創新招商引資模式以發展外向型經濟的思考

高宏祥

摘 要：我國在改革開放之后，逐步確立社會市場經濟體制，資本市場發展迅速。在工作實踐開展中，一些區域政府部門業已具備了區域的招商引資模式，從而實現了較為滿意的招商引資工作效果。作為市場經濟體制之下的一種產物，招商引資有助于我國資本市場的迅速發展，從而能夠促進區域經濟的迅速發展，實現理想的資本效益、經濟效益、社會效益。為此，本文分析了創新招商引資模式以發展外向型經濟的有效措施。

關鍵詞：招商引資；模式；創新；外向型經濟；發展

外向型經濟是當前時期有效實現世界市場要求的一種關鍵經濟形式，其重要作用是實現貿易出口的擴大化，且可以使企業積極參與到世界市場競爭中，以提高經濟效益，實現經濟運行體系的深入優化。隨著國內市場經濟的深入發展，為了實現經濟發展活力的提升，以及使健全的招商引資體系形成，實施傳統的單一模式業已難以適宜實際要求。為此，只有實現招商引資模式的創新，主動發展外向型經濟，才可以推動社會經濟的穩定與健康發展。下面，筆者對創新招商引資以發展外向型經濟的問題進行了簡要地探究。

一、創新招商引資機制

創新招商引資機制是創新招商引資模式的根本所在。具體來講，一是應創建招商引資的長效化機制。招商引資工作并非時期性的工作，而是具備長期性和戰略性特點，務必建構一種可以長久順利運行的長效機制。二是創建招商引資的激勵機制。很長一段時間以來，不少區域基于政府部門的扶持下開展招商引資，激勵方式單一，不具備合理性。將來的市場化招商引資模式是主導模式，為此，務必創新激勵機制，像是對于招商引資企業來講，能夠實施人員聘任制，確保其收入跟招商引資的績效相統一，還能夠吸收其他一系列非招商性質企業的先進做法，逐步應用現代企業的激勵制度（股票期權和員工持股權等）。三是應創建招商引資跟蹤機制。倘若招商引資成功，那么不但能夠服務于區域的社會發展，而且能夠形成良好的“以商引商”效應。為此，務必創建招商引資跟蹤機制，這樣一來，一是做好投資者的后續服務工作，二是能夠積累教訓和經驗，以服務于將來的招商引資工作。

二、建設良好的招商引資硬件環境和軟件環境

實現對外開放的擴大，以發展外向型經濟，不但應建設良好的基礎設施，夯實招商引資的硬基礎或硬環境，而且還應注重建設軟環境。以實現招商引資軟環境建設的優化，吸收外資促進區域發展資本市場。其中軟件環境和硬件環境涵蓋基礎設施環境、政策環境、人才環境、體制環境、市場環境等等，開展招商引資創建長效機制，可以為招商引資創設優良的開發環境。軟硬件環境建設的質量高低直接影響將來的招商引資工作效果。因此，根據這種情況，需要做好下面的一些工作：一是健全基礎設施建設，注重完善能源以及交通等的基礎條件。二是政策方面，也需要進行相應的優惠以及扶持，這是由于具備豐富資源的區域，也要求優良的環境條件的支持，倘若環境條件不理想，那么外資將難以被區域所吸引。根據國家慣例，區域政府需要根據國際慣例制定有效的招商引資政策，這樣才可以創設良好的招商引資環境。三是實現涉外交際水平的持續提高，在跟外企溝通時，應注重培養專業的人才，這是由于人才素質的高低直接影響企業的深入發展，從而跟外企進行有效的交流互動。培養對外人才的重點是對外向型專業人才團隊進行培養，以奠定招商引資工作的良好基礎，推動持續發展外向型經濟。另外，需要確保善始善終，在外資引入時，需要解釋全部的條件基礎，事先解釋難以實現的條件等，提高引資的針對性與目的性。四是實現法制法規的完善，推動招商引資工作可以有法可依，根據法制的透明公開性原則，創建與健全世貿組織規劃，根據國內自身發展實際現狀健全法律機制，創設理想的招商引資法制環境。以貫徹實施有法必依的方針。并且，對于招商引資的開展中，務必跟國內的法規相符合，認真實施全部的程序，不可以因為經濟效益的重視而使我國的國家利益受損。特別是對于稅收政策的建構上，需要遵循一致納稅的原則，如此一來，才可以建設理想的企業競爭環境，從而推動國內市場的穩定與健康發展。五是提高國民的福利待遇，給外來資本提高國民待遇，即外來資本跟本區域企業一致享有所得稅、銀行貸款、生產資料供應、土地使用費等待遇。六是實現外商信息服務的完善。結合信息化媒體向投資者傳遞真實、充分、全面的信息資料，為他們提供相應的投資咨詢服務。七是將配套資金落實好，能夠結合很多方式籌集資金，銀行能夠優先將貸款服務提供給他們。

