職業教育集團化辦學的探索與實踐

何文娟

[摘要]職業教育集團化辦學是一種綜合性、系統性的辦學模式變革，能有效匯聚集團內外各種資源并加以整合優化、科學運用。本文以廣州工業交通職業教育集團為例，探索集團化辦學的推進策略，總結廣州工業交通職業教育集團成立以來的實踐成效，并對集團化辦學的進一步發展提出了參考性建議及展望。

[關鍵詞]職業教育;集團化辦學;探索與實踐

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）03-0042-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.019 [本刊網址]http：//www.hbxb.net

一、廣州工業交通職業教育集團的概況

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》《教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》等文件精神，進一步深化產教融合、校企合作。廣州鐵路職業技術學院（以下簡稱“學院”）聯手廣鐵集團、廣州地鐵、廣東省鐵道學會、廣州市教育局、花都區政府、廣州市人力資源與社會保障局、廣州蘿崗高技能人才公共實訓（鑒定）基地、湖南鐵道職業技術學院等130家單位，于2012年10月成立了“廣州工業交通職業教育集團”（以下簡稱“集團”）。整合華南地區軌道交通職業教育資源，服務軌道交通類人才培養，實現資源共享、優勢互補。

集團現有成員單位190余家，按照章程扎實推進實踐教學基地建設、師資隊伍建設、產學研合作與職業培訓等各項工作，初步建成了由政府主導、行業指導、企業與職業院校參與，以契約為主要聯結紐帶的緊密型職教集團，有效實現了“集團作戰”、“抱團”與“捆綁式”發展，促成了人才和產業信息在集團內無縫連通，形成了教育和產業、學校和企業之間資源共享的工作格局，及“共建、共享、共贏、共長”的合作辦學新機制。

二、推進集團化辦學的策略

（一）創新辦學體制機制，持續推進構建多元辦學格局

一是牽頭組建職教集團，搭建合作發展新平臺。2013年，學院聯合190多家企事業單位組建了廣州工業交通職教集團，推動合作模式從單一的訂單培養向現代學徒制、委托培養與訂單培養相結合轉變，從省內的合作培養向省外拓展，實現了由“單一發展”向“抱團發展”的轉變。校企共建城市軌道交通技能學院、智能軌道交通裝備學院2個混合制試點學院，成立混合所有制理事會，構建起充滿活力、富有效率的體制機制，全面提升辦學水平和對產業發展的貢獻度。二是成立學院理事會，整合“政校行企”四方資源。2015年，學院在廣東省高職院校中率先成立了由市領導任名譽理事長、骨干合作企業董事長任理事長、行業企業代表占60%的學院理事會。理事會的成立，旨在整合“政校行企”四方資源，完善學院外部治理結構，實現了校企合作從“項目合作”到“契約合作”和“制度合作”的提升。三是組建華南“一帶一路”軌道交通產教融合聯盟，促進產教互聯互通。2018年，聯合職教集團核心合作企業，牽頭成立華南“一帶一路”軌道交通產教融合聯盟，深化產教融合、校企合作。聯盟成員由馬來西亞拉曼大學學院、白俄羅斯國立交通大學2所外方高校，北京交通大學、西南交通大學等15所國內高校，廣鐵集團、廣州地鐵等17家企業組成。

（二）建立資源共建共享機制，實現校企資源優勢互補

借助職教集團平臺，匯聚集團資源建立資源庫，實現資源共享優勢互補。一是實現教師資源共享。規范集團內各單位兼職、兼課教師準入程序和準人條件，修訂兼職兼課教師遴選標準和遴選程序，建立完善集團內教師資源庫，通過實施教師管理機制優化工程、教師新團隊建設工程、教師素質提升工程，打造“名師引領、專兼結合”的高水平專業教學團隊，共建師資培訓基地和兼職教師庫。二是實現教學資源共享。培育鐵道供電技術專業教學資源庫等國家級專業教學資源庫備選庫、共建省級專業教學資源庫;立項院級專業教學資源庫，建設教學資源庫網站，校企共同開發出版教材（專著）;盤活集團成員內部實習實訓資源等多種方式推動集團內專業共建共享、師資共培共享、課程和教材共享、實訓基地共享。三是實現專業共建共享。牽頭制訂國家專業教學標準，國家專業實訓教學設施建設標準;共建國家級現代學徒制試點專業;共建省級高水平建設專業，省級現代學徒制試點專業;共同研制省級現代學徒制專業教學標準等。

