湖南省武陵山片區鄉村旅游社區參與的現狀與對策研究

彭如月 段雅雯 李曉輝 覃詩敏

摘? 要：社區居民作為鄉村的主體之一，是當地旅游文化的塑造者與傳播者，也是鄉村旅游中社區參與機制下不可忽略的一方。社區積極參與鄉村旅游不僅能提高當地居民的經濟、文化、責任感與幸福指數，更能為游客帶來優質的服務體驗，提升當地鄉村旅游的口碑，建立起良好的鄉村形象，吸引更多的游客。在這樣的發展背景下，社區居民對鄉村旅游發展得影響顯而易見。本文在綜合運用實地考察法、訪談法進行考察，了解到湖南省武陵山片區的社區參與現狀，總結出了政府主導型、社區景區共生型與社區主導型三種模式，從中發現了湖南武陵山片區在鄉村旅游發展過程中所存在的問題，并從政府與社區居民兩個方面提出了提升對策。

關鍵詞：社區參與;鄉村旅游;現狀;對策

一、湖南省武陵山片區鄉村旅游社區參與現狀

湖南武陵山片區是我國14個連片特困地區中首個啟動的連片特困地區區域發展與扶貧攻堅試點，包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區的71個縣，其中，湖南37個市縣區，占武陵山片區50%以上的市縣。湖南武陵山片區是全國典型的“老、少、邊、山、窮”地區，也是我省少數民族和貧困人群最集中的地區。武陵山片區雖然偏遠貧窮但是擁有豐富的旅游資源，在鄉村振興背景下，政府大力引導和支持，鄉村旅游迅猛發展，成為武陵山片區社區居民脫貧攻堅的主要路徑。少數民族村寨和古城風光吸引了不少游客，社區居民也自主或者被動的參與到鄉村旅游發展得浪潮中。主要形成了政府主導型、社區景區共生型、社區主導型。

（一）政府主導型

政府在政治大環境下為社區居民提供的宏觀管理，負責景區的旅游規劃、項目實施與招商引資，成為了政府主導型中的主體;居民則從事景區服務行業，如民俗、酒店的修建，往來游客的接待。如鳳凰是湘西土家族苗族自治州的一個以苗族為大多數居民的少數民族縣，沱江縣自古以來風景優美，山川秀麗，1986年11月被列為全國旅游外事開放甲類縣城，1991年、1999年分別被湖南省人民政府確定為省級風景名勝區、省級歷史文化名城，2001年被批準為國家歷史文化名城。在2001年之前，鳳凰縣的景點一直是分散管理，分屬于不同的政府部門，由政府負責接待管理，并且接待規模一直不大，導致政府收入微薄，入不敷出。縣政府決定冒著政策危險進行改革，采用招標的方式選中了黃龍洞投資股份有限公司對鳳凰的8個景點50年的經營權進行轉讓。至此之后，鳳凰古城的旅游事業得到了蓬勃發展，經濟和政府收入明顯增長，口碑也得到了提高。

（二）社區景區共生型

該模式也成為社區景區密切相關型。這種模式下，社區與景區有著密切聯系，社區中獨特的資源構成了景區，社區居民的生活方式、民俗也是景區中的構成要素之一，使得社區、景區與居民體現出一種共生的態勢。社區居民只是單純的參與到相關的經營活動，對于規劃和決策并無涉及。老洞村是鳳凰縣的西北部一個苗族村寨，是保存相對完整的歷史文化古村寨。村寨中流傳的神幻的苗王傳說、神奇的巫儺文化吸引著無數來自世界各地的游客。苗族的傳統節日，如“三月三”、“看龍場”、“趕秋”這些獨具苗族特色的節日滿足了游客的獵奇心理，緩解了游客城市生活的壓力。

（三）社區主導型

社區居民在社區主導模式中占主要地位，旅游發展中的資金主要來源于社區居民，并且居民在旅游規劃中擁有一定的參與權力，為旅游的發展提供意見與建議;利益收入則充分流通到社區居民手中。沱江是鳳凰縣內最大的一條河流，沱江的南岸是古城墻，城墻上隨處可見為游客編辮子、拍民族服飾照片的商販。沿著沱江而建的是土家吊腳樓，這些吊腳樓被當地居民自發改造成了供游客休息的民宿;夾雜在民宿中間的還有當地居民親手制作的姜糖、服飾店鋪，還有具有當地特色的民族菜館。因為手藝正宗、歷史悠久，吸引了很多顧客，口碑也較好。但由于居民經常在沱江內排放洗被罩的生活污水，缺乏政府管理與引導，沱江內水資源遭到了較為嚴重的污染，對旅游的發展有著一定的制約。

