湖南高職教育適應經濟新常態的問題與對策

雷久相 郭廣軍 歐陽波儀

[關鍵詞]高質量發展? 經濟新常態? 高職教育? 產教融合

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）03-0012-08

我國經濟發展進入新常態，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央針對我國經濟發展的階段性特征所做出的重大戰略判斷。在2013年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記首次提出了“新常態”的概念。此后，習近平總書記又多次對“新常態”做了闡述。在2014年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記指出：“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”①黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”高質量發展成為新時代我國經濟發展的基本特征，這是習近平總書記繼提出經濟發展新常態之后做出的又一科學判斷，也是湖南做好新時代經濟工作的根本要求和方向指引。

高職教育是與區域經濟發展聯系最為緊密、服務最直接的教育類型，適應并服務區域經濟發展是高職教育的基本職能。湖南現有高職高專院校70所，2017年全日制在校生51.83萬人，高職高專學生規模在全國排名第五，已成為湖南經濟高質量發展技術技能人才供給和技術技能積累的重要基地。當前湖南經濟新常態下的高質量發展賦予了高職教育新使命、新要求、新任務，必須為產業轉型升級提供堅實的技術技能人才支撐，為經濟結構調整提供技術支持，為經濟社會和人民群眾提供形式多樣的社會服務。湖南高職教育發展面臨著諸多機遇與挑戰，無論是適應性發展還是自身發展，都進入了高質量發展的新階段。在此背景下，高職教育主動適應并服務湖南經濟新常態下高質量發展，成為當前湖南高職教育創新發展面臨的一個重要的理論與實踐課題。

一、湖南經濟新常態下高質量發展的基本內涵

實現高質量發展是新時代中國經濟發展的根本要求。推動湖南高質量發展、建設富饒美麗幸福新湖南，是湖南作為“一帶一部”②地區和中部欠發達省份必須擔負起的重要使命。

1.創新成為第一動力。創新是實現高質量發展的第一動力，也是重要標志。2017年，湖南創造性地提出了實施“創新引領開放崛起”戰略，將創新經濟作為供給側結構性改革的重要導向，統籌推進以科技創新、產品創新、文化創新、管理創新為重點的全面創新，加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快構建創新型經濟新體系，以新動能推動高質量發展。

2.協調成為內生特點。高質量發展必須注意發展的平衡性和協調性。黨的十八大以來，湖南始終堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，圍繞建設“五個強省”，推進“三個著力”，構建“四大體系”，打造“五大基地”③，把穩中求進工作總基調貫徹到經濟社會發展的方方面面，在經濟增長、經濟政策、社會就業、物價運行、社會大局上求“穩”，在結構調整、方式轉變、改革開放、質量效益、人民生活上求“進”，走出了一條符合新時代要求、符合湖南實際的高質量發展之路。

3.綠色成為普遍形態。高質量發展是以綠色為普遍形態的發展，推進污染防治、生態環境保護、綠色循環低碳發展是題中應有之義。2012年出臺的《綠色湖南建設綱要》提出“建設兩型社會，打造綠色湖南”;2016年，湖南第十一次黨代會提出“推進生態文明，建設美麗湖南”;2018年5月，湖南省委通過《關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》，在更高起點上推動綠色發展，實現高質量發展。

4.開放成為必由之路。深化開放發展是高質量發展的必然要求。近年來，湖南多措并舉，加快構建開放型經濟新格局，拓展發展新空間，增創發展新優勢。一是實施對接500強提升產業鏈群行動，二是實施對接“新絲路”推動“走出去”行動，三是實施對接自貿區提升大平臺行動，四是實施對接湘商會建設新家鄉行動，五是實施對接北上廣優化大環境行動。

5.共享成為根本目的。高質量發展具有普惠性，高質量發展成效最終體現在滿足人民日益增長的美好生活需要。湖南始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦住房、就業、就學、就醫、社保、養老等諸多民生領域的痛點、短板，增加保障和改善民生的服務供給，把落腳點匯聚在“人民的獲得感、幸福感、安全感”這根主線上，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、湖南經濟新常態下高質量發展的主要特征

經濟發展新常態并不是增速的簡單換擋，而是結構優化、動力轉換的集中表現。在中國經濟發展進入新常態的背景下，湖南作為中部內陸省份，近年來經濟發展以追趕型邁入了快車道，經濟增長保持中高速，經濟結構不斷優化，經濟動力發生轉變，湖南經濟目前已經具備了從高速增長轉向高質量發展的良好基礎。

