教育質量“含金量”：開放大學走向文化自信冰

王冰

摘要：從電大到開放大學，實現了從擴大成人高等教育到普及終身教育的價值選擇;實現了學歷繼續教育學位授予權的升級和服務社區教育、社會教育的歷史轉型。國家開放大學的建設進程，很大程度上取決于文化自覺的程度。電大曾經有過的教育質量“含金量”問題，是開放大學面臨的最大挑戰，因為這直接關系到人才培養質量，關系到開放大學的核心價值。開放大學的辦學理念是“開放、責任、質量、多樣化、國際化”，辦一所有社會責任的、有質量的大學，是開放大學的文化自覺。開放大學深化了電大的文化特征：開放大學以現代教育技術為媒介的課程文化意義，更重要的是帶給中國高等繼續教育的歷史性變革;開放大學系統中的合作共享文化更趨向于共建、共治、共管的平等開放的辦學體系模式;開放大學開展“教育扶貧”，實施“長征帶”教育精準扶貧工程，輻射高校網絡教育盲區，更凸顯了普惠的社會價值文化。開放大學提升“含金量”的文化建設，重在突出“載道”“育人”教育本質，立德樹人，倡導“工匠精神”品質追求;打造“寬進嚴出”文化品牌，嚴格教育質量底線，建立“以公信力求生存”的生態文化發展觀;堅持“四個面向”的辦學思想，推進終身教育和學習型社會的文明發展。

關鍵詞：開放大學;文化建設;教育質量;立德樹人;文化自覺

中圖分類號：G724.82文獻標識碼：A文章編號：1009-5195（2019）02-0059-08 doilO.39696/jissn.1009-5195.2019.02，007

一、概念理解

在一般和特殊、抽象和具體的關系中，文化是一個抽象的大概念，它需要有具體的載體來承擔和表現其存在，大學文化即是文化這個抽象概念的具體表現形式之一。董澤芳（2013）強調了大學文化的理念、制度、環境，提出大學文化是大學主體在長期的辦學實踐中，不斷探索、總結、傳承和創造出來的包括大學理念、大學精神、大學使命、大學制度、大學環境、大學氛圍，以及在此基礎上形成的精神形態與物質形態的各種成果的總和。李元元（2007）強調了大學文化的歷史傳承和歷史積淀，提出大學文化是以大學為載體，通過一代又一代“大學人”對文明進行傳承、整理、交流和創新，所積累和形成的精神成果以及蘊含這種精神成果的物質成果的總和。睦依凡（2004）強調了大學文化的“要素”，提出大學文化要素包括：價值觀念、理想信念、思維方式、道德情感、傳統風氣、生活方式、心理氛圍、人際關系、行為規范、學校制度、物質環境等。盡管目前關于大學文化尚未形成統一的定義，但關于大學文化的研究和討論，基本上涵蓋了三個主要層面，即：價值觀層面的精神文化，運行機制層面的制度文化，器物層面的環境文化。因此，我們可以將大學文化理解為：大學文化是大學在其歷史實踐過程中所積淀的物質財富和精神財富的總和，是大學的價值觀念、信仰追求、道德情操、行為準則、辦學特色的精神整合體。

開放大學文化是大學文化的具體表現形式之一。對于開放大學文化或者電大文化的概念，學者也有不同的界說，歸納起來有以下幾種：一是將開放大學文化解析為精神文化、管理文化、信息文化、創新文化四個維度（鄭淑芬等，2011）。二是從精神、制度、環境（物質）三個層面構建開放大學文化，包括體現開放大學理念的價值取向、體制和制度、實體和網絡環境以及學習氛圍（薛偉，2012）。三是提煉出開放大學文化建設的關鍵詞，涉及理念、情境、管理、教學、行為（高明輝，2016）。四是借用文化是“物質成果和精神成果的總和”的一般概念，提出電大文化“是全國電大系統在30多年的教育實踐活動中由師生員工創造、傳承、積累和共享的物質成果和精神成果的總和”，指出電大文化集中體現為電大精神，即：開拓創新、善于學習、艱苦奮斗、百折不撓（孫綠怡，2011）。