三、提高招商引資質量

在目前迅速發展的市場經濟形勢下，為了實現市場競爭優勢的強化，務必提高招商引資質量。招商引資的關鍵作用在于向區域市場中吸收外來資本，從而推動發展區域的資本市場，實現理想的經濟效益。然而，當今不少區域的領導干部不清楚招商引資的目標，僅僅把它當作一項突擊性任務進行。因此，不管是工作質量還是工作態度，都較難跟實際需要相符合，甚至有些領導干部為了自身績效的彰顯，盲目組織招商引資事宜，即在招商引資工作中較為被動，存在錯誤的決策行為，這不利于區域招商引資實效性的提升。為了使招商引資工作質量提升，首先應明確招商引資的目標，即需要實現資源配置的優化、提高財政收入水平和人們生活水平，從而推動社會經濟的健康發展，最終使全面小康社會逐步實現。不然，將難以實現理想的效果，甚至會使招商引資體現阻礙社會經濟發展的反作用。鑒于此，在清楚招商引資的目標與本質之后，應實現展覽布局的持續優化，以改進與完善招商引資模式，實現招商引資質量的提升，具體來講，主要體現為下面幾點：一是需要轉變招商引資選資，根據社會發展形勢，選用無污染和高效益的技術項目，密切聯系社會發展的腳步，逐步實現信息化。二是確保招商引資的理性化，應重視收集與整理招商引資信息，可以清楚其主導工作內容，不再一味地盲目招商，以真正創新與突破招商引資工作。三是鑒別招商，從固有的統攬招商模式進行改變，全面探究投資項目可行性，進而確保招商引資模式的客觀性。

四、讓政府淡出招商引資主體地位

當前市場經濟環境之下的政府部門需要成為“有效政府”與“有限政府”，也就是政府需要在市場調節失效下體現職能，只要是結合市場自發調節可以科學配置資源的情況，政府堅決不干涉。這是由于政府太過干涉，會使市場經濟的發展規律破壞。因此政府在進行融資時應定位準確，有效處理“運動員”跟“裁判員”之間的關系，讓政府行為轉變為企業行為。針對基礎任務來講，政府承擔的角色是：解決社會公共事務、推動市場秩序穩定和經濟穩定發展、為人民生活與社會生產力的發展創設優良的社會條件、注重管理國有資產和實現其增值保值。在目前的轉軌階段，政府務必體現對市場主體運行服務以及新體制建設的促進職能，搞好下崗員工的再就業以及分流工作，解決好企業的既往債務問題，處理好企業面臨的一系列社會問題，促進企業重組資產。對于其職責來講，政府務必擔任監督者、管理者、決策者、協調者的角色。在調整國有經濟結構時，應清楚兩點：一是確定對外招商引資時，我國有關方面需要清楚關鍵領域中骨干企業國有資本的持股底線，以及告知管理且持有這一系列企業股權的區域國資委和區域政府。二是針對關鍵領域中的骨干企業，不但清楚國有資本持股底線，而且還應清楚剩余的資本空間哪一部分可以讓外資持股或進入，哪一部分可以讓民營企業持股或進入。結合國際慣例，對外開放的范圍與領域應小于對內開放的范圍與領域。換言之，即在國有資本讓出空間之內，一部分可以進入民營資本而禁止進入外資。像是俄羅斯以及澳大利亞等國家在國有經濟私有化的進程中都是這樣的做法。在此方面，各級國資委、政府具備直接的責任來促進國有經濟調整結構中怎樣有效控制界限。我國有關部門需要加速制定跟外國相似的外資并購經濟安全審查部門以及相應的法規體系。

五、結語

綜上所述，當前時期，世界經濟全球化進一步擴大，我國的資本市場狀態發展良好，想要提高發展水平，務必明確招商引資的原因，創新招商引資機制，建設良好的招商引資硬環境與軟環境，以及讓政府淡出招商引資主體地位，以吸收大量外來資本，從而能夠促進我國市場經濟的進一步發展。

參考文獻：

[1]張軍紅.延安外向型經濟發展現狀、存在問題及對策[J].北方經貿， 2014（10）：83-84+86.

[2]許海濱.創新招商引資模式以發展外向型經濟的探析[J].中國市場，2017（18）：108-109.

[3]張原，王珍珍，陳玉菲.基于“絲綢之路經濟帶”建設的西安外向型經濟發展對策研究[J].西安財經學院學報，2015，28（03）：74-79.

[4]韓民春，胡婷.湖北保稅區促進外向型經濟發展的研究——基于中部六省的比較分析[J].中國人口·資源與環境，2015，25（S1）：624-627.

[5]李平，周靖祥.重慶內陸外向型經濟發展思路：融合理論與現實[J].重慶理工大學學報（社會科學），2011，25（07）：42-48.