新時期民辦高職院校基層黨建組織力提升路徑探究

包江勝

[摘要]民辦高職院校基層黨支部是我國基層黨支部的重要組成部分，是我國高校教育體制中教書育人的重要載體。新時期提升高職院校基層黨建組織力，需立足新時代民辦高職院校的具體情況，主要從合理優化黨支部的結合、加強黨支部骨干隊伍差異化建設、規范黨支部日常工作等方面著手，立足自身，堅定黨的路線方針政策，切實提升黨支部的組織力，可有效發揮黨支部的凝聚力，增強黨支部的戰斗力及教書育人的實踐力，為我黨培養現代化建設的可靠接班人。

[關鍵詞]新時期;民辦高職院校;基層黨建;組織力提升

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）02-0034-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.02.015 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領。新時期，隨著國家的發展以及人們對于幸福生活的標準不斷提高，國家對高校的黨建工作也提出了新要求。民辦高職院校是高校的重要組成部分，是我國高校教育體制中教書育人的重要載體，進一步加強民辦院校基層黨建工作勢在必行。目前，民辦高職院校黨建工作受阻的主要原因是其基層黨建組織力建設不足。具體表現為，在其基層黨建組織力建設中存在結構力受制、領導力不強、文化力不成系統等問題，其問題產生的原因有：高校頂層設計策略性不強、高校黨支部動力源偏失、黨員先鋒意識不強等。故民辦高職院校基層黨組織必須積極適應新常態，提升黨建組織力，加強創新，在政治意識、全局意識上與黨中央保持高度一致。

一、新時期民辦高職院校基層黨建組織力提升的意義

（一）有利于完善黨的執政理論

在十九大報告中，用了大篇幅文字重點闡述了關于黨的建設的方方面面，其中明確提出了新時代黨的建設總要求和八個方面重點任務，對推進黨的建設偉大工程作出頂層設計、戰略部署，豐富和發展了馬克思主義建黨學說，進一步回答了“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”的重大歷史和時代課題，指明了新時代黨的建設的方向。其中，“加強基層組織建設”就被作為重點人物之一進行重點解讀，同時報告還指出要將強基層組織建設，就需要以提升基層組織力為重點。現任中紀委書記、政治局常委趙樂際同志認為：這個要求具有很強的現實針對性。為什么這么說？黨的十八大以來，從各地各單位巡視巡察反饋的意見看，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化是普遍性的問題。這其實就是基層黨建組織力不強的原因，這樣的問題在民辦高職院校同樣存在。由此可見，提升民辦高職院校基層黨建組織力，有利于進一步充實黨的執政理論，進一步充實和豐富黨的先進性建設理論，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，保持黨的先進性，增強黨的執政能力，更加能直接地在民辦高職院校黨建理論層面完善黨的執政理論和先進性建設理論以及基層黨建組織力提升理論。

（二）有利于民辦高職院校堅定辦學方向

一直以來，民辦高職院校和公辦高職院校在辦學體制、學生生源、辦學經費、人才培養模式等方面都有所不同。就整體而言，在與公辦院校的各方面競爭中，民辦高職院校存在著一定的劣勢。但無論是民辦高職高校還是公辦高職院校，其辦學目的都是培養中國特色社會主義人才，把學生培養成新時期中國特色社會主義事業的建設者和接班人，滿足社會建設所需。但是民辦高職院校要想進一步可持續發展，保證在與公辦高職院校的競爭中立于不敗之地，除需找到自己的辦學特色之外，還需進一步堅定辦學方向，這樣才不至于走彎路，才能找到正確的發展之路。而民辦高職院校的良性發展，對于全面實施科教興國和人才強國戰略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。總體來說，民辦高職院校承擔著人才培養、社會服務、科學研究、文化傳承與創新等重任，其基層黨組織是黨在其教學、科研、管理第一線的戰斗堡壘。民辦高職院校作為高等教育重要組成部分，堅定黨的建設，提升基層黨建組織力，對于堅持社會主義辦學方向，提升辦學水平，培養社會主義特色人才具有重大意義。

（三）有利于構建新型民辦高職院校基層治理體系

判斷所培養的人才是否合格，其首要標準應該是政治標準。同樣，判斷一所大學辦學方向是否正確，人才培養模式是否合理科學，其首要標準就是能不能培養出政治素養合格的人才。所以民辦高職院校要想培養出政治素養合格的人才，必須加強黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，只有這樣，才能將思想政治教育以及德育工作貫穿始終，確保實現其辦學目標，滿足國家和社會的要求。與公辦院校相比，民辦高職院校的學生學費較高、學習基礎薄弱、進取意識不足以及得不到社會足夠的認可，這就導致民辦高職院校學生的學習壓力較大，沒有良好的學習習慣，自信心不足以及過度重視學校的辦學條件，強調享受，不注重自身成長等。這些都為學生的成長成才設置了難題。因此，民辦高職院校提升基層黨建組織力，有利于構建新型基層治理體系，幫助學生樹立遠大理想，培養大學生堅強的意志品質和正確的價值向取。

