改革開放以來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究

[摘要]黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨始終把政治建設(shè)作為其自身建設(shè)的根本性范疇，在這一奮斗歷程中為黨的政治建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治建設(shè)。20世紀(jì)90年代以來，黨的政治建設(shè)研究就成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，學(xué)界更是掀起新一輪研究黨的政治建設(shè)的熱潮。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，高度重視“制度治黨”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，彰顯了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的純潔性和先進(jìn)性，為黨帶領(lǐng)全國各族人民不斷從勝利走向勝利提供重要保障。

[關(guān)鍵詞]改革開放;中國共產(chǎn)黨;政治建設(shè);歷史經(jīng)驗(yàn);啟示

[作者簡介]陳桂艷（1995-），女，漢族，安徽人，河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史基本問題研究。李海新（1966-），男，漢族，河北人，河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類號] D262.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）05-0015-04

一、改革開放以來中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)歷史述略

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是無產(chǎn)階級政黨屬性的集中體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程中，黨始終把握這一重要優(yōu)勢，不忘初心，砥礪前行。

（一）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十一屆三中全會的召開，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開始了政治路線上的撥亂反正。黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，特別注重加強(qiáng)政治建設(shè)。黨的十三大報(bào)告以社會主義初級階段理論為邏輯起點(diǎn)，形成了黨在社會主義初級階段的基本路線。并以此為引領(lǐng)，高度重視講政治，在黨的十四大時(shí)形成了黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”的黨建布局。在中國特色社會主義事業(yè)不斷推進(jìn)中，黨的政治建設(shè)的精髓融入到黨的其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)之中，黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

（二）中國特色社會主義新時(shí)代。十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對新時(shí)代黨的建設(shè)任務(wù)作出了新部署，強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，充分體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的極端重要性。2018年6月29日，習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)政治建設(shè)的重大意義、豐富內(nèi)涵和具體要求，對于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，提供了基本遵循和科學(xué)指南。

把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，既是對管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，更有著鮮明的針對性和問題意識。黨的十八大以來，從堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)“四個(gè)意識”，到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);從嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài);從以反腐敗“防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)”，到改作風(fēng)打掉隔開黨和人民的“無形之墻”，正是因?yàn)榘腰h的政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程，才改變了管黨治黨寬松軟的狀況，為十八大以來的歷史性成就和變革提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證。

二、改革開放以來中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)

在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，并且在實(shí)踐探索的過程中對黨的政治建設(shè)已有了充分的認(rèn)識和見解并且積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，對新時(shí)代中國特色社會主義加強(qiáng)黨的政治建設(shè)仍有重大啟示和借鑒意義。

（一）“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。改革開放之初，一方面，由于“左”的思想觀念還沒有得到徹底清算，影響了思想解放和撥亂反正的歷史進(jìn)程;另一方面，社會上有極少數(shù)人公開散布懷疑甚至反對四項(xiàng)基本原則的思潮，在黨內(nèi)也引起了一定的思想混亂。在這種情況下，鄧小平結(jié)合新的實(shí)踐情況，總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)于1980年1月發(fā)表《目前的形勢和任務(wù)》的講話，進(jìn)一步指出，“四個(gè)堅(jiān)持的核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。他認(rèn)為，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有一條正確的政治路線，也就沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面。他還強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在擺在我們面前的迫切問題，是要恢復(fù)黨的戰(zhàn)斗力。黨應(yīng)該是一個(gè)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，應(yīng)該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀(jì)律的隊(duì)伍?！雹僖虼?，“從根本上說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切”。正是為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平強(qiáng)調(diào)“必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，提高黨的戰(zhàn)斗力，黨的十二大鄭重提出要“努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。1983年10月，鄧小平在黨的十二屆二中全會上發(fā)表的重要講話中，進(jìn)一步闡明了新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)和總要求，即“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。②保證中國共產(chǎn)黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

（二）“到什么時(shí)候都得講政治”。在改革開放的進(jìn)程中，鄧小平一再強(qiáng)調(diào)各級干部要講政治，要善于從政治上觀察問題和處理問題。1986年8月，鄧小平在視察天津時(shí)指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治?！雹壑挥袌?jiān)持講政治，才能保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著有中國特色社會主義的正確方向前進(jìn)，使廣大干部群眾形成統(tǒng)一的意志和行動，才能把握黨的路線、方針、政策的實(shí)質(zhì)，排除各種錯(cuò)誤思潮的干擾，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，牢記于心、落實(shí)于行。政治，究其核心和實(shí)質(zhì)，在于代表和維護(hù)一定人們的根本利益。任何政黨都是一定階級利益的代表，任何政權(quán)都是一定階級為維護(hù)自身利益而實(shí)行的統(tǒng)治。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。鄧小平的講話，旗幟鮮明而又深刻地體現(xiàn)了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對于更好地做好工作，起到了重要的世界觀和方法論的指導(dǎo)作用。

（三）“中央要有權(quán)威”。20世紀(jì)80年代，鄧小平提出“中央要有權(quán)威”這一重要論斷，強(qiáng)調(diào)“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”。④這是對中國面臨的具體問題、實(shí)際國情的綜合考慮，是改革開放偉大事業(yè)得以順利進(jìn)行的重要政治保障。如何有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行？就是要在“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革”，“如果沒有中央的權(quán)威，就辦不到”。⑤鄧小平強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持改革開放，又要加強(qiáng)中央的權(quán)威。他強(qiáng)調(diào)改革開放放棄不得，改革開放不能固守成規(guī)，不能按照以往的框框按部就班地搞，這一偉大事業(yè)需要一些試驗(yàn)、一些嘗試，自然可能遇到一些挫折。怎樣才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順利推進(jìn)改革開放戰(zhàn)略呢？那就必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只要有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會主義建設(shè)和改革開放就好比有了定海神針，任憑風(fēng)吹浪打都能巋然不動。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨中央的權(quán)威。

