適應新興產業發展的貴州省中職專業布局研究

李業明 李俊華 李蓉 陳婷

摘要：“十三五”時期，貴州省將以七大新興產業為重點，加快培育發展新興產業，對貴州省職業教育服務產業的能力提出更新更高的要求。文章基于統計數據與調研結果，結合貴州省新興產業現狀及未來發展趨勢，分析貴州省中等職業教育專業布局與新興產業發展的適應情況，提出貴州省中職教育專業結構調整與優化的策略。

關鍵詞：貴州省;新興產業;中職教育;專業布局;適應性

中圖分類號：G718? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）05-0033-04

《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》強調，地方政府要統籌管理本地區專業布局，圍繞區域產業轉型升級，加強宏觀調控，努力形成與區域產業分布形態相適應的專業布局。職業院校要結合自身優勢，科學準確定位，重點設置區域經濟社會發展急需的鼓勵類產業相關專業。“十三五”時期，貴州省將重點培育七大新興產業，貴州省中職教育專業布局能否適應貴州省新興產業發展需要？本文基于貴州省中等職業教育質量年度報告的統計數據和實地調研結果，結合貴州省新興產業現狀和未來發展趨勢，分析貴州省中等職業教育專業布局與新興產業發展的適應情況。

一、貴州省新興產業發展現狀

新興產業是隨著新的科研成果和新興技術的誕生并應用而出現的新的經濟部門或行業。“十二五”期間，貴州省新興產業保持快速增長態勢，新興產業工業總產值年均增長39.03%，工業增加值年均增長34.34%，占貴州全省工業經濟的比重年均提高1.2個百分點，形成了以電子信息制造產業、大健康醫藥產業為核心，高端裝備制造和新材料為支撐，新能源汽車、節能環保與新能源為新動力的新興產業基礎。2016年，全省新興產業累計實現工業總產值1 096.13億元，同比增長39.03%，累計實現工業增加值271.36億，比2015年增長34.34%;以大數據為引領的電子信息制造業占比19.35%，大健康醫藥產業占比33.71%，高端裝備制造產業占比21.63%[1]。

“十三五”時期，貴州省將加快培育發展新興產業，堅持推動工業化和信息化深度融合，把新興產業作為促增長的著力點，將以七大新興產業為重點，加快發展以大數據為引領的電子信息制造業和大健康醫藥產業，做強做大高端裝備制造業和新材料產業，積極發展新能源汽車、節能環保、新能源產業，將貴州建設成為西部獨具特色的新興產業基地和國家級大數據綜合實驗區。到2020年，全省新興產業總產值達到3 500億元，增加值年均增長23%左右，工業增加值820億元，占規模以上工業增加值的比重在13%以上[2]。

貴州省新興產業加快發展將對貴州省職業教育服務區域產業發展的能力提出更新更高的要求。

二、貴州省中職教育基本情況

（一）貴州省中職教育規模與結構

2016—2017學年，貴州省中等職業學校共195所（包括普通中專65所，職業高中62所，成人中專3所，其他65所），其中，國家級中職教育改革發展示范學校14所，國家級重點職業學校35所，省級中職教育改革發展示范學校25所，省級重點中等職業學校53所。

（二）貴州省中職教育學生規模與結構

2016年，貴州省中職教育在校生602 491人，其中，普通中專238 123人，職業高中268 727人，成人中專95 073人。2017年，貴州省中等職業學校在校生共550 922人，其中，普通中專224 468人，職業高中247 854人，成人中專78 437人。詳見表1。

（三）貴州省中職教育畢業生就業情況

2017年，貴州省中職教育畢（結）業生總數為173 046萬人，其中，全日制學生144 775人，非全日制學生28 271人，就業140 369萬人，就業率96.96%，對口就業率64.36%。就業學生平均起薪1 950元/月，畢業生就業率和就業對口率與全省產業發展基本吻合。詳見表2。

2017年，貴州省中職教育畢業生直接就業人員中，就業滿意的學生91 543人，占直接就業學生總數的65.22%;非常滿意的53 607人，占直接就業學生數的38.19%。詳見表3。

