西藏農村電子商務發展研究

[提要] 西藏作為全國唯一的省級集中連片深度貧困地區，自然資源及高原農畜產品優勢并未能有效轉化為商品優勢和市場優勢，農畜產品的市場供給始終沒有得到有效的解決。基于西藏農村電子商務發展現狀，對制約農村電子商務發展的因素進行分析，并提出相應的策略。

關鍵詞：“互聯網+”;農村電子商務;精準扶貧

基金項目：西藏自治區哲學社會科學專項資金項目：“西藏構建新型農業經營體系研究”（XZ14100）;拉薩市哲學社會科學專項資金項目：“基于物質代謝核算的拉薩凈土健康產業發展空間研究”（17ALSJY001）階段性成果

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月22日

2017年全國農村實現網絡零售額首次突破萬億元大關。農村電子商務是鄉村產業振興的重要手段，“互聯網+實體經濟”的疊加效應促進農村市場要素的有效流動，推動農業升級、農村發展、農民增收。西藏作為全國唯一的省級集中連片深度貧困地區，居“三區三州”之首，鄉村自我發展能力亟待提高。應當通過“互聯網+”與農村電子商務的融合發展，充分發揮其在精準扶貧中的作用，搭建西藏農牧區特色優勢產品“網上天路”，形成鄉村產業振興的新動能。

一、西藏農村電子商務發展現狀

伴隨全國電子商務市場的蓬勃發展，西藏在建設電子商務平臺、完善快遞物流平臺、推動交易方式升級和帶動特色主導產業發展等方面取得了明顯的進步。電子商務進農村綜合示范工作，加快西藏電子商務發展進程，農村電子商務從無到有，取得了初步成效。

（一）電子商務進農村綜合示范情況。2015年西藏啟動電子商務進農村綜合示范工作以來，在14個縣開展先行示范，累計投入2.24億元，建成11個縣級電子商務公共服務中心，10個電商物流配送中心，77個鄉鎮服務站，218個村級服務點，開展電子商務培訓90多期，累計完成人員培訓7，000多人次，支持幫扶農牧民開設網店140多家，探索“互聯網+旅游+農特產品”運營模式。2016年，林芝市建設了11個鄉村旅游電商服務點，幫助149戶農牧民家庭旅館試點網上營銷，全年接待旅游者7，500人次，實現旅游收入76萬元，較試點前翻了一番。通過農畜產品、民族手工業等特色優勢產品的網絡銷售，實現農牧區特色產品網絡銷售額7，065萬元，提高了鄉村主要產業和產品的附加值和商品化率，帶動農牧民家庭增收。

（二）電子商務平臺建設不斷豐富。先后建成一批第三方電子商務平臺，西藏購物網、西藏農牧信息網、西藏特色產品電子商務平臺、拉薩旅游網等，天貓？西藏原產地商品官方旗艦店建成運營。西藏七芝堂在京東商城開設西藏館，設立線下實體店，建成線上和線下相結合的立體化高原特色農畜產品銷售平臺。運用好網絡和新媒體平臺打造出“拉薩凈土”區域公共品牌。西藏特色產品電子商務平臺完成100多種特色產品的上線推廣工作，簽訂訂單4，000多萬元。其中，本地最大的電商平臺“藏貨通天下”年線上交易額達1，400萬元。2017年西藏網絡零售額累計實現22.82億元，比上一年增長了59.8%。其中，特色優勢產品銷售額占網絡零售總額的60.1%。金哈達羊絨制品、牦牛乳業、奇圣土特產、天知生物和5100礦泉水等企業利用電子商務開拓市場，帶動企業轉型升級，促進高原農牧業、民族手工業、藏醫藥和天然飲用水等特色產業的經濟效益轉化，實現零售額13.72億元。基于淘寶、微信等平臺涉足農村電子商務領域，呈現起點低、投入小、點對點等特征，以代理或零售的微商模式銷售西藏特色產品，將蟲草、松茸、藏香等特色農產品銷往全國各地。

（三）電子商務成為產業扶貧載體。西藏實施脫貧攻堅以來，將電子商務扶貧作為產業扶貧、大眾創業和增收致富的新舉措，立足各地資源稟賦，促進“互聯網+”與精準扶貧的深度融合，探索出了貧困農戶創業型、能人大戶引領型、龍頭企業帶動型、鄉村干部服務型等電子商務扶貧模式，為深度貧困地區精準扶貧注入了新的活力，服務建檔立卡貧困人口8，000多人次。引導和鼓勵電商企業到農牧區服務創業，提升深度貧困地區農戶利用電商創業就業能力，加快農畜產品上線銷售，促進商品的雙向流通，構建電子商務扶貧體系，商貿流通領域實現脫貧1.86萬人。如，供銷社“農業綜合開發新型合作示范”項目有效帶動100戶農戶，戶均增收3萬元;“新網工程”項目試營業銷售收入37萬元，帶動農牧民增收28萬元。2016～2017年，藏西北高寒牧區的措勤縣通過電子商務進農村實現畜產品網絡銷售額2，100多萬元，提供了150個電子商務推廣員、物流配送員、司機、分揀員、倉管員等就業崗位，帶動貧困人口增收，建成12個村級電商服務站，榮膺“全國百縣百品上行百強縣”。

