淺談大峪村脫貧攻堅工作

郝國慶

摘 要：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。脫貧攻堅任重道遠，駐村幫扶人員在基層崗位上堅守和付出，脫貧奔小康的步伐才能邁得更穩、更堅實。近年來，大峪村在精準扶貧、精準脫貧方面做了大量工作，取得了明顯成效。

關鍵詞：脫貧攻堅；精準幫扶；大峪村

文章編號：1004-7026（2019）03-0054-02 中國圖書分類號：F323.8 文獻標志碼：A

為了在長治市率先進行脫貧摘帽，根據黨中央、國務院關于脫貧工作的要求，按照“精準扶貧、精準脫貧”的總體工作思路，沁源縣王陶中學成立脫貧攻堅工作隊，通過駐村入戶、建立檔案、召開會議、入戶走訪、實地幫扶等多種方式，對大峪村開展了行之有效的扶貧工作。

1 大峪村基本情況

大峪村座落于王陶鄉政府西9.7 km處，距縣城約70 km，海拔1550 m，總面積約10 km2。其中，耕地40.83 hm2，林地549.66 hm2，草地220.93 hm2。

大峪村以種植馬鈴薯、玉米、莜麥為主。馬鈴薯種植每667 m2投入300元，產量約1 500 kg；玉米種植每667 m2投入200元，產量約400 kg；莜麥種植每667 m2投入170元，產量約75 kg。養殖業以牧養牛、羊、兔為主。其中規模以上養殖戶3家，存欄量共計2 500只。村中現有各種運輸裝載車輛110臺（輛），貨運能力140.62 t，年毛利潤100萬元。

大峪村年人均收入6 500元，其中種植收入占10%，養殖收入占13%，自主收入占35%，務工收入占35.5%，其他收入占6.5%。大峪村223戶，538人，16～60歲勞動力人口251人，長年在外勞動力人口93人，留守兒童3人，黨員32人，貧困人口14人，貧困人口占大峪村人口的比率為2.6%。

2 大峪村脫貧工作措施

2.1 完善檔案管理，強化動態管理

大峪村共有貧困家庭7戶，因殘致貧家庭3戶，因病致貧家庭3戶，缺勞動力家庭1戶。在識別過程中，按貧困家庭提交的申請，支村兩委召集村民代表進行會議表決。張榜公示后上報縣扶貧辦公室，縣級批示后再次進行公示。無異議后，建檔立卡展開幫扶工作。

2015年底識別建檔立卡貧困家庭4戶5人，2016年完成脫貧。鞏固期間，2戶參于“代資入企”分紅，4戶家庭落實健康扶貧簽約服務。

2017年底識別建檔立卡貧困家庭3戶9人，2018年底新識別貧困家庭通過健康幫扶、產業幫扶達到脫貧標準，退出貧困序列。2年多來，王陶鄉黨委、政府先后舉辦全鄉脫貧攻堅推進會、安排會、扶貧手冊填寫培訓會，對建檔立卡工作進行部署和推進，扎實開展脫貧攻堅的各項工作。在動態管理過程中，病亡1人，1戶家庭由五保戶轉為低保戶。截止2018年12月底，大峪村有7戶13人標注為建檔立卡貧困人口。

2.2 抓好三基建設，促進脫貧攻堅

“基層組織、基礎工作、基本能力”三項建設是黨領導農村工作的有力抓手，是面對新形勢新任務的工作要求。駐村工作隊和村黨支部充分認識到要帶領群眾脫貧奔小康，必須通過緊抓“三基”建設，努力把各項黨建工作落到實處。

大峪村黨支部十分注重班子的配齊、配強、配優。支部換屆時，支部委員會老同志主動讓位，給年輕干部搭建施展才干的平臺。支部委員會把加強農村基層黨建與脫貧攻堅、“五道五治”、環境保護、護林防火、掃黑除惡結合起來，發揮組織優勢，真正使農村基層黨組織和黨員隊伍成為帶動群眾致富的組織者、實施者和推動者。

