政府會計制度實施中存在的問題及對策

佟海波

【摘 要】2016年財政部門出臺了新的政府會計制度，該制度更加重視會計管理工作，并將制度實施者的個人感受和意見等納入到了制度中，新的政府會計制度政策將在2019年1月1日全面落實。各行政事業單位應該加強重視，尤其是交通管理部門，公路管理在公路維護、城市布局等方面都起著重要的作用，其財務管理內容比較復雜，需要單位重視新的政府會計制度，意識到制度實施過程中存在的問題和解決策略，以將各項工作落到實處。雖說近年來，我們單位的會計制度有了一定程度的改革，但是仍存在財務信息系統落后、會計人員綜合素質偏低等問題，這都給單位的發展帶來了一定的弊端。因此，我們應該重視政府會計制度改革和實施，抓住機遇、應對挑戰，以更好地促進單位的可持續化發展。

【關鍵詞】會計制度；政府交通局；存在問題；解決策略

交通管理部門是非營利組織，其財務管理實質上是國家財務管理的延伸，大部分資金都來源于國家財務資金。從2000年開始，我國就對公共財政進行了一系列的改革，包括部門預算、集中支付、會計基礎內容改革等內容，部門的財務管理也一直處于調整中，以求更適合自身的發展實際，促使部門朝著更加蓬勃化的方向發展。現本文就在分析政府會計制度實施過程中存在問題的基礎上，提出了完善財務信息系統、合理選擇會計核算方式和提高會計人員綜合素質等的基本對策，以為單位的發展貢獻自身微薄的力量。

一、政府會計制度實施過程中存在的問題

（一）財務信息系統落后

現階段，事業單位的財務信息管理系統較為落后，雖說政府會計制度提出了“雙功能”、“雙基礎”以及“雙報告”等的要求，但是很多財務人員在工作時，仍然局限于傳統的日常財務核算方式，不僅造成了信息資源的落后，也在一定程度上增加了財務管理的人力資本。此外是事業單位在財務信息系統建設方面投入的資金較少，并不重視信息平臺的建設，甚至很多領導者認為能用手工記賬的就盡量采取手工的形式，這不僅增加了工作人員的任務量，也影響到了財務部門的工作效率。政府新會計制度對財務信息系統的要求較高，而且對舊會計制度中的很多內容都進行了革新，事業單位如果不能積極更新自身的思想意思和信息管理設備的話，必然會導致自身核心市場競爭力的下降，使得單位的發展速度變緩。

（二）財務報表數據銜接存在問題

首先是目前很多事業單位并沒有采取合理的壞賬處理手段，針對壞賬僅使用了直接轉銷法，但是隨著政府新會計制度的實施，對于壞賬有兩種處理方式，一種是收回后應該上繳政府的，一種是不要上繳政府的，這就使得事業單位財務報表數據銜接出現問題，甚至會使企業的財務信息失真。其次是傳統的財務會計核算系統中，設定了固定資產累計折舊和分攤的項目，但是這并不能直接反應單位的實際運營情況，不符合成本核算的科學性。最后是由于很多事業單位沒有把庫存物品反映在賬簿和財務報告中，給新會計制度的實行帶來了一定的弊端，降低了財務信息的質量，也不利于單位庫存數量的清點。

（三）會計人員素質偏低

新的政府會計制度出臺之后，首先要解決的就是人的問題，畢竟會計人員綜合素質的高低直接決定了會計工作效率的高低。但是目前事業單位很多會計人員都是沒有會計證的兼職人員，也有部分員工是從其他部門抽調過來的。員工在工作的過程中，缺乏創新意識，仍然以手工記賬為主，不熟練計算機操作步驟，而且很多員工在潛意識里抵觸新的會計制度。此外是會計工作人員工作的積極性和主動性不高，很多員工存在應付的心理，在參加部門組織的新制度培訓活動時，缺乏自主學習和創新的精神，使得事業單位財務管理改革進程緩慢，嚴重影響到了單位的發展。

二、政府會計制度實施過程中的具體策略

（一）制定和完善財務信息系統

首先事業單位應該制定并完善現有的財務信息系統，隨著政府會計制度的不斷實施，要求事業單位實行兩套平行做賬系統，即對于納入預算管理的現金業務實施財務會計核算的同時，還應該做好會計預算核算，只有做好預算，才能保障事業單位各項工作的順利開展；而對于其他的業務，則只需要進行財務會計方面的核算。為此，企業可在財務信息系統中設置“預算收入、預算支出和預算結余”等三個選項，以從根本上改變現行的核算模式，提高單位的辦事效率。其次事業單位應加大對財務信息系統的資金投入，將財務信息系統建設納入到單位的數字化建設中，以實現財務信息資源和其他資源的共享，挖掘出事業單位財務工作人員的潛力。最后是事業單位要建立一支高效的財務人員管理隊伍，他們要在熟悉政府新會計制度的基礎上，熟練運用計算機技術挖掘數據信息，以滿足事業單位預算管理和成本管理的基本要求，降低單位發展過程中面臨的潛在財務風險。

（二）合理選擇會計核算方法

首先事業單位應該做好新舊會計制度的銜接，尤其是新會計制度中改進、創新的地方，這就需要財務部門對各項支出和成本預算等進行細致的劃分，使信息更加規范，透明程度也更高。即事業單位可在財務報表中將所有的預算信息和已花費信息寫清楚，以方便對賬和各項工作的交接。其次是事業單位應該加強債務債權管理，并采取適合的會計核算方式，按月計算折舊和攤銷，針對壞賬要進行“壞賬準備”的計提，以防止工作人員在新舊制度更新的間隙中，鉆法律的空子，進行違法犯罪活動，從而充分體現會計工作的審慎原則。最后是事業單位應該建立更加完善的資本賬務處理模式，保障財務報表數據的有效銜接。由于事業單位是非贏利性質的，因此很多單位并不重視成本和利潤，一旦發現公共物品有磨損，就會立即更換，或者在資本折舊上貪污，這就需要事業單位財務人員在新會計制度下，遵循實事求是的基本原則，將所有的數據都體現在賬目中，并對原來的賬目數據進行分析，從而保證數據的一致性，真實反映出單位的財務狀況。

（三）提高會計人員素質

只有加強人才隊伍建設，才能保障新舊會計制度的順利銜接和過渡。為此，首先事業單位領導者和管理者要重視新制度學習，定期組織內部培訓活動，重視不同部門、不同員工之間的交流和溝通，并重視員工提出的問題，以共同探討新時代下財務管理的模式和方法。其次事業單位應該提高會計工作人員的招聘門檻和待遇，并重視賞罰制度、監督制度等的有效運用，對于積極學習新制度的員工，單位應該給予口頭表揚和物質獎勵，并加入到他們的績效考核中，以使員工切實感受到收獲，促使他們在工作中積極運用新會計制度；而對于消極怠工的員工，單位應該及時進行懲罰，以使全體財務員工意識到，只有具備創新精神，才能更好地完成本職工作，更好地促進單位的發展。最后是事業單位應該定期組織員工進行考核，可以是部門大會的形式，也可以是試卷的形式，還可以組織會計實戰比賽等，使員工有一定的緊張感，從而營造良好的工作氛圍，提高員工的工作效率。

三、結語

綜上所述，事業單位進行制度改革是發展的必然趨勢，也是提高自身核心競爭力的關鍵步驟。因此事業單位在發展的過程中，應該重視政府會計制度的實施，促使財政部門朝著操作簡便、成本低廉等的方向發展，以減少不必要的損失，真正提升事業單位的社會效益和經濟效益。

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