（三）加強國際交流合作，服務支撐國家“一帶一路”和“高鐵走出去”

一是依托中國一東盟教育交流周軌道交通教育培訓聯盟平臺，建立起與東盟國家人才培養合作機制。與老撾國教育與體育部技術與職業教育司合作，在老撾的四所高職院校中選拔、培訓、錄取和考核，首批錄取了17名學生來華留學軌道交通領域的3個專業。二是依托中俄交通大學聯盟平臺，與俄羅斯等國建立務實的合作機制。積極協助北京交大和西南交大參與亞吉鐵路、南南鐵路招標項目。與俄羅斯國立交通大學、白俄羅斯國立交通大學、烏克蘭國立技術大學簽訂《共建亞歐高鐵合作學院》協議。其中與白俄羅斯國立交通大學確定雙方合作開辦《鐵道交通運營管理》專業;與俄羅斯國立交通大學確定共同開發鐵路信號安全課程和相關技術研發合作意向;與烏克蘭國立技術大學確定引進烏克蘭國立技術大學“云計算”課程資源，并聘請該校教授進校授課。

三、廣州工業交通職業教育集團運行成效

（一）校企合作體制機制改革成效明顯

廣鐵集團與成員院校共建電務、車輛等6個專業教學指導委員會，推進校企合作深度融合。依托集團核心成員組建學院理事會。學院主動與廣鐵集團、廣州地鐵等行業企業相協商，成立由廣州地鐵總經理擔任理事長的學院理事會，引導社會各界力量參與辦學，促進學院人才培養與社會需求無縫對接。集團積極開展協同育人平臺建設。學院與廣鐵集團電務段、北京交通大學等科研院所合作，成立了軌道交通信號技術協同育人中心和5個研究所，助推產教融合、校企合作，在合作辦學、協同育人體制機制方面實現新突破。集團重視各類技能大賽。由廣鐵集團牽頭，組織成員開展技能競賽5次，以賽促學、同臺競技，提高人才培養質量。積極開展就業服務對接。由秘書處牽頭，組織職教集團成員單位開展20場就業見面會，搭建就業平臺，幫助成員單位推薦中職學生就業近200人，成員單位累計招聘近4000人。大力開展境內外合作辦學。集團與美國飯店協會、英國諾丁漢大學等開展合作辦學，引進國外優質資源，開啟專業合作，共建穗臺合作學院，培養具有國際化視野的高素質技能型人才。校企、校校多方協同育人，規模不斷擴大，近5年學院為廣鐵集團、廣州地鐵、深圳地鐵等成員單位開設訂單班195個，訂單培養學生近6825名，為行業企業發展提供了人才支撐。

（二）專業建設彰顯辦學特色

通過集團下的各分社機構及專業教學指導委員會，共定人才培養方案，共同研發課程與教材，共建共管校內外實訓基地;通過互聘互派制度，建立“校企雙向”教育質量監控機制。目前，學院擁有9個省重點建設專業、2個國家專業示范點，近5年，校企雙方共同修訂或制訂人才培養方案近180份;合作編制了工學結合教材近100部;共同開發省級教學資源庫3個;新增實踐教學基地10個，專業建設取得了較大突破。

（三）教學改革不斷深化，內涵建設成果豐碩

整合集團內部資源，完善“雙平臺、三階段、三定向”（“233”）訂單人才培養模式;實施“分段式”教學，開展三二分段、中高本銜接及現代學徒制育人模式，扎實推進教育教學改革。近5年，學院與集團成員合作共建省級精品在線開放課23門、省市重點建設實訓基地26個、特色專業學院4個、獲市級以上教科研項目50余項，協同創新重大項目與國家教育規劃課題各1項，國家及省教學成果一、二等獎共6項。學院2014年成為全國“就業競爭力示范校”，2015年立項成為教育部首批100所現代學徒制試點改革單位，現代學徒制試點專業7個，訂單培養專業達到17個，訂單培養規模占在校生65%以上。