本研究認為，開放大學文化是開放大學主體在現代遠程開放教育的實踐活動中形成的物質成果和精神成果的總和。開放大學的物質文化成果主要表現為學校的硬件設施（包括校舍和教育技術設備），并由此在現代網絡環境條件下創新和發展了以教育技術為基本支撐的課程文化;開放大學的精神文化成果主要表現為制度文化和校園文化，包括校風、教風、學風。

二、研究緣起

1.學術界對“開放大學文化”的研究現狀

截至2018年6月，筆者在中國知網上以“開放大學文化”為“主題”“篇名”和“關鍵詞”進行檢索，可得到如表1所示的檢索結果。

考慮到我國開放大學的專有名稱歷史短暫，筆者又以“廣播電視大學文化”為“主題”“篇名”和“關鍵詞”進行檢索，得到如表2所示的檢索結果。

如果忽略不計月份，假設以上通過中國知網查詢到的有關“開放大學文化”的研究為累加6年的成果，有關“廣播電視大學文化”的研究為累加39年的成果，那么以“開放大學文化”為主題的期刊年均發文量為3.8篇;中文核心期刊和CSSCI期刊的年均發文量為0.7篇;以“廣播電視大學文化”為主題的期刊年均發文量為1.9篇，中文核心期刊和CSSCI期刊的年均發文量為0.3篇。這在一定程度上說明國內學術界對于開放大學文化的專題研究還比較薄弱。

對開放大學的前身電大文化建設情況的系統研究和著述，比較集中地反映在孫綠怡教授主編的《走向文化自覺——現代遠程開放教育文化建設的研究與實踐》一書中。該書是“十一五”國家教育科學規劃課題“現代遠程開放教育文化建設的研究與實踐”成果，從物質文化、精神文化、教學文化、制度文化四個維度分析了“現代遠程開放教育文化”，將電大的“遠程開放教育”作為“現代遠程開放教育”的重要組部分，對電大教育的核心價值、基本理念、基本精神進行了分析闡述。以孫綠怡教授為代表的老一代電大學者，對電大文化建設充滿了期待，在該書的編后記中這樣寫道“國家開放大學的建設進程，很大程度上取決于文化自覺的程度”，希望“電大曾經有過的種種文化缺感不再重現，特別是不會再在制度文化缺失的隋況下踟躕難行”（孫綠怡，2011）。

2.社會對開放大學“含金量”的評價

2017年8月，北京青年報的文章《學歷繼續教育將取消，上班族扎堆考名校成考》指出，按照學歷繼續教育的“含金量”電大將排到“末位”。目前國家承認的繼續教育學歷主要有4種形式，分別是成人高等教育、高等教育自學考試、網絡教育（遠程教育）、電大現代遠程開放教育（廣播電視大學）。在上述學歷形式中，“寬進嚴出”的自學考試含金量最高，成人高考、網絡教育以及電大的含金量依次遞減。

開放大學的辦學理念是“開放、責任、質量、多樣化、國際化”。開放大學不能是電大的華麗“轉身”或簡單“翻牌”，其“升級”的實質除了“5+l”所開放大學有學位授予權之外，質量的“升級”何在？開放大學的文化升級何在？還需要相應地建立起具有“含金量”的大學文化。

無論電大還是開放大學，所面臨的最大挑戰是人才培養質量問題。電大要切實解決學生“低進低出”的現象，就必須從根本上解決以“學生數量維系生存”的問題。如果把電大系統看作一座大廈，那么它的地基究竟是什么，值得深思。20世紀70-80年代電大建校的地基首先是政府的財政投入（歷史上各地電大與教委有著多種“藕斷絲連”的關系，教育主管部門是政府扶持電大建校的初始支柱），其次是無數莘莘學子的求學夢和華羅庚教授精彩的第一課。然而，隨著市場經濟的發展和各類高校招生規模的擴大，電大的地基在“隱洼”地被“縮水”，生源減少了，生均撥款減少了，華羅庚式的授課漸行漸遠了，而遠程教育的硬件投入卻增加了，只顧文憑的學生增加了。2012年全國省級電大財政撥款平均所占比例為40.6%（楊志堅，2014），以4所直轄市電大為例，只有天津電大的財政撥款略超過了平均數（見表3），這就表明全國電大有一半以上的經費來源要靠自己“創收”，如果學生“低進高出”，就等于生源走向斷流，學校“人不敷出”。除了教學經費不足外，還存在有些地方政府對電大的定位和作用不重視的現象，例如，54%的地市級電大和78%的縣級電大均被整合到其他教育機構（楊志堅，2014），這表明隨著政府投入的減少，電大原有的地基發生了動搖。以保證生源保持電大發展的“求生”之路，似乎理所當然。但當社會對電大的“含金量”提出質疑時，我們才意識到電大真正的地基是教育質量。所以，這些年開放大學狠抓教學質量、考試質量，不斷提高辦學“含金量”，開放大學的質量文化建設正在走向成熟。