1.從產業結構看，第三產業比重、增長、貢獻均超過第二產業，從工業主導轉向服務業主導的轉型態勢已趨明顯。2017年，湖南全省地區生產總值接近3.5萬億元，居全國第9位，且增幅高于全國平均值1.1%。全省三次產業結構比重為10.7∶40.9∶48.4，三次產業增長率為3.6∶6.7∶10.3，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為4.9%、37.0%、58.1%。新常態下產業結構調整面臨著傳統產業轉型升級和新興產業培育發展的雙重任務。服務業對經濟增長的貢獻持續提升，第三產業比重、增長、貢獻均超過第二產業，表明湖南已經開始進入主要以服務業快速發展來推動經濟增長的新階段。

2.從需求結構看，內需增長貢獻持續提高，投資提質、消費升級的高質量需求結構正在形成。2017年，湖南全省完成投資3.13萬億元，投資總量居全國第7位，投資增速居全國第8位，對經濟增長的貢獻率達48.6%，投資成為拉動湖南經濟增長的主動力，投資重點已經轉向民生、生態、基礎設施，轉向高新技術產業、工業技改、戰略性新興產業，呈現出投資提質的積極態勢。2017年，湖南全省居民人均可支配收入23103元，比上年增長9.4%;全省居民人均消費支出17160元，比上年增長9.0%，居民消費結構提質升級的特征較明顯。2017年，全省最終消費支出對經濟增長的貢獻率達53.4%，比上年提高1.5%，比資本形成貢獻率高4.8%。

3.從動力結構看，傳統高速增長動力減弱，以“四新經濟”為引領的新經濟新動能加快培育。黨的十八大以來，湖南創新綜合實力上升到全國第11位，科技進步貢獻率提高到55%。湖南以創新引領發展，加快培育新技術、新產業、新業態、新模式等“四新經濟”，發展壯大新的增長動力。一是軌道交通、3D打印、新能源、醫藥健康、生物育種等領域新技術不斷突破;二是新能源汽車、智能機器人、北斗導航、虛擬現實、無人機、基因測序、新材料、節能環保、大數據應用、文化創意等新產業初具規模;三是移動跨境電商、移動互聯網、快遞、體育娛樂等新業態蓬勃發展;四是制造服務化、貿易全價值鏈延伸、軍民融合等新模式不斷涌現。“四新”經濟已成為助推湖南發展方式轉變和經濟結構調整的新動能。

4.從區域結構看，城鎮化率穩步提高，以四大板塊新格局為主導的區域協調發展、錯位發展態勢初步形成。城鄉、區域協調發展是新常態下推進結構調整、有效擴大內需的重要戰略支點。湖南是全國率先提出并實施“四化兩型”戰略④的省份，隨后又啟動實施“一核三極四帶多點”區域發展戰略⑤，加快建設長株潭國家自主創新示范區、湘南承接產業轉移示范區、洞庭湖生態經濟圈和武陵山連片扶貧開發區四大國家戰略發展區域，全省區域發展呈現新格局;加快構建新型城鎮體系，形成以長株潭城市群為核心，以市州中心城市為主體，大中小城市和小城鎮合理分布、協調發展的城鎮新格局。全省城鎮化率突破50%，城鄉結構實現歷史性轉變，區域協調發展、錯位發展態勢初步形成。

三、湖南高職教育與經濟新常態下高質量發展不相適應的問題

近年來，湖南高職教育以現代職業教育體系建設規劃和創新發展行動計劃為統領，以產教融合為主線，從供給側和需求側兩端發力，著力做強、做優、做活職業教育，人才培養質量進一步提高，特色發展的格局基本形成，產教融合的機制逐步完善，服務社會的能力日益凸顯。但是，從供給側改革視角考量，湖南高職教育與高質量發展的經濟新常態還存在一些不相適應的問題。

