淺議公司治理與管理審計(jì)

摘 要：公司治理是對企業(yè)利益相關(guān)者間的責(zé)任、權(quán)利與利益間的制度安排，本質(zhì)上是對企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)者的制衡手段；管理審計(jì)是以改善與提高企業(yè)管理水平與管理素質(zhì)為目的，審查企業(yè)在計(jì)劃、決策等方面的表現(xiàn)，以提高經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。本文認(rèn)為，有效的公司治理離不開管理審計(jì)的審查和監(jiān)督，而科學(xué)的公司治理是企業(yè)合理運(yùn)行有效的有力保障。研究兩者之間的關(guān)系對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：管理審計(jì)；公司治理；受托責(zé)任；利益相關(guān)者

一、引言

近些年來，隨著公司治理科學(xué)的健全與發(fā)展，越來越多的企業(yè)關(guān)注并重視企業(yè)的內(nèi)部治理，公司治理被擺在日益突出的位置。而有效的公司治理離不開管理審計(jì)的審查和監(jiān)督，科學(xué)的公司治理又是企業(yè)合理運(yùn)行有效的有力保障。管理審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平提升具有非常重要的意義。

二、管理審計(jì)及公司治理概述

我國學(xué)者王光遠(yuǎn)教授認(rèn)為“管理審計(jì)應(yīng)分為兩類：一類是服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者，另一類是服務(wù)于組織外部的利害關(guān)系人；前者，稱其為內(nèi)向型管理審計(jì)，其職能重在建設(shè)，后者，稱其為外向型管理審計(jì)，其職能重在批判。”筆者認(rèn)為，隨著公司治理越來越受到企業(yè)的重視，受托責(zé)任理論的發(fā)展和利益相關(guān)者觀念的普及，可將管理審計(jì)定義為： 管理審計(jì)是旨在提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平和管理素質(zhì)，對被審計(jì)單位經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審查、評價(jià)與分析，并給出合理意見，以提高被審計(jì)單位的獲利能力，增加企業(yè)價(jià)值。。

國內(nèi)外對公司治理的表述較多，綜合而言，“制度安排說”為大多數(shù)人所接受，即公司治理是企業(yè)權(quán)力安排的一套程序，主要對企業(yè)利益相關(guān)者的義務(wù)、責(zé)任和利益之間的安排，該制衡機(jī)制，通過企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)者的契約相聯(lián)結(jié)，影響著公司的控制、管理和決策。

筆者認(rèn)為，公司治理的實(shí)質(zhì)是在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，在企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)者之間建立的一套相互制約、相互配合的制度安排，通過建立科學(xué)合理的決策程序和監(jiān)督機(jī)制，保障各利益關(guān)系人的正當(dāng)權(quán)利，約束利益關(guān)系人的相關(guān)行為。。

三、管理審計(jì)與公司治理的相互作用

（1）公司治理對管理審計(jì)的作用

公司治理對管理審計(jì)有著至關(guān)重要的作用，公司治理是各項(xiàng)制度安排、程序的宏觀環(huán)境，影響著各項(xiàng)管理工作的進(jìn)行，管理審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，在實(shí)施過程中離不開有效的公司治理作為前提，以此才能發(fā)揮正常的職能。合理健全的公司治理對于保證企業(yè)資產(chǎn)的安全、經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)完整以及有效傳遞發(fā)揮了不可替代的作用，同時(shí)減少了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的溝通和代理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和效益性。因此，管理審計(jì)的發(fā)展離不開完善的公司治理。

（2）管理審計(jì)對公司治理的作用

1.管理審計(jì)遏制信息不對稱性，解決“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”的問題。管理審計(jì)作為一項(xiàng)注重過程的審計(jì)工作，不僅是對審計(jì)結(jié)果的關(guān)注，更是對企業(yè)經(jīng)營管理過程的監(jiān)督和評價(jià)，具有一定的前瞻性，能夠有效減少信息的不對稱性，增加企業(yè)經(jīng)營管理的透明度。相比傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)而言，管理審計(jì)能夠提供除財(cái)務(wù)報(bào)表以外的經(jīng)濟(jì)信息，如管理計(jì)劃、決策執(zhí)行等管理者職責(zé)的履行情況，極大地遏制“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“內(nèi)部人控制”問題的發(fā)生，以及管理者的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”，使得受托人按照委托人的利益忠實(shí)的履行委托責(zé)任，達(dá)到公司治理的最終目標(biāo)。