（注：數據來自楊志堅《轉型升級與體系建設——中國廣播電視大學系統調研報告（2013）》，中央廣播電視大學出版社，2014。）

三、開放大學文化建設的三個顯著特征

1.以現代教育技術為媒介的課程文化

盡管現代教育技術在普通高校、職業院校的應用越來越普及，但以現代教育技術為媒介的課程文化仍可稱為開放大學的特色文化。首先，從學校課程的主流和占主體的供給方式看，中央電大從1979年建校伊始，就以廣播電視為媒介進行全國電大系統的統一授課，以現代教育技術為基礎進行遠程教學是電大課程文化的應有之意，由此形成了20世紀70-80年代電大與普通高校授課方式的本質區別。其次，從電大學生的學習方式需求看，電大學生多數為在職學習者，有強烈的校外學習、移動學習、碎片化業余學習要求。再次，從電大經歷的“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目看，根據項目評估指標要求，各省市電大都在計算機數量、雙向視頻設備、網絡功能等硬件設施配置方面加大投入，同時注重自身的內涵發展，積極開展教學模式和管理模式改革，加強多種資源建設，要求每門課程不少于3種媒體資源，鼓勵精品課程建設，利用BBS進行互動交流，強化以學生為中心的導學和助學服務，由此，全國電大系統順利通過開放教育試點評估。應該肯定，經過這次開放教育試點項目的開展和總結性評估，全國省市電大進一步加強了教育技術媒介與課程教學的融合，電大教師應用教育技術進行線上線下教學的混合式教學能力不斷提高，電大教師也因此被稱為遠程開放課程教學的“特種部隊”。

從電大到開放大學，以現代教育技術為媒介的課程文化的意義，并不完全在于課程教學模式本身，更重要的是它帶給中國高等繼續教育的歷史性變革。郭文革（2017）提出教育的“技術”發展史的“五階段框架”理論，將電子傳播作為媒介技術的發展階段之一，其教育目標是實現高等教育大眾化，采用教與學在時間空間上分離的方法，教學組織方式是遠程教育和廣播電視大學。顯然，開放大學以現代教育技術為媒介的課程文化，是中國教育發展歷史中的一個重要文化符號，它全方位地革新了面對面的課堂教育，開辟了以現代教育技術為媒介的高等繼續教育的新路徑。

2.“巨型學校”的合作共享文化

開放大學的前身——廣播電視大學創造了“巨型學校”的合作共享文化，形成了由1所中央電大、44所省級電大、1125所地市級電大和1827所縣級電大共同組成的覆蓋全國城鄉的現代遠程開放教育辦學系統（楊志堅，2014），各級電大為服務區域經濟社會發展提供了“大型繼續教育”的載體和基地。

全國沒有任何一所大學，能夠形成開放大學這樣的從中央到省市縣的系統規模。龐大的開放大學系統，高效運轉，必須配合默契，才能互利共贏。在教學管理方面，國家開放大學對全系統的高等學歷教育統設專業，實現“統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材、統一考試、統一頒發證書”。這“五個統一”，使在行政上相對獨立的各國開分部、學院等“擰成一股繩”，同時“對表”合作。在教學資源供給方面，國家開放大學積極搭建教學平臺，提供了絕大部分課程的教學資源，方便系統“搭車”。目前，國家開放大學重點推進網絡學習課程和網絡教學團隊建設，探索形成“六網融通”的網絡教學和管理模式。開放大學系統的課程資源，為學生提供了有效的學習支持服務，也奠定了“巨型學校”合作共享文化的堅實基礎。在市場經濟條件下，在沒有行政權力約束、只有學籍管理（畢業）約束的開放大學系統中，合作共享文化更趨向于共建、共治、共管的平等開放的辦學體系模式。