二、新時期民辦高職院校基層黨建組織力建設中存在的問題

（一）結構力受制

當前民辦高職院校支部設置基本符合高校實際，一般情況下高校黨支部設置基本遵循教職工黨支部設在專業、系部、基層學術組織，學生黨支部設在專業上。這樣的設置方式目前在大多數高校存在，但還是存在著一些具體問題。如民辦高職院校基于自身發展而進行的分院整合、專業調整，為黨支部的設置制造了困難，進而產生了結構不穩定、文化不傳承、持續性不強的問題，不利于黨支部持續有效發揮其功能。新時期，有的民辦高職院校把黨支部設立了在公寓，成立了公寓支部，使黨員老師和學生聯系更加頻繁，但也存在一定問題，如公寓支部和專業支部在發展學生黨員在一定程度上重疊，公寓支部形式是好的，但往往會造成名存實亡。在支部設置上，如何迎接新時期發展的需要，更加合理化、結構化，有待進一步解決。

（二）領導力不強

當前民辦高校黨支部干部隊伍建設中存在以下幾個現象：第一，民辦高職院校的流動黨員較多，有的甚至民辦高職院校領導都是流動黨員，這是民辦體制所造成的。這點和公辦院校區別很大，流動黨員主要注意力在自身的工作上、自身發展上，并不關心自己的自己組織關系問題，對于參加黨員活動也是漫不經心。第二，民辦高職院校擔任支部骨干，往往都是兼任的。在這點上無法保證時間和精力的投人，在工作、科研、教學、黨務，只能把黨務工作放在末位，積極性不強。民辦高職院校優秀學生一般情況下都是大二下學期被發展為預備黨員，此時學生也面臨著學業、就業、專升本等各項事務，在參加黨團活動的精力和時間也有所沖突，積極性減弱。第三，民辦高職院校師生黨務工作者業務不強、熱情不夠。對于上級黨委布置的工作和平時一般性工作沒有區別對待，也沒有深層次研究，易造成黨委精神學習不透徹、不到位。同時，支部建設沒有個性化，也沒有長遠規劃，存在著上級黨組織叫我做什么我就做什么，不吩咐就不做等現象，不主動、不進取。總體而言，這些現象都是民辦高職院校基層黨建組織力不強所造成的，必須加強相關規章制度建設，確保黨的核心領導起到重要作用。

（三）文化力不成系統

民辦高職院校黨委缺乏自身系統的分析，黨建工作和自身學院發展工作結合度不夠，黨建品牌建設力度不夠，影響力不夠強。在學院黨建特色活動上沒有很好的傳承，往往領導一換，特色黨建活動就停止不前。新時期，在“兩學一做”“三會一課”“八個一”“學習十九大精神”，民辦高職院在這些方面都有了質的飛躍，但力度還不夠、時間上也不固定、計劃上也不明確等。

三、新時期民辦高職院校基層黨建組織力建設中存在問題的原因分析

（一）民辦高職院校頂層設計策略性不強

新時期，民辦高職院重視基層黨建工作，這是毋庸置疑的。但民辦高職院校在頂層設計策略性不強。一是民辦高校領導層不穩定，調動頻繁，頂層設計好后持續性不夠，往往隨著領導的調動而隨意更改。二是頂層設計前瞻性不夠，缺乏大局觀。新時期民辦高校形勢也變化莫測，需要民辦高校根據新時期的變化大膽創新，結合自己學院的發展改革，同時對一些不利于學院發展的現象要進行及時批判，并做出相應的策略。三是頂層設計只在表面。對上級組織文件的精神只是一般性的傳達，沒有根據文件，結合學院自身，開展深層次的學習。同時，在頂層設計時，未將各高校一些好的做法，一些好的經驗，一些好的機制進行剖析，沒有形成自己的制度、品牌，使頂層設計失去了創新性。

（二）民辦高職院校黨支部動力源偏失

民辦高職院校黨支部活動往往都是學習文件。“三會一課”大多都是理論學習，民主生活等活動單一。黨員活動和團員活動未緊密地聯系在一起，黨員、團員、群眾距離較遠，也沒有與學生關心的生涯規劃、創新創業、專業學習、學風建設、就業等產生聯動，失去了黨支部的源動力，失去了群眾的力量。