二、湖南省武陵山片區鄉村旅游社區參與存在的問題

（一）社區參與形式簡單，缺少創新

社區參與鄉村旅游的形式單一，大多體現在接待游客的“吃”與“住”上，能夠為游客開創的休閑活動少之又少，缺乏形式的創新與統一的領導，鄉村旅游的收益未達到理想的效果。并且社區居民參與主體中大多數為中老年，年輕人作為新鮮的思想、主要的勞動力卻在外打工，使得當地缺少創新創業的帶頭人。

（二）鄉村商業化較嚴重，缺乏特色

無論是古城的居民還是古村寨的居民組為鄉村旅游的經營者，都沒有體會到游客真正的需求，忽視了市場需求的重要性，只是一味的推銷同質化嚴重的活動與商品，并未充分利用當地特有的歷史文化與民族風情，導致活動商業化嚴重，產品缺乏特色，也使得當地鄉村旅游缺乏了核心競爭力。

（三）政府角色的忽視，缺失管理

社區居民作為鄉村旅游的利益方，在鄉村旅游發展中起著重要的推動作用，但其參與旅游規劃和決策的信息基礎和能力條件都有不足，因此要充分發展政府職能，建立起對社區居民的培訓機制，提高社區居民對鄉村旅游的認識與參與能力。

三、湖南武陵山片區社區參與提升對策

（一）加強政府領導

政府應當確立社區參與鄉村旅游發展過程中相關的法規，以法律條文的形式記錄完整。市縣州一級的政府可以根據省級鄉村旅游發展得法規制定出臺《鄉村旅游社區參與實施細則》，明確列出“可行與不可行”，做到在發展過程中有法可依，有彰可循。此外，政府還可以出臺有利于社區居民自主發展得相關優惠政策，如減免稅收與信貸政策。減免稅收的政策可以鼓勵更多的社區居民參與到鄉村旅游中，信貸政策可以讓亟需轉型的商戶得到資金支持，推動鄉村旅游項目的進行。

（二）提升社區居民參與意識與能力

鄉村旅游社區參與中居民大多是來自偏遠的農村，從事基層工作，只限于接待工作于環保工作，沒有能力參與到旅游的決策。受到文化程度低的影響，他們的思想也較為落后，認為留在鄉村里是沒有出息的表現，傾向于去大城市打工，缺少經營頭腦，當提出鄉村旅游這一措施時，他們在短時間內難以接受。因，此要提升居民的主人翁意識，使他們建立起責任意識，鞏固于推動鄉村旅游的發展。在提升居民參與意識后要適當對居民進行知識與技能的培訓。以當地的文化特色為主要課程開展教育培訓，使居民了解到資源的重要性以及民族文化的價值所在;以文明服務開展相關禮儀培訓課程，提升居民的服務意識;以文化古跡開展相關文物保護課程，使居民明確了解到破壞文物的嚴重性。

（三）注重社區居民的維權與增權

社區居民參與鄉村旅游并從中獲利，這將社區居民在參與過程中產生一定的維權意識，希望能夠在旅游發展過程中具有發言權，這也有利于保護社區的整體利益。因此，應當積極維護居民在鄉村旅游中的發言權與權力。在發展鄉村旅游的過程中，站在居民的立場處理問題，多聽取居民意見，積極理解居民的心理動態，在產生分歧時，依照事實情況適當退讓，及時解決到位。在維權的同時要根據居民的參與情況對居民進行增權，如公開化鄉村旅游相關信息，透明化處理旅游規劃決策，在實施的過程中接受居民的監督，項目結束后收集群眾反映的修改意見，共同為鄉村旅游的發展努力。

參考文獻：

[1]毛峰.旅游新時代背景下的鄉村旅游轉型與發展對策[J].農業經濟， 2016， 11： 27-29.

[2]黃雪珂.鄉村旅游的社區參與基本問題研究[J].旅游縱覽（下半月），2018，（12）：26

[3]曹興平.文化繪圖： 文化鄉村旅游社區參與及實踐的新途徑[J].旅游學刊，2012（ 12） ： 67 - 73.