3.普惠的社會價值文化

發展繼續教育，構建終身教育體系，是我國全面建成學習型社會的重要任務。黨的十七大、十八大、十九大報告都在民生部分中將繼續教育和學習型社會并列提出：“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育”。“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。大學承擔了社會責任，也因而催生了大學文化的社會價值。40年前伴隨改革開放，電大因勢而起，彌補了高等教育的短板，徹底宣告了“高考獨木橋”的終結，推進了高等教育大眾化。1995年，電大形成了“四個面向”的思想雛形，后來表述為“面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區辦學”。2008年，《中央廣播電視大學“十一五”發展規劃綱要》將電大的社會定位明確表述為“全民終身學習的支柱，學習型社會的平臺”。為更好地服務于全面建設小康社會，電大在實施“一村一名大學生計劃”之后，又開始了“教育精準扶貧計劃”，繼續踐行面向基層、面向偏遠地區的辦學思想。為貫徹落實黨中央、國務院和教育部黨組精準扶貧、精準脫貧的決策部署，2017年4月國家開放大學啟動實施了“長征帶”教育精準扶貧工程，對紅軍長征路沿線有關省（區、市）的國家級貧困縣進行教育精準扶貧。

輻射高校網絡教育的盲區，是開放大學積極開展“教育扶貧”、服務全面小康社會的更大作為。68所網絡教育試點高校多集中于京津和華東地區，這兩個地區的高校占全國試點高校的一半以上，而華南和西北地區高校偏少，總體布局不夠均衡（何愛霞，2016）。相對于網絡教育試點高校本身-分布呈現出的區域不平衡狀態，開放大學恰恰能夠彌補網絡高等教育邊緣地帶的缺憾，滿足了西北地區、華南地區遠程開放學習的需要。面向偏遠、貧困地區辦學，既是電大的早期定位，也是開放大學教育精準扶貧的時代擔當，充分體現了開放教育利用網絡教育技術全覆蓋的普惠教育價值。四、提升教育質量“含金量”的大學文化建設

1.凸顯質量特色，培植開放大學文化元素

文化元素指能代表文化特質的文化構成或文化現象符號，是以某種特定的、能夠區別于其他文化現象而構成某類文化整體特征的組成部分。開放大學的教育對象是成人，在與普通高校“錯位發展”中，開放大學要起到有特色的“化人”作用，就必須突出成人學生群體文化的特點。教育質量首先體現在育人質量上。

2012年，中央電大開放教育類在校生規模達359萬，約占普通高校、成人高校在校生總規模（3545萬）的10%。2003-2012年，電大系統繼續教育培訓總量近2300萬人次，超過同期全國普通高校非學歷培訓量的總和（楊志堅，2014）。因此，開放大學文化建設必須圍繞如此龐大的成人學習隊伍特點，形成具有成人特色的文化理念和文化精神，構建出規范的、系統的、巨型學校的文化體系。為此，開放大學的主要文化元素應該凸顯開放大學的社會責任、成人學習者道德形象意識、遠程開放學習。

開放大學的社會責任是指學校在繼續教育方面對學習型社會建設的貢獻力。繼續教育是終身教育的最后階段，關系到終身教育任務的最終完成，關系到全面小康社會的教育決勝。開放大學擔負著學歷繼續高等教育、技能培訓、社區教育的社會責任，秉持社會教育的全覆蓋和人人可以接受教育的平等教育思想，因此，社會責任的文化元素能夠突出體現開放大學“普惠”的教育本質。