（四）貴州省中職教育專業布局情況

2017年，貴州省中職教育專業布點涵蓋19個大類，其中信息技術類、教育類、醫藥衛生類在校生人數占學生人數的前三位，接近50%。詳見表4。

三、貴州中職教育專業布局對接新興產業情況分析

（一）專業布局與新興產業發展基本保持一致，但存在一定滯后性

2017年，貴州省中職教育服務于貴州省“十三五”新興產業發展規劃重點產業的專業主要集中在電子信息、大健康醫藥、高端裝備制造、新能源汽車、新能源/新材料等專業，在校生占比分別為16.59%、14.05%、7.83%、13.13%和1.23%，占全省中職在校生數的52.84%，與2016年相比，分別提高了0.83%、0.20%、-0.45%、1.82%、-0.52%，占比提升了1.88%，總體呈上升趨勢（見下頁表5）。可知，當前貴州省中職教育專業布局的調整方向是對接貴州省產業轉型升級的需要，增加貴州省“十三五”新興產業發展規劃重點產業類相關專業，與貴州省“十三五”新興產業發展方向基本保持一致。

專業調整和人才培養具有周期性，與產業發展相比存在滯后性[3]。貴州省新興產業的快速發展帶來了人才需求結構的巨大變化，與之相比，貴州省中職教育專業布局和人才培養能力建設與新興產業發展并沒有完全同步，部分新興專業在校生比例不高，人才培養能力不足，與區域產業發展對人才的需求存在差距。如貴州省“十三五”新興產業發展規劃要求加快發展的大健康醫藥產業，與之對應的休閑保健類專業2017年在校生只有7 192人，占全省中職在校生總數的比例為1.31%;積極發展的新能源產業，與之對應的新能源/新材料類專業2017年在校生只有6 801人，占全省中職在校生總數的比例為1.23%，比例偏低，培養能力還沒有充分釋放。

（二）專業布點比較分散，部分專業重復設置現象比較突出

以2017年度統計數據為例。貴州省195所中等職業學校中，開辦信息技術類專業的學校達到82個，開辦交通運輸類專業的學校57個，開辦教育類專業的學校48個，開辦加工制造類專業的學校46個，就是專業集中度應該比較高的醫藥衛生類專業，開辦學校也達到24個。可見，貴州省中職教育專業布點比較分散，專業集中度低，部分專業在不同學校間重復設置，導致各學校專業趨同度高，單專業在校生少，造成教學資源的浪費，不利于各學校形成特色專業與優勢專業，不利于各學校自我更新和可持續發展。特別是招生形勢比較好的熱門專業學生跟風扎堆，很多學校在師資和硬件條件都不具備的情況下強行上馬，導致相關專業畢業生短期內數量迅速擴張，人才培養質量也難以保證。2017年全省中職畢業生對口就業率只有64.36%，從側面說明貴州省中職畢業生存在結構性過剩，將近40%的畢業生不能在本專業就業。

（三）傳統普通專業多，新興特色專業少，專業設置精細對接產業水平待提高

貴州省中職教育專業布局的另一個特點是傳統的普通專業扎堆，新興特色專業較少，針對新興產業的人才培養能力不足。如醫藥衛生類專業中護理專業布點最多，而眼視光與配鏡專業、中醫護理專業、護理專業的康復護理方向、口腔護理方向等開辦情況并不理想;教育類專業則集中在學前教育專業;交通運輸類專業則集中在汽車運用與維修;信息技術類專業集中在計算機應用。真正服務新興產業的相關專業還處于起步階段，特色型的民族傳承類專業，如刺繡、銀飾制作、民族歌舞等開辦形勢也不樂觀。

（四）人才培養質量有較大提高，但與先進水平相比差距依然明顯

統計顯示，貴州省中職教育人才培養質量持續提高。一是畢業生就業質量不斷提高，2017年中職畢業生就業率達到96.96%;二是國家級職業院校技能大賽獲獎數取得突破;三是畢業生雙證率不斷提高。但與全國平均水平相比，貴州省中等職業教育人才培養的總體質量差距依然明顯，提升空間很大。在2017年全國職業院校大賽中，貴州省中職學校參賽選手只獲得3個一等獎、9個二等獎;2017年，貴州省中職畢業生取得職業資格證書的人數只占畢業生總數的81.17%;2017年中職畢業生就業率達到96.96%，但對口就業率卻只有64.36%，說明畢業生對自己所學專業的崗位適應性還需提高。

