探討當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰

陳宇

摘 要：通過對當前我國學前教育管理體制面臨的問題析，明確了政府部門職責劃分模糊、教育資源配置不合理、法律監督體系不健全、缺少有效合作協同體制等難題，并提出了注重權責合理分配、對學前教育發展不均衡的問題進行管理、完善相關法律監管體制、加強各級部門之間合作，做好學前教育教師管理工作等解決策略，促進我國學前教育進步和發展。

關鍵詞：學前教育；管理體制；政府權責；法律監督體系；教育資源

隨著時代的進步，社會經濟水平的提高，教育事業也有了新的發展，雖然教育體系不斷完善，但仍存在著很多不足之處。尤其是我國學前教育管理體制還面臨著很多問題，難以滿足學前兒童的發展需求，未充分發揮對兒童的引導作用，因此對其進行改革是十分必要的。

一、當前我國學前教育管理體制面臨主要問題和挑戰

（一）政府部門權責分配不明確

當前，我國學前教育所實行的是地方、部門分層管理的方式，不僅阻礙了部門之間的合作與交流，而且在實際管理中還出現權責分配不明確的現象，難以提高管理的有效性。第一，因為政府部門對教育部門工作內容的了解還不夠深入，無法確保權責分配的科學性，在這種情況下容易出現缺位、錯位現象。其中，空缺具體表現在我國學前教育政策或者法規上的空缺。第二，在學前教育開展中，不同地區存在著不一樣的情況，政府對西部地區的扶持力度有待提高。并且針對農村學前教育而言，政府對其扶持力度與城鎮學前教育相比還存在著很大差異，。第三，在責任落實方面，當前還沒有一套統一且完善的標準，阻礙了政府責任的落實，不利提高我國學期教育管理水平[1]。

（二）學前教育資源配置管理不均衡

在社會經濟水平不斷提高的今天，學前教育也不斷發展，一些發展較快的地區，幼兒園的教育質量比較高，并擁有優質的教育資源，因此這樣的高端學前教育通常被稱為示范性幼兒園。但從整體角度來看，很多幼兒園規模雖然不斷擴大，但也逐漸趨于市場化，在這種情況下，學前教育資源分配管理也日益呈現分配不均衡的現象，在很大程度上阻礙了學前教育發展。同時，一些地區幼兒園辦學水平和資源也是不統一的，不利于學前教育順利開展，給學前教育管理增加了很大難度，阻礙了學前教育的發展[2]。

（三）法律監督體系不完善

法律監督體系是我國學前教育管理體制順利實施的重要保證。但近年來，隨著學前教育的不斷發展，以往的法律監督體系弊端不斷暴露，出現了與當前教育發展不適應的現象。不完善、不全面的體系難以保證學前教育體系順利實施，尤其是對教學活動監督方面的工作還不到位。雖然一些地區對不同類型的幼兒園進行了分類，也制定相應的監督體系，但是該體系適用范圍在一定程度上受到了限制。一般來說，其監督體系更適用于公立幼兒園，很難對私立幼兒園進行管理和監督。特別是近年來，人們生活水平提高的同時，思想觀念也有了新的轉變，對教育的重視度不斷提高，在這種環境下，私立幼兒園數量增多，規模不斷擴大，而且內容也更加復雜，雖然為受教育者提供了更多的選擇，但監管漏洞也越來越多，出現了各種各樣的問題。因此，對相關法律監督體系進行健全和完善是十分必要的，同時也要進一步加大監督力度，以便保證我國學前教育的合理性，促進教育管理體制有效落實。

（四）缺乏可靠的部門協同合作體制，教育人員數量不足

學前教育的順利開展，離不開我國政府相關部門的指導與引導。但由于現階段我國部門協同合作體制還不完善，所以很難真正的促使我國學前教育水平提高。當前的體制雖然在學前教育活動中發揮著重要作用，但因為層級之間的合作不夠密切，很難取得預期的效果。并且在實際實施過程中，還缺少正確的引導，不僅降低了下級政府部門在體制執行過程中的積極性，而且也未充分發揮該體制的作用，使其過于形式化，再加上當前我國對學前教育的重視度還不夠，相關機制體制存在缺陷，難以從根本上提高學前教育管理水平[3]。例如，由于缺乏相應部門協同合作體制，相關部門的合作意識比較低，缺少交流平臺，阻礙了部門之間的有效溝通，嚴重制約著學前教育的發展。

我國學前教育管理體制之所以面臨著巨大的難題，其中有很大一部分原因是該體制中教育人員的數量還不夠，教師的綜合素質偏低，并且存在著編制問題難以落實的現象。尤其是一些偏遠的農村，師資力量遠遠不夠，很難真正做到規范管理，教師短缺已經成為面臨的重大問題之一，給學前教育管理體制落實帶來不良影響。因此，教師人員數量不足是當前我國學前教育管理體制面臨的重大挑戰之一。