1.區域布局不合理。從湖南70所高職高專院校的地域分布來看，近七成的高職高專院校集中在長株潭地區，湘南、洞庭湖、大湘西三大地區的高職高專院校都只占10%左右。同時，湖南的9所國家示范性（骨干）高職院校中有6所在長株潭地區，占總數的66%;湖南的16所省卓越高職院校中有13所在長株潭地區，占總數的80%以上。與長株潭地區相比，湘南、洞庭湖、湘西三大地區的高職高專院校，無論是數量和質量都相對落后，包括5個市州的大湘西地區高職院校占比僅為10%。盡管長株潭地區的經濟發展程度相對發達，但當前湘南、洞庭湖、大湘西三大地區的經濟發展速度在加快，對全省經濟增長的貢獻率在不斷提高。與經濟發展的良好勢頭相比，湘南、洞庭湖、大湘西三大地區高職高專院校數量和質量都已經滯后于產業發展。

2.專業布點不匹配。高職教育的專業設置必須充分考慮區域產業經濟的結構特點和現實需求，根據地方產業升級的需求隨時調整，從而使區域經濟發展的人才總需求量和總供給量之間相匹配。根據《關于公布2018年高等職業教育專業設置備案結果的通知》（湘教通〔2018〕68號），湖南現有高職學院70所，專業設置備案479個，專業點2187個，涵蓋了19個專業大類、88個專業類。

從專業門類看，湖南高職教育的專業覆蓋率較低，與教育部公布的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄及專業簡介（2017年）》中19個專業大類、98個專業類、733個專業相比，湖南高職教育專業大類、專業類、專業的比率分別為100%、89.7%、65.3%，專業點比例較高的專業大類分別是裝備制造、財經商貿、電子信息、醫藥衛生、文化藝術、交通運輸、土木建筑，專業開出率較低的專業大類主要集中在輕工紡織大類、水利大類、生物與化工大類、公共管理與服務大類、公安與司法大類等。

從專業集聚度看，湖南高職教育專業點在30個以上的專業有12個，從高到低分別是會計（73個）、機電一體化（49個）、電子商務（46個）、市場營銷（43個）、旅游管理（40個）、工業機器人技術（39個）、計算機應用技術（38個）、計算機網絡技術（35個）、軟件技術（35個）、數控技術（33個）、建筑工程技術（31個）、汽車檢測與維修技術（30個）。從具體院校看，有相當一部分高職高專院校專業設置跨度過大，專業（群）之間關聯性不強，專業特色不明顯，專業集聚度不高;院校之間專業“同質化”現象較為嚴重，人才供需失調，甚至造成院校間惡性競爭和教育資源浪費。

從專業設置與區域經濟適應性看，湖南高職教育專業結構與產業結構契合度偏低。按照國家統計局印發的《三次產業劃分規定》對三次產業的劃分，2018年湖南70所高職高專院校開辦的2187個專業點，按其面向三次產業的專業分布比例為2.8∶30.6∶66.6，而2017年湖南省三次產業結構比例為10.7∶40.9∶48.4，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為4.9∶37.0∶58.1，三次產業投資分布比例為4.0∶36.3∶59.7。對比可知，專業設置偏向第三產業，第一、二產業專業點開設不足。按照《湖南省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》，湖南將重點發展高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術、綠色低碳、數字創意等戰略性新興產業，這些產業的人才需求旺盛。但是，目前湖南高職高專院校面向新興產業的專業及專業點較少，勢必造成人才需求與供給的不匹配。

3.服務能力不夠強。湖南高職教育既要服務國家和本省重大戰略，培育新的增長點，又要在產業升級、社會管理和生態文明建設等領域挖潛蓄能。近年來，湖南高職教育在提供人才支撐、技術支持、社會服務等方面成效顯著，但也存在一些明顯的短板。一是服務區域產業的能力偏弱。2017年，全省高職院校橫向技術服務到款額僅為1.5億元，比2016年下降28.24%;縱向科研經費到款額不到0.6億元。二是應用技術研究不強。2017年，全省高職院校產生了一批應用技術研究成果，但在全國有影響、得到行業企業高度認可的成果不多。《中國高等職業教育質量年度報告》顯示，“服務貢獻50強”院校，湖南僅有湖南汽車工程職業學院1所高職院校入選。