成人學習者道德形象意識是指成人學習者在行為上要有自我整體道德形象的存在感。成人的知識、能力、素質、品德、風格、行為、儀表、語言等都是自我形象的表現，都是成人的人生觀和價值觀的反映。在多元化的信息環境中學習，成人學習者更需要遵守信息活動涉及的道德規范，包括信息的搜集、加工、存儲、傳播和使用等過程中產生的道德意識、道德規范和道德行為（肖婉等，2016）。同時，成人處于老人和兒童的中間代際，其道德形象對家庭和社會都有重要影響，既是未成年人良好的形象榜樣，又是老年人的依靠和慰藉，能夠給社會風氣帶來不可低估的正能量。因此，開放大學在各學科的課程教學中都應該潛移默化地灌輸道德形象意識。成人學習者道德形象意識的文化元素能夠突出體現開放大學“載道”“育人”的教育本質。

“開放性、現代化”的“超時空”辦學始終是開放大學的特點，無論怎樣轉型升級，都不可能背離遠程開放的學習模式。不斷增強遠程開放學習的實效性，才可能完成真正的大眾教育和特殊教育，才能實現終身教育。因此，遠程開放學習的文化元素能夠突出體現開放大學“均衡發展”的教育特征。

2.發揮網絡優勢，積極打造學校名片

校風、教風、學風是開放大學質量文化的重要名片。在以網絡教學為主要標志的開放大學的門戶網站上，應該在學校首頁展現出校風、教風、學風。經過網絡調查，在全國開放大學系統中，湖南電大門戶網站（2017）的文化名片亮點突出：校訓為“讓學習伴隨一生”;校風為“和諧進取，拼搏求索”;教風為“學高品敦，允精允誠”;學風為“日新其知，完善自我”。導航中設有“湖湘學習文化廣場”欄目，盡顯湖湘文化本色，點擊進入“伴學網”可共享“芙蓉國里盡朝暉”的學習支持服務文化特色。

校訓是校風、教風、學風的集中體現，直觀地表達了學校的價值觀，是廣大師生共同遵守的基本行為準則和道德規范。校訓還是學校辦學理念和治校精神的本質反映。由于校訓的文字高度凝練，所以對于校訓的本意常常需要用語言進行解釋，這樣才能更精準地呈現校訓的本質。正如解釋學的代表人物伽達瑪所說，解釋是現象意義顯示的過程，而“能理解的存在就是語言”（趙敦華，2001）。

截至2017年底，筆者在國家開放大學門戶網站，瀏覽國家開放大學及其44所國開分部和電大，試圖從“首頁”“學校概況（學校簡介）”“校園文化”等導航條中分別查詢到開放大學整個系統的校訓文化現象（見表4）。結果顯示，在全國開放大學系統，能夠確定有校訓的學校只有9所。多數國開分部和電大雖然都設有“校園文化”欄目，但卻未明確提及校訓文化。中外大學都十分重視校訓文化建設，哈佛大學的校訓是“與亞里士多德為友，與柏拉圖為友，與真理為友”，高度凝練了學校的核心價值理念。武漢大學首頁設置“武大標識”欄目，包括校名、校徽、校訓、校歌、校慶日，校訓“自強、弘毅、求是、拓新”非常醒目。南開大學在南開概況欄目中，設有校徽、校訓、校旗、校歌等標識，明確校訓是“允公允能，日新月異”，且加以解釋和說明。顯然，校訓不應該是在“字縫隙”里尋找的東西，它是學校理念識別、視覺識別、行為識別的現象標識，在網絡時代，任何一所高校都應該在首頁上一目了然地明示其校訓文化。

3.寬進嚴出，倡導“工匠精神”的品質追求

一項關于遠程開放教育學習者學習動機的調查表明，相比于第一和第三產業，第二產業的學習者學習動機水平最高（孫治國等，2017）。這也是后工業時代企業對員工的學歷、崗位技術要求越來越高的表現。開放大學的學歷繼續教育、非學歷繼續教育、短期培訓在技能實訓和實踐環節都非常重視“實用型”人才培養。但成人教育有必要區分“工匠”和“工匠精神”，不能只偏重“工匠”，而忽視了對學生“精神”的培養。“工匠”為實體的現象存在——有手藝和技術的人;“工匠精神”為觀念的現象存在——一種關于技術精神、行業品質的內在追求，存在于對職業價值取向的深刻認同和對技術標準的概念把握。日本著名的“秋山木工”創辦人秋山利輝（2015）所著的《匠人精神》就提出，一流人才培養的核心是對品格的重視，對于人品的要求遠高于對其技術的要求。因此，真正的“匠人精神”是對事業的執著追求，其內涵包括了職業信仰、職業道德等文化理念，是一種“思想的深度”，是“人本身”的內在素質。