四、提高貴州省中職教育專業布局與新興產業適應度的策略

（一）整合中職辦學資源，調整中職教育空間分布

從省級層面加快調整中職學校的空間布局，按照“一體兩翼多節點”的總體要求，構建以清鎮職教城為核心發展體，以畢節、黔東南、遵義、銅仁等市（州）職教園區為兩翼，以其他市（州）和調整保留的多個縣級職業學校為節點的中職教育空間布局。整合中職辦學資源，縮減全省中職學校數量，在2020年前將全省中職學校數調整優化到130所左右;擴大單個職業學校的辦學規模，調整后保留的中職學校確保在校生規模3 000人以上;合理設置專業，每校大類專業控制在3個左右。

（二）緊扣新興產業發展，優化中職教育專業結構

教育行政部門要充分發揮宏觀調控功能，推動中職教育專業布點的地市州級統籌;積極引導職業院校結合自身優勢設置專業，建立和完善符合產業發展需要的專業設置動態調整機制，制定科學的專業發展規劃，遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，主動適應經濟社會發展需要，科學配置教學資源，優化調整專業結構，重點建設貴州省“十三五”新興產業發展規劃要求加快發展的大數據為引領的電子信息制造業、大健康醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、節能環保、新能源等產業對口的專業，努力形成緊扣產業、各具特色、錯位發展的專業體系。

（三）搭建校企交流平臺，促進校企信息交流

作為協調社會發展各要素的管理部門，政府有責任為職業院校和企業之間搭建信息交流平臺，使職業院校和企業之間形成有效的溝通渠道，可以建立由行業企業參與的若干省級職業教育行業指導委員會，定期公布職業院校的招生情況，公布各專業畢業生的就業率、專業與就業相關性程度和薪資情況，及時反映企業對畢業生的滿意程度及意見等方式，幫助職業院校、學生和企業三者之間進行充分的溝通交流，促進職業教育專業布局進一步符合產業發展需要。

（四）深化校企合作，實現產教緊密融合

建立靈活的校企合作管理模式，制定校企合作辦學規章，推進校企合作制度化、規范化，促進人才物資的自由流動;拓寬校企合作的思路，推進學校與企業深度合作;抓好現代學徒制試點;鼓勵行業組織、企業舉辦職業教育，或者委托職業院校開展用工人員在職培訓，鼓勵企業接受職業學校學生實習實訓和教師實踐;推廣“產業園區+標準廠房+職業教育”模式，推動政府規劃創辦園區、企業建設標準廠房、配套發展職業教育，實現職業學校和產業園區企業的廠房、教室、宿舍、設備、場地以及技術人才等軟硬件資源共享。

（五）加強基礎能力建設，提高人才培養質量

進一步鞏固和拓展教育“9+3”計劃，加強中職學校基礎能力建設。尚未全面完成中職“百校大戰”基礎設施建設的項目學校，采取有力舉措加快建設步伐，切實改善辦學條件，完善校園相關附屬設施和教學生活設施，加強校內實訓基地建設，積極補充和更新實訓教學儀器設備。通過引進與培養相結合，打造“雙師型”教學團隊。通過完善職業學校的基礎能力，為更好培養高素質技術技能型人才奠定良好的基礎，提升服務新興產業發展的能力。

參考文獻：

[1][2]貴州省經濟和信息化委員會辦公室.貴州省“十三五”新興產業發展規劃[EB/OL].（2017-03-28）.http：//www.gzjxw.gov.cn/jxdt/tzgg/201703/t20170328_2047386.html.

[3]徐莉亞.職業教育專業設置與產業結構適應性分析[J].教育與職業，2016（3）：5-8.

（責任編輯：楊在良）