二、西藏農村電子商務制約因素

西藏電子商務整體發展水平處于起步階段，交易主體和規模總量較低，網絡零售市場份額遠遠滯后于其他地區，高原特色產品、旅游業和商貿流通業缺乏本土服務平臺，電子商務生態環境亟待進一步完善。農村電子商務更是處于萌芽狀態，互聯網、交通和物流等基礎設施落后，農牧民對電子商務的認知程度不高，“互聯網+農牧區”建設面臨諸多制約因素。

（一）農村電子商務發展環境脆弱。西藏幅員面積大，海拔在4，000米以上的地區占全區總面積的92%，區域地理環境差異較大，農牧區網絡基礎設施相對薄弱，行政村通寬帶率僅為60%，光纖網絡及高速移動網絡正逐步向農村及偏遠地區延伸，網絡供給與農戶需求之間的“最初一公里”存在很大差距，成為了制約農村電子商務發展的瓶頸，在農牧民與電子商務之間形成難以逾越的數字鴻溝。農牧民文化程度普遍偏低，如農村綜合信息服務藏漢雙語手機APP的覆蓋率僅在62%左右，以物易物、現金消費等傳統商品觀念根深蒂固，對電子商務、網上銀行、支付寶等共享科技和網絡支付還存有疑問，參與電子商務的程度較低。電商意識還需要進一步加強，品牌意識、營銷經驗大都還比較欠缺。此外，西藏E商電子商務產業園已初步建立，雖有順豐、京東等23家企業入駐，但服務商、網商與平臺企業之間零散分布，相互缺乏互動協作和資源共享，尚未形成產業化集群。

（二）農牧區物流配送支撐體系滯后。目前，西藏鐵路網密度僅為全國平均水平的7.3%，全區公路通車總里程達到9.74萬公里，鄉鎮、建制村通硬化路率分別達到82.5%和47.9%，物流基礎設施是國內薄弱的地區之一。2016年，西藏快遞（非郵）經營網點174個，只覆蓋全區7個地（市）和14個縣。“鄉鄉通郵”工程受地域遼闊、山高路遠、居住分散的制約，大部分偏遠鄉村和牧區還沒有完全通郵，各鄉（鎮）郵政配送每周只有2～4次，網購快遞包裹從原來的20多天縮短到7天左右。由于物流需求和供給較為分散，農牧區物流從運輸、倉儲、流通加工等環節，缺乏系統性、便捷性和低成本性，通常物流配送止步于縣城。農牧區物流配送“最后一公里”問題亟待解決，物流成本是國內最高的地區之一。面向區外市場的物流成本高、耗時長，無法滿足市場的高效需求。

（三）農產品上行難的問題亟待解決。西藏農牧區基礎設施薄弱，農牧業生產組織化、規模化、標準化程度低，全區獲得“三品一標”認證的農產品僅為208個，有影響力的市場品牌少，同質化現象較為突出。電商企業了解農牧區和農牧民不夠，針對農牧業特點的商品和服務較少。據統計，西藏農村網絡銷售主要以服裝、小家電為主。在農村電商發展過程中，農產品上行相對滯后，導致農牧民獲得的收益較少。全區農產品加工業總產值為42億元，而青稞和牦牛肉的加工產值僅為13億元。農副產品深精加工不足，產品附加值明顯偏低，產品定價偏高較為普遍。農畜產品標準化滯后，也是制約農產品上行的關鍵問題之一。多數農村電商經營者還停留在低價銷售初級農畜產品“大自然搬運工”的角色上，在品牌意識、產品包裝和質量保障體系等方面重視不夠，區域公共品牌社會認知程度亟待提高，資源優勢尚未轉換為產品優勢。

（四）電子商務平臺和專業人才匱乏。西藏企業信息化及電子商務平臺建設主要借助于區外的信息技術服務公司來搭建，本土缺乏實力雄厚的信息技術服務公司。一般搭建好平臺后，技術人員也隨之撤走，本土企業缺乏懂技術懂管理的復合型人才，電子商務的推廣和網絡營銷工作進展緩慢，甚至擱淺。電子商務作為電子信息技術和營銷技術的結合體，對人才的要求很高。受到區位環境、薪酬等條件的限制，電商人才“難育、難引、難留”現象尤為突出，美工、運營等專業人員在農牧區缺口較大，專業化分工程度不高。西藏高校未設置電子商務專業，基層和企業很難招聘到電子商務方面的專業技術人才，學非所用也較為普遍。電子商務部門成員都是由其他業務部門抽調或以兼職的形式組成。

三、西藏農村電子商務發展策略

在西藏全面建成小康社會的決戰決勝階段，實施“互聯網+”行動，發揮互聯網信息技術在鄉村振興、強農惠農、精準扶貧和基本公共服務均等化中的作用。推動農村電子商務在西藏全域發展，首要任務是信息技術在縣域和農牧區的廣泛應用，通過“三農”信息服務體系提供跨語言、跨終端網絡綜合信息服務，迅速提高農牧區信息網絡覆蓋水平，將電子商務培育成消費領域的新引擎、產業融合的新動力、創新創業的新平臺、精準扶貧的新手段。