4.產教融合“兩張皮”。2017年，《湖南省人民政府辦公廳關于深化普通高校校地校企合作的意見》（湘政辦發〔2017〕8號）出臺，這對政行企校協同推進產教融合、校企合作頗具積極意義。但是，由于種種原因，湖南職業教育普遍存在產教融合“兩張皮”問題，產教融合缺乏長效機制，校企合作缺乏規范引導、供求信息交流不暢通、企業缺乏校企合作的積極性和主動性等問題依然存在。作為校企合作交流、資源共建共享的重要載體，湖南現有高職院校牽頭的35個職教集團，已共建二級學院59個、生產性實訓基地121個、研發中心119個，產教融合平臺作用日益顯現。但總體而言，目前湖南的集團化辦學還處于一個較為松散的狀態，停留在聯盟概念階段，職教集團董事會（理事會）、股份制等體制機制大多未進入到實質性運行階段。目前湖南開展現代學徒制試點的高職院校達到61所，參與的企業達到91家，但也面臨著學校熱而企業冷、社會認同感短期難以提高等諸多困難。

5.經費投入不充足。按照國際通行標準，職業教育的投入應該高于普通高等教育投入。但事實上，湖南高職經費投入雖然逐年增加，但與高職教育發展規模仍然不相適應。根據《湖南省高等職業教育質量年度報告（2018）》，2017年，湖南高職高專院校在校生51.83萬人，占高等教育在校生總數的40.13%，而全省高職院校經費總投入只占全省高等教育總投入的25.19%。高職院校生均撥款制度落實也不夠到位，2017年全省高職院校年生均財政撥款1.44萬元，但有26所學校年生均撥款不足1.2萬元。湖南在實現高職教育投資主體多元化、保證高職教育充足的經費來源方面，可謂任重道遠。

四、湖南高職教育適應經濟新常態下高質量發展的有效對策

按照湖南省委、省政府《關于加快發展現代職業教育的決定》（湘發〔2014〕18號）和《湖南省現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（湘教發〔2014〕50號）的要求，湖南高職教育迎來了前所未有的機遇與挑戰，必須進一步增強責任感和使命感，不斷提高高職教育發展質量和創新能力，強化人才支撐和科技服務，緊密對接“中國制造2025”、脫貧攻堅等國家重大戰略，主動服務湖南“創新引領開放崛起”等地方戰略，為建設富饒美麗幸福新湖南提供強有力保障。

1.優化全省高職院校及專業布局結構，增強高職教育適應經濟新常態的適應性和耦合性。湖南高職教育必須適應湖南經濟新常態，才能獲得自身內涵的良性發展。一是提高湖南高職教育改革方向與經濟新常態的適應性。教育部門和經濟部門要做好頂層設計，做好改革發展的政策引導，通過創新驅動改革、完善保障機制，引導高職教育從量的擴張向質的提升轉變;要根據一、二、三次產業投資結構和發展趨勢，優化院校分布、辦學規模、專業布局等結構，提高高職教育服務經濟社會發展能力，讓高職教育在湖南“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展中“有為有味”。二是提高湖南高職院校辦學定位與經濟新常態的耦合性。如前所述，湖南高職教育存在專業分布不合理、服務能力不強等問題，這些問題在一定程度上是部分高職院校辦學定位不清晰、辦學特色不鮮明造成的。高職院校要回歸到培養技術技能型人才的辦學定位上，大力發展戰略性新興產業、服務業、現代制造等產業類專業（群），在示范特色專業群、一流特色專業群、高職高專“雙一流”建設等項目申報中予以政策傾斜，為湖南“四新經濟”發展找準對接的產業，培養大批產業升級所需的應用型、復合型人才，培養更多德技雙馨的“大國工匠”“芙蓉工匠”。

2.優化全省高職教育頂層設計與資源配置，增強高職教育適應經濟新常態的服務能力。高職教育發展存在的問題，不單純是教育問題，很大程度上是政府職能缺位導致的。湖南高職教育要適應經濟新常態，必須堅持以市場需求為導向，充分發揮政府的引導、規范和監督作用。一是要做好高職教育發展的頂層設計。政府要通過明確目標、構建框架、出臺政策等措施，不斷縮小高職教育與本科教育在政策方面的差距，要在財政投入、招生政策、師資隊伍建設、辦學模式等方面給予更多的優惠和支持，努力提高高職教育在高等教育體系中的地位。二是要優化高職教育的資源配置。湖南高職院校區域布局不合理的問題，導致不同區域的民眾接受高等職業教育或接受相關培訓的機會不均等，形成明顯的教育不公平現象，必須發揮政府調控功能，建立健全促進高職教育公平的體制機制。一方面，要加大對湘南、洞庭湖、大湘西等地高職教育發展的支持力度，根據經濟發展和產業發展的需求合理配置學校數量和規模。另一方面，要完善教育資助政策，對學校、專業、學生的資助不能“一刀切”，對邊緣學校、緊缺專業、特殊專業、特殊人群等要有傾斜。在卓越職業院校、高職教育一流特色專業群、高職高專“雙一流”建設及其他職業教育省級重點項目申報中，對湘南、洞庭湖、大湘西等地高職院校可劃出一定數量名額，條件單設，同時申報，單獨評審，以梯度化、差別化的政策導向，助力非長株潭地區高職教育發展。三是要完善高職教育的服務體系。政府要出臺政策，搭建平臺，構建體系，做好產教融合、校企合作方面的服務保障;要營造良好的社會氛圍，加大認可高職教育的宣傳引導;要帶頭認可高職教育，面向高職畢業生提供更多的崗位，尤其是技術技能型崗位;要切實執行“每個市州和湖南優勢特色行業要辦好1所高職高專院校”的政策，進一步加大國家和省示范、卓越職業院校對口幫扶薄弱職業院校的工作力度。