二、目前我國學前教育管理體制改革方向與策略

（一）注重權責合理分配

在我國學前教育管理體制實施過程中，政府相關部門具有重要責任，并發揮著不可替代的作用。因此，要對政府部門權責分配工作加以重視。并且有關學前教育的法規，也倡導堅持高質、公平的原則。其中，“質量”主要是指盡可能的確保每一位兒童都能進入好的幼兒園，為其提供高質量的學前教育。“公平”主要是指使所有兒童都擁有平等上學的機會。為了實現這一目標，政府部門應該進一步加強對學前教育體系的健全和完善，制定統一的規定與標準，合理劃分權責，并將自身的責任落到實處，進而可大力推動學前教育進步，保障學前教育順利開展，對我國教育事業蓬勃發展具有重要意義。

（二）對學前教育發展不均衡的問題進行管理

從當前我國學前教育發展情況來看，教育發展不均衡是最主要的問題之一，雖然一些國辦學校有著高素質的師資隊伍和優質的教學資源，是其數量是比較少的。從總體來看，有很大一部分的教學力量是薄弱的，尤其是我國的西部地區，不管是教學設備還是師資力量都遠遠不夠。因此，對學前教育發展不均衡問題進行管理是非常急迫的。這就需要對當前教育管理體制不合理的地方進行調整，對現有的師資等教育資源進行整合，重點幫助貧困地區做好學前教育管理工作，給予一定的資金等支持，不斷優化教育資源，提高資源利用率，以便讓更多的兒童享受最優質的教育資源，為其提供良好的學習環境，對學前教育良好發展具有一定的推動作用。

（三）完善相關法律監管體制

法律監管體制對學前教育發展產生了一定的制約作用，同時也是相關部門進行學前教育管理的重要依據。健全的法律監管體制能夠為我國學前教育發展創造良好的環境，避免在教育活動進行中出現不必要的漏洞和問題。因此，在進行我國學前教育改革時，應該立足實際，對以往出現的問題進行分析，對不合理的地方進行完善，制定可行的、科學的監管體制。與此同時，還要將該監管體制作為學前教育管理的重要依據，進一步提升監管力度，確保監管體系能夠落到實處，這樣才能充分發揮監管體系的實際作用，為學前教育的良好的發展奠定堅實的基礎。另外，在實際管理中，還需要注重發揮法律的力量，相關工作人員在開展工作時，應該以法律為支撐，正確運用相關法律法規處理當前學前教育面臨的難題和挑戰。除此之外，在人們對學前教育要求越來越高的今天，還要根據實際情況及時改進監管體系，不斷創新監管模式，以便從根本上提高監管水平，適應新經濟形勢教育行業的需求，盡可能與現代兒童心理需求相適應。在這一過程中，相關教育部門也應該有效落實自身的責任，以積極向上的心態面對當前的挑戰，積極采取相應的應對策略，攻克難題，全力以赴為我國兒童創造一個優質的教育環境，在整體上提高學前教育質量。

（四）加強各級部門之間合作，做好學前教育教師管理工作

學前教育工作順利開展有很大難度，需要搭建交流互動平臺，以便部門之間有效溝通，協同治理。

教育事業具有不可言喻的重要性，并且學前教育與其它教育有很大的不同，主要是因為學前教育者所面臨的教育對象年齡比較小，認知水平與學習能力都比較差，需要細心且耐心的指導。因此，對學前教師的要求是比較高的。為了推動學前教育快速發展，需要建立完備的體系，以便更好的管理學前教師，對其任務與責任進行準確的定位。同時，還要對學前教師綜合素質的提高加以重視，通過培訓教育、進修等途徑提高教師的教學質量，不斷優化教育管理體制，以便盡快解決學前教育人員短缺問題，為學前教育發展提供充足的人才支持，進而可有效避免教學質量問題出現，為我國兒童提供良好的教育服務，促進他們身心健康發展。

三、結論

總而言之，新時期我國學前教育管理體制面臨著很多問題，為了提高教育體制合理性，確保其有效落實，不僅要對政府相關部門的權責進行合理分配，對學前教育發展不均衡的問題進行管理，做好學前教師管理工作，而且還要加強相關部門之間的合作，共同促進我國學前教育進步和發展。

參考文獻：

[1]王蘭枝.當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰[J].課程教育研究，2018（26）：28-29.

[2]姜文婷.當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題及其改革方向[J].開封教育學院學報，2016，36（02）：201-202.

[3]范明麗，龐麗娟.當前我國學前教育管理體制的主要問題、挑戰與改革方向[J].學前教育研究，2013（06）：3-7+48.