（三）黨員先鋒意識不強

民辦高職院校教師黨員先鋒意識不強主要有以下四點：①民辦高職院校存在著重業務、輕政治的思想;②民辦高職院校教師職稱評選、競升及利益分配都和教學業績、科研、學生工作為考核依據，容易造成黨員理論學習積極性不夠和行動的散漫性;③部分教師黨員榮辱感淡化，隨著新的各種意識形態、價值觀念的沖擊，教師黨員過分注重自身發展，對黨的集體活動參與度不夠，認識不強;④民辦高職院校對教師黨員知情權、參與權沒有制度保障，往往是民辦高校領導一言堂，使教師黨員積極性受挫。學生黨員意識不強主要現象是，入黨前和入黨后截然不同。入黨前學生積極性高，參加各項黨團活動，入黨后學生未及時改變自身身份觀念，沒有更加的從嚴要求自己，反而認為只要自己參加會議就足夠了。教師黨員和學生黨員都存在著“利己主義者”和“功利主義者”，這種消極思想一旦蔓延，會對黨支部的凝聚力、文化力造成嚴重的后果。

四、民辦高職院校基層黨建組織力提升路徑探究

（一）合理優化黨支部結構

合理優化黨支部結構，是提升黨建工作水平的客觀要求，更是民辦高職院校的現實需要。要從有利于開展黨內活動，有利于加強黨員管理，有利于發揮黨員先鋒作用，合理設置好黨支部，使黨內生活質量進一步提高。首先民辦高職院校要按照三個“有利于”原則，根據自身學院發展，學院特點，靈活合理設置黨支部。再次，要適新應變，創新突破，探索完善基層黨組織形式，如黨支部走進公寓，網上開展組織生活的新模式，增加黨員凝聚力、促進組織力提升。最后民辦高校教職工黨支部設置要和專業、業務等相結合，使黨支部帶動業務，促進學院發展。

（二）規范黨支部日常工作

根據上級黨組織統一部署，學院黨委要有計劃性布置每個月黨員主題日，針對性開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，并使教育常態化、制度化，對相關教育學習要進行相應考試，對達不到要求的黨員要再次進行集中學習。支部活動融人日常，黨內教育經常化，使黨員同志勤勉敬業、廉潔自律，切實真正做到一切為了學生。支部活動要有創新意識，黨員教育活動和支部案例建設相統一，圍繞學院發展、專業建設，找準切人點，努力設計起點高、立意好、影響力強的主題，體現支部個性，充分調動黨員的積極性。及時做好支部活動總結，有特色、立意好、影響力強的活動要有持續性并固定，同時做好提煉、推廣。

（三）加強黨支部骨干隊伍差異化建設

師生黨支部骨干隊伍的建設必須差異化，實事求是，分層分類。差異化建設可采取差異化激勵、多樣化激勵、獎勵性激勵和懲罰性激勵交叉應用、團隊激勵和個人激勵并重。①差異化激勵。根據支部骨干隊伍的業務能力、奉獻精神、科研能力等進行黨員星級評定，激勵要物質和精神雙管齊下，使骨干隊伍更有干勁，更有凝聚力，第一時間解決好骨干成員的實際困難。②多樣化激勵。激勵單一化也不能滿足骨干隊伍的現實需求，僅憑薪酬物質獎勵已不可行，可采取榮譽、精神激勵、競升等相結合，不拘泥以往的單一形式，創新突破，使發揮最大的激勵作用。③獎勵性激勵和懲罰性激勵交叉應用。一味使用獎勵性激勵容易使骨干隊伍出現膨脹的現象，適當的懲罰性可使隊伍保持清醒性保證在高校各種意識形態交叉的情況下，能堅定馬克思主義和共產主義信念，培養社會主義人才。④團隊激勵和個人激勵并重。個人身份和團隊身份不可分離，凸顯團隊同時激勵個人，使個人付出有針對性的認同感和歸屬感，在團隊作用下個人能茁壯成長。

（四）強化民辦高職院校思政工作與基層黨組織深度融合

新時期，各種思想觀點、各種價值觀在高校碰撞、匯合，高校是意識形態的前沿陣地，也是抵制各種錯誤思潮的前沿陣地。加強民辦高職院校黨建工作與思政工作深度融合，牢牢把握高校意識形態工作。要沿用好辦法，改進老辦法，探索新辦法，根據學生的不同特點，有的放矢、生動活潑地開展工作，使思想政治工作接地氣、人人心。思政工作者、黨建工作者要相互結合，要及時解決老師、學生困難，及時回應學生關注的熱點，對一些存在的誤區要及時講明、講透、講的理理直氣壯，講到學生心坎里。要深入開展學習習近平系列講話、十九大精神教育，推進重要講話、重要精神“進教室、進課堂、進頭腦”，進一步解決師生對馬克思主義和共產主義信仰問題。同時要加強思想政治理論課教學創新，遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，切實抓好各項基礎性建設和基礎性工作。

總之，民辦高職院校基層黨建組織力的提升要緊扣新時期黨建發展的需求、學院實際的發展、專業發展新趨勢，關注支部活動建設、黨員之家建設。強化思政工作與基層黨組織相融合解決信仰問題，優化黨支部結構提升結構力，規范和創新黨支部促進文化力，加強骨干隊伍差異化建設提升領導力，從而提升黨建組織力，提升黨建效果，適應新時期發展，為社會培養又紅又專的優秀人才。