2.管理審計(jì)有利于促進(jìn)委托人利益最大化。管理審計(jì)的執(zhí)行，是對企業(yè)計(jì)劃、組織及決策的監(jiān)督和評價(jià)，不僅僅是對財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性、合法性的查錯(cuò)糾弊，而是旨在分析評價(jià)管理者的職責(zé)履行情況，以提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，管理審計(jì)應(yīng)在分析審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出具有針對性的意見和建議，及時(shí)地作用于管理人員，改進(jìn)企業(yè)存在的問題，使委托人的利益持續(xù)化。

3.管理審計(jì)能夠促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場的發(fā)展。由于管理審計(jì)對管理者職責(zé)的履行情況作出分析評價(jià)，一方面，經(jīng)營管理者迫于內(nèi)外部的壓力，不得不提升業(yè)務(wù)水平，改善管理效果，提高管理素質(zhì)；另一方面，通過管理審計(jì)報(bào)告，企業(yè)管理者能夠?qū)?jīng)理人進(jìn)行客觀直接的評價(jià)，從而及時(shí)替換能力低下的管理者，保證企業(yè)的經(jīng)營管理水平。同時(shí)，促進(jìn)了職業(yè)經(jīng)理人市場的競爭，對于職業(yè)經(jīng)理市場的進(jìn)一步健全和完善提供了重要保證。

四、公司治理下的管理審計(jì)發(fā)展建議

為了充分發(fā)揮管理審計(jì)在公司治理中的積極作用，全面滲透到公司治理的方方面面，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制與激勵(lì)約束機(jī)制，促成企業(yè)的管理者與所有者利益趨同，遏制“內(nèi)部控制人”問題。公司治理最關(guān)鍵的問題，就是在委托代理問題中，如何在有效激勵(lì)管理者的同時(shí)約束其行為，使其按照委托人的意愿忠實(shí)的履行義務(wù)。在傳統(tǒng)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)中，委托人難以掌握管理者的職責(zé)履行情況，而管理審計(jì)恰恰可以彌補(bǔ)這一不足，不僅能減少會(huì)計(jì)信息的不對稱，同時(shí)能夠全面地提供有關(guān)經(jīng)營管理活動(dòng)方面的信息，減少“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生，從而達(dá)到抑制“內(nèi)部人控制”的目的。

（2）建立運(yùn)行有效的信息傳遞和溝通機(jī)制，確保信息真實(shí)完整，反饋及時(shí)順暢，防止、發(fā)現(xiàn)及糾正錯(cuò)弊，提高經(jīng)營管理效率。管理審計(jì)能夠增加管理工作的透明度，減少信息傳遞的失真的問題，使得所有者能夠及時(shí)判斷代理人的業(yè)績和能力，評價(jià)受托責(zé)任履行情況，促進(jìn)經(jīng)營管理效率。不僅如此，有效的管理審計(jì)還有利于規(guī)范企業(yè)行為，防止、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤及舞弊行為。

（3）將管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合起來，形成完整有效的內(nèi)部審計(jì)評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。二者的結(jié)合，有利于建立完整的公司治理監(jiān)督與評價(jià)機(jī)制，填補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)職能的缺陷，完善監(jiān)控及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而在內(nèi)部各種機(jī)制之間形成既相互獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的監(jiān)控與評價(jià)體系。

五、結(jié)束語

綜上所述，在公司治理的過程中，重視管理審計(jì)，促使管理審計(jì)發(fā)揮積極作用，才能建立良好的審計(jì)環(huán)境，提高企業(yè)的管理經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)價(jià)值。

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作者簡介：喬方禹（1994- ），男，山西太原人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：內(nèi)部審計(jì)與公司內(nèi)部控制。單位：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，甘肅蘭，730020