基于此，開放大學開展的學歷教育、非學歷教育和職業技能培訓，在學業、畢業教育方面的導向上，如果單純地以獲得畢業證書、行業資格證書、培訓結業證書為“標準”，從招生開始就宣傳考試能輕易過關，其結果勢必造成開放大學教育“含金量”和社會影響力下降，嚴重影響學校文化形象的塑造，這等于預先給文憑“注水”。所以，開放大學盡管面臨崗位、在業、就業這些現實的“生存”問題，也絕對不能“寬進寬出”，而是要打造“寬進嚴出”的開放大學文化品牌，以可持續發展的長遠眼光看待開放大學的文化精神價值，建立“以公信力求生存”的生態文化發展觀。

4.立德樹人，重視傳統文化統設課

2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，在重點任務部分提出要把中華優秀傳統文化“貫穿國民教育始終”，“全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育、社會實踐教育各環節，貫穿于啟蒙教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育各領域”。這表明國家要運用多種教育方式實施傳統文化傳承工程，要求不同教育階段必須承擔灌輸傳統文化的社會責任。

傳統文化的公共必修課程設置，對于實現國家意識形態領域思想上層建筑的陣地占領，對于推動中華優秀傳統文化的傳承和發展，具有重要的文化引領意義。國家開放大學應考慮課程的轉型與升級，將傳統文化設置為公共必修通識課。當然，這不是設置傳統文化的某個領域或個別現象的課程，而是能夠比較完整、系統體現中國優秀傳統文化特質的公共必修課，從教育教學的源頭上參與中華優秀傳統文化傳承發展工程建設。

引導學生敬畏傳統文化體現了開放大學注重“修身”的教育本質。開放大學將傳統文化課程設置為統設必修課，旨在教育成人學生在靈魂和觀念上對中華優秀傳統文化有足夠的認知。之所以專門提出“敬畏”傳統文化，是因為成人群體是社會發展的中堅力量，開放大學的學生有必要在各行各業中、在開放學習的學業中成為傳統文化的積極表現者。敬畏傳統文化，一方面有利于成人學生個體仁義禮智信修養的養成，通過修煉內功形成以身作則的習慣;另一方面，有利于提升開放大學整體的文化凝聚力，創設和諧文明的校園文化環境。

五、結語

終身教育發展至今，價值選擇將成為主導因素，終身教育應成為逐步提高全民價值境界的過程（曾文婕等，2017）。從電大到開放大學，實現了從擴大成人高等教育到普及終身教育的價值選擇;實現了學歷繼續教育學士學位授予權的升級和服務社區教育、社會教育的歷史轉型。開放大學文化以其豐碩的正能量成果，在我國改革開放的初期開辟了以廣播電視為技術媒介的成人高等繼續教育新時代，開創了全國規模的合作共享的系統教育教學管理新模式;在全面建設小康社會的當下，開放大學再次把目光轉向偏遠地區，步人了成人繼續教育“精準扶貧”的新征程，書寫著不同于一般網絡教育的全覆蓋的新篇章。

開放大學文化是電大文化發展的必然結果，也是對電大文化的歷史“揚棄”。質量是電大發展的生命，開放大學要解決“含金量”問題，必須要真抓教學質量，嚴把考試關。抓質量“丟”生源雖然是個很奇怪的社會現象，但從長遠發展看，開放大學必須要有質量底線，為開放大學的質量文化口碑奠定基礎，真正提高教學過程質量和終結性考核質量，以解決開放大學學生“出門”的“含金量”問題，形成“寬進嚴出”的常態化管理模式，為社會培養有道德、有文化、有能力的各類人才。