（一）培養農村電商人才體系。從制度安排、技術普及、模式創新、機制完善等方面整合資源，培育適應農村電子商務發展的市場主體。一是根據不同培訓群體，制定培訓規劃，創新培訓形式，增強培訓的針對性、系統性、實用性，建立分級、分類、分層次、分階段的電商培訓體系。整合商務、農牧、扶貧、教育、人社等培訓資源，開展電商基礎培訓、創業培訓，培養一支“會上網、會開店、會經營”的農村電商人才隊伍;二是結合“雙創”和精準扶貧，加大對建檔立卡貧困人口的培訓力度，引導未就業大學生、復員軍人、返鄉農民工、大學生村官和農牧區致富帶頭人運用電商創新創業，鼓勵農牧區便民商店和涉農企業上網“觸電”，依托當地特色產品，拓寬網絡銷售渠道;三是建立激勵機制，對促進農畜產品銷售、增加農牧民收入、提供就業崗位、帶動脫貧攻堅等農村電商帶頭人或企業進行獎勵，開展電商知識和成功案例宣傳，增強企業、農牧民對電子商務的認識。

（二）健全電商公共服務體系。依托“互聯網+農牧區”形成的農村綜合信息服務站，從頂層設計制定農村電子商務發展規劃，發揮電子商務的公共服務功能，實現政府信息發布、農產品終端供需有效對接，讓廣大農牧民受益獲利。一是加快電子商務服務平臺建設，根據西藏的特殊區情，形成“縣級公共服務中心——鄉鎮級服務站——村級服務點”服務體系，其中基層服務站點的建設數量不得低于本縣行政村數量的30%;二是發揮行業組織的指導協調作用，整合各種資源，為農牧區市場提供完整、及時、準確的生產信息，對服務站進行專業培訓、跟蹤指導;三是發揮中介服務組織的作用，支持農牧民合作社開展線上業務，推進土特產品網絡銷售，為終端市場提供有效的市場服務、支付及認證服務、保險和經紀服務，打造具備業務對接、咨詢服務的運營團隊。

（三）完善農村物流配送體系。打通農村物流配送“最后一公里”，形成農牧區“物流活起來、配送快起來、運量多起來、成本降下來”的發展格局。一是合理布局電商物流體系，根據資源、產業、人口、交通等情況，整體設計電商物流配送解決方案，加強電商物流配送中心、農畜產品冷鏈等基礎設施和鄉村級配送網點建設;二是從源頭解決農村物流運轉不暢的問題，疏通農牧區物流“毛細血管”，強化資源優化配置，注重郵政、供銷、快遞企業等農村物流企業整合，創新物流配送模式，提高農村電商物流配送效率;三是大力發展第三方物流企業，依托拉薩物流中樞和區域性物流中心建設輻射南亞的商品集散中心，通過第三方物流專業、高效的物流服務推動農村電子商務的發展，形成工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。

（四）建立農產品上行供應鏈。在生產、加工、流通等環節，加強互聯網技術應用和推廣，運用電子商務大數據引導農牧業規模化、標準化、品牌化、互聯網化生產。一是推動農牧業產業化經營，重點發展特色種養業、農畜產品加工業、民族手工業、藏藥材種植等特色優勢產業，在具備條件的地方推進旅游業與特色林果業、養殖業的結合，打造特色產業專業鄉鎮、專業村;二是運用電子商務營銷手段強化特色產品的網絡推介，將“凈土健康產業”打造成為覆蓋全區域、全產業鏈的農業產品區域公用品牌，為消費者提供個性化需求的農產品，實現農產品網絡銷售供需結構的匹配;三是完善農畜產品追溯體系和凈土健康產業質量標準動態信息庫，打通傳統工藝技術向標準化轉化的渠道，保障農產品安全，實現質量可追溯、責任可追究，增強公眾對產品的認可。

（五）推動農村電商精準扶貧。在產業扶貧和鞏固脫貧攻堅成果過程中，不斷培育貧困人口應用現代科技融入產業發展和參與市場競爭能力，是貧困人口在信息化時代能夠持續脫貧致富的新技能新途徑。一是充分發揮電商的獨特優勢，充分運用電商平臺，充分借助電商渠道，提高貧困地區產業扶貧的商品化率;二是在人才培養、產業培育、產品銷售、創業就業等方面優先向貧困地區、建檔立卡貧困戶傾斜和支持。完善電商扶貧示范網店與建檔立卡貧困戶利益聯結機制，形成“一點帶多戶”的網店扶貧模式;三是探索建立“電商+農牧民合作社+貧困戶”、“電商+貧困戶+農特產品”的新型電商扶貧模式，支持農牧民專業合作社開網店，幫助貧困地區、偏遠山區農牧民上網銷售土特產品。用“繡花”的功夫做好電商扶貧工作，為西藏打贏深度貧困脫貧攻堅戰作出應有的貢獻。

主要參考文獻：

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