式主義，少說空話，少行空文，少做虛功。要轉變領導方式，做到把上級要求與單位實際相結合，不能只對上而不對下，切實把抓基層打基礎的工作抓在手上，把抓管理和搞服務統一起來，把搞“三基建設”、促進改革發展落到實處。

二、提高黨員隊伍整體素質要解決“三會一課”不正常問題

“三會一課”是健全黨的生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要工作制度。目前，“三會一課”不能正常化開展，主要表現在制度不健全、執行不嚴格、領導不參加、黨員不自覺、書記不會干等問題上。有的支部沒有建立起“三會一課”制度，根本談不上組織生活正常化;有的支部建立了“三會一課”制度，但寫在紙上、貼在墻上，形同虛設;有的支部有會沒課，或者是有課缺會，制度落實不到位。加上領導干部不能主動參加所在支部、小組組織生活，發揮不了帶頭作用;個別黨員把參加組織生活當額外負擔;一些黨支部書記不敢抓、不會干等，都說明基礎管理相當薄弱，也是黨的建設弱化的突出表現。

解決“三會一課”不正常問題，各級黨組織必須重視制度建設，這是一個全局性、根本性的重大問題。

一要正確制訂制度。就是要把握制度的合理性，使制定的制度能成為保證人們思想和行為的正確規范，有利于調動人們的積極性、創造性，有利于做好工作、便于操作;要使各種制度配套，相互制約，協調一致，而不是單擺浮擱，互相扯皮;要把可能重復出現的問題，都用明文規定，成為大家共同遵守和依據的工作細則、規格標準和處理辦法。

二要嚴格執行制度。制度只有落實才有活力。制度一經確立，大家必須共同遵守。對制度有不同意見可以提出，但必須首先執行。這是組織紀律，任何黨員或組織不得違反。各級黨的領導，包括黨委、支部委員和全體黨員都要自覺接受制度和紀律約束，不能做制度的踐踏和破壞者。

三要經常檢查制度執行情況。上級黨組織檢查黨支部工作，要把以制度為重點的基礎工作放在首位。有了嚴格的檢查考核，制度才能提效、更管用。所以，黨委或總支一級黨組織除要健全自身規章制度外，還要建立起對下級黨組織的檢查制度、考核制度、獎懲制度等，使基層黨支部各項制度得以建立并嚴格執行。

四要引導黨員特別是黨員領導干部自覺執行制度。各級黨組織都要把維護制度、執行制度作為教育黨員、干部的重要內容，引導他們認識到制訂制度的重要性、執行制度的必要性、破壞制度的危害性。要樹立自覺維護、執行制度的典型加以及時表揚，同時善于抓不執行、消極對抗、有意破壞制度的反面典型，及時給予批評和問責。通過正反兩方面教育，促使人們自覺地、一絲不茍的遵守制度，從而有效開展工作，保證生產和工作任務完成。

三、提高服務中心的能力要解決好黨政關系問題

國有企業，黨組織處于核心地位，行政處于中心地位。黨組織的工作離不開行政的支持，行政工作離不開黨組織的領導和推動。黨組織工作只有在服務中心工作中才能把優勢轉化為企業做強做優做大的動能。

可是，在實際工作中，黨政關系時有處理不好的問題存在。黨務工作者如何做到參政不干政、出謀劃策而不越權指揮、監督權利而不制約能力等等，都是黨務工作者必須掌握的方法藝術。

黨的工作要樹立權威，行政工作也需要有權威。但不能各樹各的。形成合力，相互支持、配合協作，共同努力去完成任務，才是建立在公信力基礎上的權威。有位名人說過，“溝通才能增強公信力。權威的建立，源于民眾的信任，而信任離不開公開、有效的解釋與溝通，不從這一點出發，權威便面臨逐漸流失的危險”。

可見，黨政關系不是兩者之間的問題，涉及到一個單位的公信力問題。所以，黨組織必須重視并積極處理黨與政的關系，切實做到把方向、管大局、保落實。

一是要講究領導藝術。首先要有靈活性。領導藝術不完全等同于領導方法，沒有固定的模式，也不存在既定的做法。它要求黨務干部善于根據時間、地點、條件的變化，靈活運用這種或那種方法。其次要有多樣性。就是要求黨務干部在處理不同問題時，要根據人的性格、氣質、能力采取不同的方法，具有不同的領導風格。再次要有創造性。就是黨務干部要在工作中善于創新、憑借直接或間接的經驗激發創造性思維的火花。

二是要總攬全局抓大事。黨務干部集中精力抓大事、管全局，做了對本單位改革、發展、穩定起作用的帶有全局性的重大工作，必然帶動、促進安全生產、經營管理等工作前進、提升，也必然會得到行政的支持和信任。所以，要堅定正確的政治方向，通過抓監督，使黨的路線方針政策和國家的法律法規得以在企業不折不扣的執行;要做到對全局性的工作心中有數，把好重大問題決策關;要向各方面組織推薦干部，支持群團組織嚴格按自己的章程決定負責人;要切實重視和細致做好思想政治工作，創造尊重人、理解人、關心人、教育人、培養人的優良環境;要抓好安全、穩定、治安、信訪等重大問題;要處理好全局與局部的關系，自覺地把全局利益放在首位。

三是要提高干部溝通的能力。在黨內關系中，黨與政、領導與下級、干部與群眾、黨員同志之間的關系，是一種重要的關系。各方面關系協調，是調動大家積極性、促進形成合力、增強黨組織凝聚力的重要保證。反之，就會人心渙散、凝聚力喪失，不僅嚴重內耗精力，還會影響個人身心健康。所以黨務工作者，尤其是各級黨的領導，必須掌握溝通的藝術，遇事多和行政商量，多和黨員群眾商量，多征求黨外群眾的意見，從而優化自我形象，樹立領導威信。