（四）師資隊伍專業化水平穩步提升

集團成員通過校企人員互派互聘，開展合作教學、結對互助、各類培訓等，提高教師社會服務能力。教師互聘互派500多人次，承擔教學任務企業兼職教師由2013年211人增加到430人，承擔專業課教學任務量由20628學時增加到54360學時。成立雙師工作室31個、企業工作站29個。教師綜合素質全面提升，2人獲廣州市第二屆“教學名師”;1人獲首屆廣東省職業院校教學名師獎;2人在廣東省第二屆信息技術類專業帶頭人“說專業”競賽中斬獲頭獎;2人廣東省“特支計劃”教學名師;1人入選“廣東省千百十人才培養工程”省級培養對象，17人入選校級培養對象;廣東省高等職業教育專業領軍人才1人、廣東省高層次技能型兼職教師11人、廣東省優秀青年教師3人、獲2017全球創業周創業名師獎1人等。

（五）綜合服務能力明顯增強

整合集團各方資源，學院與集團內合作企業及江門、福州、新疆等地企業開展訂單培養、員工培養、技能鑒定等多層次合作。合作范圍從省內拓展到省外并形成品牌效應，為軌道交通類企業輸送大批高素質技能型人才，助推行業企業的發展。開展和諧型大功率機車新技術培訓、技師培訓、兼職培訓師培訓、車輛鉗工培訓、車輛電工培訓、車輛探傷培訓、軌道線路工培訓、軌道車司機培訓等多個工種的員工培訓，為企業提供了資質培訓、提升崗位能力培訓、考證培訓、兼職師資培訓等多種形式的培訓服務。依托與廣鐵集團、廣州城市軌道交通培訓學院、廣東南車軌道交通車輛有限公司等單位共建的“廣州軌道交通教育培訓中心”，學院開展了71個鑒定工種與70余個培訓項目，為企業和社會培訓各類人員40000人次、技能鑒定近20000人次，成為廣州市示范性專業技術人員繼續教育基地。以雙師工作室、專業教師企業工作站為主體，充分利用職教集團校企合作項目資源，在集團成員中開展技術服務，為集團成員單位進行技術服務近300項，到賬經費近2500萬;發揮軌道交通客運組織、行車組織、運輸設備運用等專業技能優勢，對接廣州火車站、廣州地鐵等企業，結合志愿服務崗位能力需要，創新專業教學與志愿服務育人模式，為集團成員單位進行社會（志愿）服務近20000人次，社會效應突出。

四、集團化辦學發展的思考與展望

（一）進一步順暢集團辦學體制機制

完善集團理事會制度和運行模式，構建以政府引導的外部驅動與校企互惠互利的內生動力相統一的集團運行機制。不斷完善集團管理體制和運行機制，提升集團自身的吸引力，通過建立校企雙贏的利益鏈，吸引企業深度參與集團辦學，真正做到資源共享、責任共擔、利益共享。積極探索職教集團實體化運作模式，引入市場機制，調動企業參與人才培養和實訓基地建設，使辦學效益直接與企業經濟效益、社會效益緊密相連，與社會發展相連，與民生建設相連，從而有效發揮企業辦學的主體作用。

（二）進一步提升成員院校綜合辦學實力

集團成員院校通過建立互利互惠、互補互促的協作關系，優化集團內部資源，彌補自身發展不足，實現人才培養、科學研究、技術開發、社會服務綜合實力的提升。共建共享專業教學資源庫，加強教育培訓資源建設方面的合作。共建共享實訓基地、員工培訓基地。加強校企聯合科研攻關，圍繞軌道交通安全、便捷、綠色運維，設置委托項目或合作項目，組建協同攻關團隊，為技術開發、實驗測試、成果推廣等提供支持。共建“一帶一路”軌道交通國際合作與培訓中心，開發國際培訓標準，開展國際培訓項目，加強國際交流與合作。

（三）建立健全職教集團內部質量監控體系

一是制定質量方針和完整、可測的質量目標;二是建立以市場需求為驅動的教育服務系統，按照企業、社會和學習者的要求進行課程開發與評價;三是建立有效的教育管理、信息管理和資金管理程序，提供服務保障，并建立有效的人才需求預測和預警系統;四是有效組織各個環節的教學活動，并通過獲得證書和資格來認定學習成果;五是建立質量監控體系，并對質量進行過程管理和適時評估，以確保管理體系的動態變化性、充分性。

（四）進一步優化集團化辦學環境

政府部門加強引導和規范，教育主管部門與行業主管部門統籌協調、達成共識，從機制和政策上鼓勵企業加入職教集團，深度參與集團人才培養。推動廣州市政府出臺集團化辦學指導意見，充分發揮政府宏觀統籌作用，在專項經費、示范集團評選等方面發揮重要作用，形成政府投入為主、企業積極參與的多元化投資體制。