3.落實擴大全省高職院校的辦學自主權，建立健全產教融合的責任機制和動力機制。湖南高職教育存在產教融合“兩張皮”的問題，原因是外部主體（行業、企業和政府）和內部主體（學校管理人員、教師和學生）都缺乏相應的動力。產教融合既包括教育與產業相融合的宏觀目標，也包括教學活動和生產活動相融合的微觀目標，是高職教育適應湖南經濟新常態的核心目標和根本途徑。因此，要切實建立深化產教融合的動力機制。一是落實院校辦學自主權。目前，高職院校在及時開設專業、引進行業企業師資、加大教師激勵等方面力不從心，政府對高職院校權力的過度控制比較明顯。因此，要落實《湖南省現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出的高職院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面行使辦學自主權，為高職教育深化產教融合清除權力障礙。根據產業發展的需求和變化及時調整專業設置是產教融合的關鍵，而專業備案和審批增加了院校專業設置的成本和困難，降低了院校專業及時調整的積極性和靈活性。當然，落實院校辦學自主權，并不是政府放手不管，而要通過引導和激勵的辦法影響全省專業布局，確保人才需求與供給匹配。二是強化政府和院校的責任。政府和學校對推進產教融合既有非常重要的作用，也負有不可推卸的責任，要通過建立責任清單、問責制度，促使政府在深化產教融合中履行職能，促使院校在獨立自主的前提下擔負責任。三是倡導支持高職教育發展的情懷。在不斷完善利益、資源和制度驅動的前提下，要大力倡導和培育支持高職教育發展的情懷。激勵學校管理人員和教師的情懷，從而主動尋求企業合作，改革人才培養模式，改革教學內容和方式方法，讓高職教育成為面向未來的教育;鼓勵行業企業的情懷，通過拓寬企業參與途徑、深化“引企入教”制度改革、落實企業接收學生實習責任、以企業為主體推進協同創新和成果應用轉化等，強化行業企業重要主體作用。2018年7月，《湖南省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見（征求意見稿）》發布后引起廣泛關注，須盡快正式行文公布實施。

4.加大全省高職教育財政經費投入力度，探索依法建立多元化的經費投入模式。湖南高職院校自籌經費能力不高，社會力量參與辦學的積極性也不高，經費主要來源是財政性經費和事業收入，制約了高職教育的發展。因此，要加快依法建立多元化辦學主體和多元化經費投入模式。一是提高財政性投入。高職教育是培養技術技能型人才，實訓條件建設等剛性支出比本科要高，但高職院校的財政投入比例遠遠低于本科院校，不僅影響了高職教育發展，也造成高職教育不重要的政策導向。因此，要提高對高職教育的經費投入，并建立持續增長的機制。同時，還要優化投入結構，加大薄弱環節的財政性投入，尤其要加大高端裝備、新材料生物、新一代信息技術、綠色低碳、數字創意等戰略性新興產業相關專業的投入力度，推動高職院校適應湖南經濟新常態。二是加大社會力量投入的激勵。政府要加快建立社會力量投入高職教育的激勵機制，提高行業企業和社會人士對高職教育投入的積極性，引導社會力量參與高職教育的辦學，探索股份制、混合所有制，拓寬高職教育的經費來源。三是提高院校“自身造血”能力。一方面，高職院校要通過提高質量，增強吸引力，從而穩定生源、降低流失率，確保學費為主的事業性收入得到增長;另一方面，高職院校要提高技術服務能力，通過科研成果轉化、提供培訓咨詢服務等方式獲得一定的補充經費。