村黨支部堅持和完善“三會一課”制度，利用“綠色講堂”宣講黨的十八大、十九大精神，傳達黨的富民惠民政策，調動黨員群眾戰勝貧困的積極性、主動性。通過佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、發放“黨員生日賀卡”等“黨日”活動，激發全體黨員“不忘初心、牢記使命”的自尊心、自信心和責任心。

基本能力是“三基”建設的支撐。明確干部基本能力標準，強化考核管理，積極引導黨員當好政策法規宣傳員、經濟發展引領員、脫貧攻堅指導員、文明新風示范員、矛盾糾紛調解員、環境衛生維護員、安全穩定巡邏員。組織黨員踴躍參加各項活動，起到先鋒模范作用。黨支部要求全體黨員“帶頭學業務、帶頭履職責、帶頭執行法規、帶頭創優環境”，黨組織的戰斗堡壘作用得到充分體現。

大峪村黨支部緊緊圍繞黨的十九大精神，擼起袖子加油干，以“三基”建設為抓手，促進了大峪村黨建工作的整體提高，為全面小康建設開創了新局面。

2.3 突出駐村幫扶，深化“雙包”制度

2015年，在沁源縣委、縣政府領導下，大峪村建立了“單位包村、干部包戶”制度。幫扶單位將脫貧攻堅納入年度考核，量化幫扶責任人考核。沁源縣委組織部定期對全縣駐村幫扶工作隊長、第一書記履職情況進行督查，并進行年度考核。扶貧工作隊長、第一書記培訓班，針對社保兜底、產業扶貧等方面給予業務指導，極大地提高了幫扶隊長、第一書記駐村幫扶工作的針對性，為沁源縣在長治市首先脫貧摘帽奠定了基礎。在駐村幫扶、脫貧鞏固期間，工作隊先后組織學校教師入戶宣講政策、清掃衛生、粉刷內墻、換刻玻璃、油漆門窗，共計393人次。投資4.19萬元用于購買床單、被罩和涂料、玻璃、油漆等材料及節日慰問。參與扶貧的工作隊員做到扶貧、教學兩不誤，受到了幫扶村群眾的廣泛贊譽。

3 大峪村脫貧攻堅工作經驗

習近平總書記告誡扶貧干部“扶貧開發貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準”。按照習總書記的要求，深入實施精準扶貧和精準脫貧，在脫貧攻堅過程中始終貫徹“精準”的要求。

3.1 精準識別

精準識別扶貧對象，是實施精準扶貧的首要條件和環節。根據“兩不愁、三保障”的認定標準，嚴格把握“本人申請、村民評議、村級核實公示、鄉鎮審查公示、縣級審核公告”的貧困認定標準，全面檢查核實扶貧對象。對因病或因災返貧群眾，及時進行核實和審批，實行動態管理，提高建檔立卡工作的規范化水平。

3.2 精準施策

緊緊圍繞沁源縣脫貧攻堅工作要求，干群努力，狠抓落實，實實在在地做到精準施策。首先是突出產業扶貧。產業扶貧是擺脫貧困的必要途徑，結合大峪村實際，因地制宜發展特色養殖、特色農產品加工。其次是突出基礎設施建設。大力實施農村道路暢通工程、美麗農村等民生建設工程，切實改善群眾生產生活條件。最后是突出社會保障覆蓋面。對全部或部分失去勞動力的貧困家庭，在兜底保障方面實施幫扶。同時，通過教育扶貧、健康扶貧等方面的努力，使貧困群眾獲得扶持。

3.3 精準幫扶

精準幫扶是精準扶貧的中間環節，是決定扶貧效果的關鍵環節。堅決落實“單位包村、干部包戶”和“不脫貧，不撤離”的工作要求，落實幫扶責任人，明確幫扶職責。應強調的是，幫扶不僅僅是給予錢和物資，最重要的是激發貧困群眾的內生動力。了解貧困問題存在的根源，為貧困群眾制定屬于自己的脫貧發展目標。

3.4 精準退出

扶貧的最終目標是消除貧困。進一步健全工作機制，完善政策體系，確保能夠精準退出。加強對脫貧退出工作程序和績效的社會監督，嚴格檢查，逐一驗收，堅決杜絕一切形式的“虛假扶貧”。