文化館總分館制對公共文化服務發展的影響

劉偉珍

摘要：文化館作為我國社會主義核心價值觀文化的重要陣地，是以人為本的價值核心，重視人與物的結合，其信息化是未來文化館的發展方向和目標，文化館管理是決定如何滿足廣大民眾的精神文化需求。服務社會，應當體現出我們為人民群眾對先進文化的迫切需要的服務與關心，體現出我們對人類未來的根本發展方向和目標。

關鍵詞：文化館；總分館體系；服務模式

在公共的社會服務體系建設工作中，總分館體系管理建設模式已經成為我國的相應領域前端的領頭羊，但是在文化系統建設中，我們還是需要做到對建設體系的學習和不斷進步，努力做到為人民服務，使人民幸福，能夠在廣大人民的生活體驗中做到讓人民舒適，生活方便為前提。我國各地文化館早已對文化館總分館體系建設方法進行分析，并逐步付諸實踐。最后，將在中國社會經濟發展進程中作出一定的貢獻。

一、文化館總分館體系建設的含義

最早出現的總分館體系是在18世紀中期，1848年美國波士頓圖書館最早設立了世界上第一個分館，在當時總分館體系的設立主要是為了共享館內的圖書資源，總分館體系的設立有效改變了傳統圖書館單一運行的服務模式，強化了館與館之間的合作聯系，并且這種模式的設立有效解決了“館與館”間的合作障礙，使多個圖書館間的公共資源能夠互惠利用。在當時總分館體系的誕生，解決了社會發展進程中公共文化資源不平均問題。就現今而言，由于信息化進程的加快，總分館體系的便利作用被無限放大。

根據我國國情，按照國家、省、市關于文化館總分館制建設工作要求，建立以縣級文化館為總館，處于全區域文化核心地位，統領全區域內文化資源的調配，各鎮文體服務中心為分館，分館下設服務點，形成全面覆蓋、結構完整、布局合理的文化館服和體系。將秉持“群眾文化專業化、專業藝術群眾化、藝術活動品牌化、公共文化社會化、資源共享化”的發展理念，按照“三足鼎立，三維支撐”的發展模式以及“橫向拓展，縱向延伸，多點支撐，網格運行”的運行機制，在本區域內建立起“上下聯通、結構合理、服務優質、有效覆蓋”的文化館總分館服務網絡，全面提升區域公共文化服務效能。近年來因中國逐步推行總分館體系，使得我國公共文化資源的利用和服務更加便捷，在文化領域的影響相當巨大。在我國，基層群眾文化機構有其獨特的中國特色，它是承載著我國五千年優秀文化的載體，可以看到，在我國文化發展進程中，文化機構起著重要作用，它見證了我國文化的崛起，它為我國人民的精神需求注射了一劑強心針。在籌劃總分館制建設時，應考慮傳統文化館分散性強的特點，科學設立館與館間的直屬關系，通過協調與緊密合作，使總館、分館、服務點之間形成相互協調、相互影響、信息共享的公共文化體系。新時代總分館體系的設立應該滿足信息化需求，設立總分館應依托通信網絡，制定一套完整的管理體系，加強業務人員的培訓與考核，促使共享公共文化資源的便利性與高效性，加快我國精神文明建設進程。

二、文化館總分館制對公共文化服務發展的影響

廣東省提出要推進文化館總分館建設，建立以縣（市、區）級館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，村（社區）綜合文化室為服務點的總分館體系。對公共文化服務發展有如下影響。

（1）公共文化與總分館體系的聯系

例如，如果將公共文化體系劃分成買賣雙方的話，那么我國政府主導著我國公共文化體系，公共財政支出是維持公共文化體系正常運行的有力保障，其中，公共文化單位的作用非常巨大，因此，政府是該體系中的賣方，而廣大群眾是買方，但是單純的賣方市場無法構筑一個正常的市場運營體系，所以在體系運行中，因我國國民的參與，協調了政府機構與民間組織的職權規劃問題，能夠使文化資源系統的配置更加完善。自召開黨的十九大后，中央越發重視各個地方區域的文化體系建設，十九大精神中明確提出了地方政府在開展文化服務方面的要求和應該履行的職能與責任。公共文化服務必須以文化館作為載體運行，文化館對提高我國國民精神文明建設與身心素質意義重大，因此，我國要想構建知識性社會就必須提高對文化館的重視程度，必須明確總分館制在文化館體系建立中的重要地位。文化館總分館制模式的建立能夠體現時代發展的先進性特征，而且近年來由于我國深入研究總分館制的科學合理性，并且在各地方區域內大力推行，取得的成效是有目共睹的。

（2）總分館制有利于優化資源配置，提高資源使用效率

我國是擁有960萬平方公里的幅員遼闊的資源大國，各省市自治區之間的差異性非常巨大，因地理位置、氣候環境與人文環境的差異，在配置文化資源上存在很多問題，特別是在少數民族自治區，各種公益性的文化基礎建設施仍然匱乏，地方文化的普及與保護仍然沒有受到重視，再加之地方政府的個別干部對經濟與文化的關聯性認識不到位，導致了文化資源基礎設施建設工作的配置問題遲遲無法有效解決，通過文化館總分館制的實施，能夠保障文化資源配置的合理性?，F雖然地區性文化館的配置較為健全，均有固定地址，但在開展群眾文化活動和技能培訓工作時，各鎮之間的差距仍然巨大，總分館制的建設，能使活動的開展和專項技能的培訓可通過統一配置，能夠充分提高工作效率，有效將閑置的文化館資源利用起來，特別是在開展群眾公共文化活動時，活動內容和資源的配置利用能夠充分互補，有利于二者發展的同步性。

（3）總分館制的設立對公共文化活動范圍的擴大有積極影響

建立總分館制后，能夠統籌規劃各地區各層級的文化館管理與建設工作，便于將建設方案與活動方案整合到一起，這是總分館制的優勢所在，同時因總分館制將上下級單位文化資源、人才隊伍納入統籌管理，所以能夠更好的明確管理職責，解決傳統公共文化活動中的盲區問題。

（4）有利于發展公共文化服務

首先，利于投入機制的優化，總分館制提高了財政部分對各層級與各地區文化館經費的投入力度，總館建設需要龐大的人力資源與物力資源，在管理人員隊伍建設問題上，需重視資源配置的合理性，從開展群眾文化藝術活動等方面，其作用在于能夠整合多方資源，從而實現提高公共文化服務質量的目的。結合文化館的職能，制定多地區配合發展的方案，有利于將管理人才的優勢充分發揮出來；其次，有利于強化文化館總館、分館、服務點等公共活動場所的硬件配置，特別是在責任主體的指派與確認方面，總館能夠充分調動各方文化資源，充分盤活文化資源，確保群眾文化活動均衡性，保障經費支出與使用的合理性；最后，總分館制的提出強化了例會體系，對提高工作效率有較大幫助，建立健全的文化館總分館體系能夠互相連接各地區與各層級的總館、分館、服務點，從而達到共享經濟與共享資源的目的，當總館任務下發到地方分館時，避免了分館落實不到位或不及時的情況發生，在配送與協調不同地區與層級的文化資源時，體現出時效性特點。

總結：

綜上所述，加快總分館制建設，能夠實現公共文化資源的合理配置，對擴展文化館服務范圍有著重要作用，利于公共文化資源發展的可持續性，為擴展我國公共文化服務途徑提供了更多的可能性。

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