5.推動全省高職教育優質內涵式發展，不斷提升高職院校核心競爭力。提高高職院校的核心競爭力是促進高職教育發展的重要戰略途徑。高職院校要立足實際，揚長避短，形成特色鮮明的辦學理念，建設優勢特色專業體系，創新人才培養模式，凸顯品牌和聲譽。一是要制定個性化的發展戰略。現代職業教育體系建設為高職院校提供了更多的發展路徑，而產業經濟動態變化又給高職院校帶來了更大的動蕩影響，高職院校要運用一定的策略制訂個性化的長遠目標和戰略方案。在人才培養上，要突出職業教育的類型特點，堅持職業化的發展戰略;在專業發展上，要摒棄大而全的理念，把握區域經濟特點，盤活有限的教育資源，實施專業集中化的發展戰略;在技術服務、文化傳播上，要堅持差異化的發展戰略。二是要打造一流師資隊伍。師資隊伍是辦學的基礎，是開展各項活動的主體，是高職院校高質量發展的關鍵。高職院校要確立打造一流師資隊伍的目標，結合發展戰略和現實基礎，制定好師資隊伍建設路徑和策略，要將師德師風作為前提，以優化“雙師”結構、提高“雙師”素質為主線，以推進人事制度改革為動力，打造一支能把人才培養好、把科研服務做好、把文化傳承好的一流師資隊伍。三是要建設一流專業群。隨著高職教學改革的逐漸深入，專業建設到專業群建設的轉變已經勢在必行，一流專業群建設是形成高職院校核心競爭力的關鍵。一方面，要立足區域產業發展，按照“專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關、教學資源共享”的原則，構建與產業鏈全面對接的專業群;另一方面，要與行業企業深度合作，共同建設專業群，開展以“現代學徒制”為代表的人才培養模式改革，加強課程體系建設、教學資源開發和教學模式改革，培養一流的專業群教學團隊，建設具有先進設備的生產性實訓基地，通過教學診斷與改進，完善教學管理制度。四是要打造特色品牌文化。高職院校品牌是利益相關者對學校質量、服務和形象的評價與認知，是高職院校核心競爭力的恒久源泉，其核心要素包括利益認知、情感歸屬、文化傳統、個性形象、精神理念等。高職院校要高起點推進品牌建設，堅持特色創新，打造特色品牌文化。具體來說，要建設優質實訓條件、優美校園等能夠承載品牌文化的物化環境;要通過培育教學名師、技術大師、能工巧匠等，以及優秀學生和校友等能夠承載品牌文化的品牌人物;要從營銷的角度精心策劃和組織能夠形成品牌效應的品牌事件;要從美學的角度設計名稱、標識、廣告等能夠塑造良好形象的品牌表征。

[注釋]

①習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：233.

②2013年11月，習近平總書記視察湖南，首次提出了湖南位于“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”的區位優勢。“一帶一部”成為中央對湖南發展的新定位，重構了湖南發展的戰略坐標。

③建設“五個強省”，即著力建設經濟強省、科教強省、文化強省、生態強省、開放強省;推進“三個著力”，即習近平總書記對湖南提出的著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業現代化;構建“四大體系”，即加快構建科技文化創新體系、現代產業體系、新型城鎮體系、綜合交通樞紐體系;打造“五大基地”，即著力打造以長株潭國家自主創新示范區為核心的科技創新基地、以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地、以精細農業為特色的優質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

④湖南省委九屆十中全會提出，全面推進“四化兩型”建設。“四化”是指新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化;“兩型”是指資源節約型、環境友好型。

⑤《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出：加快建設“一核三極四帶多點”。“一核”，將長株潭打造成為長江中游城市群核心引領區;“三極”，推動岳陽、郴州、懷化新增長極建設;“四帶”，打造京廣高鐵經濟帶、滬昆高鐵經濟帶、環洞庭湖經濟帶和張吉懷精品生態文化旅游經濟帶;“多點”，依托國家級新區、國家級經濟技術開發區、高新技術開發區、綜合保稅區和特色產業園區，形成多個基礎扎實、實力雄厚、特色明顯、產城融合的新增長點。

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