行政單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理方法探討

王自榮

摘 要：強(qiáng)化行政單位中財(cái)務(wù)管理的工作對(duì)其實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理有著非常重要的意義，比如可以幫助財(cái)務(wù)管理制度更加的健全，還可以促進(jìn)改革。而行政單位中財(cái)務(wù)管理的預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理，可以更進(jìn)一步地深入改革，并促進(jìn)其科學(xué)管理，優(yōu)化項(xiàng)目資金配置，提高財(cái)務(wù)管理效率。因此本文就財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用其績(jī)效管理預(yù)算項(xiàng)目支出的概念和重要性出發(fā)，闡述了目前在管理過(guò)程中存在的不足，并相應(yīng)的提出了建議策略，旨在為大家提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：行政單位? 財(cái)務(wù)管理? 績(jī)效管理

隨著我國(guó)改革的發(fā)展，目前要求行政部門(mén)要結(jié)合自身的情況完成職能的改革及轉(zhuǎn)變，保證其真正的作用能夠得到最好的發(fā)揮。加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理工作，是保證行政單位可以有序運(yùn)行其它各項(xiàng)工作的關(guān)鍵和必要前提。通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，在預(yù)算支出項(xiàng)目中實(shí)施績(jī)效管理的工作，可以大大地提升行政部門(mén)的資金使用效率，更有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理及順利進(jìn)行體制改革。

一、預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的概念及必要性

在行政單位中，預(yù)算支出就是通過(guò)相應(yīng)的審核批準(zhǔn)來(lái)完成財(cái)政收支集中性的年度計(jì)劃，其涵蓋了資金的來(lái)源、數(shù)目、適用范圍及具體的用途等內(nèi)容，有著很大的導(dǎo)向作用，在一定的程度上反映出地區(qū)的政策。項(xiàng)目的支出預(yù)算有著專項(xiàng)性、獨(dú)立性及完整性特征，是部門(mén)支出預(yù)算中重要的組成部分。然而行政單位對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效管理，不但能夠利于先進(jìn)方法和理念的引進(jìn)及落實(shí)，還可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自身的不足并解決問(wèn)題，是行政單位進(jìn)行科學(xué)化管理的基礎(chǔ)條件。

二、我國(guó)目前管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

有很多人對(duì)政府的預(yù)算績(jī)效管理方面認(rèn)識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，將管理等同于評(píng)價(jià)，而實(shí)際上管理就是一個(gè)完整的預(yù)算管理機(jī)制，評(píng)價(jià)不過(guò)是其中一個(gè)重要的組成內(nèi)容，就要求我們?cè)谥贫鹊膶用嫒フJ(rèn)識(shí)并思考。這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也提醒我們要不斷的去學(xué)習(xí)和深刻理解。

績(jī)效信息的建設(shè)管理嚴(yán)重滯后，缺少標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)很難量化，標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏一定的可行性，管理基礎(chǔ)較薄弱，因此需要我們?cè)谥贫扰c技術(shù)兩方面重點(diǎn)的去解決這些問(wèn)題。

在應(yīng)用和外部的監(jiān)督方面還沒(méi)有合理的制度支持，目前的評(píng)價(jià)制度大多是財(cái)政和部門(mén)內(nèi)部完成，外部的監(jiān)督基本上是沒(méi)有，若基于財(cái)政部門(mén)的管理，加強(qiáng)信息的公開(kāi)和外部的監(jiān)督，并處理好外部和財(cái)政部門(mén)的關(guān)系顯得尤為重要。

三、加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的方法

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定

在行政單位進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，預(yù)算編制牽頭部門(mén)要協(xié)調(diào)并組織相關(guān)部門(mén)積極參與，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容和受益對(duì)象等項(xiàng)目的功能特性，從而增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性，并在一定時(shí)期內(nèi)預(yù)計(jì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況，通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目資金投入與產(chǎn)出的效果。

（二）強(qiáng)化在項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管。

進(jìn)行科學(xué)且有效的監(jiān)管，是保證財(cái)政項(xiàng)目資金能夠有效運(yùn)用的關(guān)鍵，因此就要求按照實(shí)際的情況，加強(qiáng)目前財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目支出的績(jī)效監(jiān)管系統(tǒng)。要從規(guī)范和完整考核機(jī)制出發(fā)，要求及時(shí)的對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析，按照考核的流程，將可能存在的問(wèn)題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并通過(guò)相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正解決。

（三）強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理

績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算項(xiàng)目支出管理的重要環(huán)節(jié)。首先建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目支出設(shè)定目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo);其次在預(yù)算項(xiàng)目資金使用單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，采取單位交叉或外評(píng)等方式開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，特別是項(xiàng)目資金較大的預(yù)算項(xiàng)目支出，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目執(zhí)行單位，并充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果與次年預(yù)算項(xiàng)目資金的安排相掛勾，從而可以更深入的推動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行的管理，保證預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效有效性，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位需要正視目前存在的問(wèn)題，提升對(duì)其了解的程度，努力不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，探索提升預(yù)算支出績(jī)效管理工作效率的策略，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面管理的改革，從而促進(jìn)管理水平得到更高的提升。

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