（四）堅(jiān)持正確的政治路線、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持正確的政治方向。改革開放以后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)全黨要堅(jiān)持正確的政治路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持正確的政治方向。黨的十三屆七中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》中提出，“堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法，加強(qiáng)黨的政治、思想、理論和組織建設(shè)，使黨始終成為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。這一表述也明確將政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置。習(xí)近平也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”⑥必須下大力量搞好黨的自身建設(shè)，提高黨員的素質(zhì)。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力學(xué)習(xí)馬克思主義，把馬克思主義的基本原理與中國的具體實(shí)際結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，維護(hù)各民族的大團(tuán)結(jié)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持民主集中制的原則，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）“一定要講政治”。講政治，對共產(chǎn)黨人來說任何時(shí)候都要堅(jiān)持。江澤民在黨的十四屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部“一定要講政治”，“這里所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”，“不講政治、不講政治紀(jì)律不行”，⑦“不講政治，離開了自己的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)，也就不成其為一個(gè)政黨了”。⑧這也是針對當(dāng)前黨內(nèi)一些干部的現(xiàn)狀而言的，是有的放矢的。在政治問題上，一定要頭腦清醒。鄧小平在改革開放之初就明確提出，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須有政治保證。黨九十多年的奮斗歷程證明了一個(gè)不容置疑的真理，那就是“什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)的政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清正氣，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯(cuò)誤思想得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失”。⑨中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，必須堅(jiān)持講馬克思主義的政治，講建設(shè)有中國特色社會主義的政治，講實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾利益的政治。中國共產(chǎn)黨黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保證全黨在思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一。只有這樣，才能在前進(jìn)道路上始終保持清醒的頭腦、科學(xué)的認(rèn)識、堅(jiān)定的信念，才能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，完成改革和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

（六）“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”⑩。講政治，就要始終堅(jiān)持黨的根本政治立場，強(qiáng)化為人民服務(wù)意識，為人民用好權(quán)，為人民謀利益。胡錦濤明確指出：“政治問題，從根本上說，是同人民群眾的關(guān)系問題，是對人民群眾的態(tài)度問題?！?中國是社會主義國家，是人民當(dāng)家作主的國家，政權(quán)是人民政權(quán)，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都必須牢固樹立為人民服務(wù)的思想，面向群眾，高質(zhì)量高效率做好工作。江澤民指出：“我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏感性，善于從政治上觀察和處理問題，發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，保證經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展?！?各級干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策成效大小，都要用這一條來衡量。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，一個(gè)核心問題就是要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的啟示

黨的十九大報(bào)告在深刻總結(jié)過去五年來管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確指出：“實(shí)現(xiàn)偉大夢想，起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”?！坝掠谧晕腋锩瑥膰?yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位”。將黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)擺在首位，統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)。綜觀十九大報(bào)告全文，有關(guān)“政治建設(shè)”的內(nèi)容前前后后總共出現(xiàn)了8次，充分表明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)已成為新時(shí)代黨的建設(shè)的核心內(nèi)容。

（一）堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“事在四方，要在中央。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！?十九大報(bào)告明確指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！?習(xí)近平明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。”新時(shí)代黨的建設(shè)要堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，以“保證全黨服從中央，堅(jiān)持中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”?。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威是黨和國家的命運(yùn)所系和利益所在，全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)黨的組織、每一個(gè)黨員干部，無論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級、哪個(gè)部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止?！?決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。在新時(shí)代，堅(jiān)持以習(xí)近平為同志核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，只有堅(jiān)持這一核心，才能完成歷史和人民賦予的偉大任務(wù)。

（二）嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就是靠堅(jiān)定地革命理想和鋼鐵般的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?！包h的紀(jì)律是黨賴以建立、生存和發(fā)展的最基本的保證?！?在民主革命時(shí)期，黨所處環(huán)境異常險(xiǎn)惡，斗爭異常艱巨，“黨內(nèi)斗爭是黨外階級斗爭的反映?！?因此，強(qiáng)化紀(jì)律性就成為黨能否生存并得以壯大的根本。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新時(shí)期，一部分黨員，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育、自我約束的能力銳減，把黨的紀(jì)律拋在腦后，自認(rèn)為出政績、拿項(xiàng)目、增產(chǎn)值就是做下了千秋功業(yè)，在名利、財(cái)色面前倒下。在新的形勢下，要不斷“通過加強(qiáng)監(jiān)督和紀(jì)律教育，力求對一些干部的問題早發(fā)現(xiàn)，早提醒、早制止、早糾正，做到關(guān)口前移，未雨綢繆，防患于未然”?在黨的隊(duì)伍建設(shè)上一定要嚴(yán)把入口，暢通出口，不斷增強(qiáng)純潔隊(duì)伍的能力。中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政和改革開放的環(huán)境下要增強(qiáng)黨的自我凈化能力，首先要把純潔黨員和黨員干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)重大問題來抓。一是要嚴(yán)格控制黨員發(fā)展總量。二是要提高并嚴(yán)格控制入黨條件。三是要嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。四是要多渠道暢通出口。

黨的基本路線是黨的生命線，是看齊的基線，必須以實(shí)際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！按蜩F還需自身硬”是黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是立下的軍令狀。?黨的十八大以來，黨始終堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。中央紀(jì)委副書記吳玉良介紹十八大以來反腐成績：中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.9萬人;全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。這讓人們看到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅(jiān)如磐石的決心，領(lǐng)略了什么叫做“不松勁、不停步、再出發(fā)”的篤定節(jié)奏。十九大為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了新部署，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的號角已經(jīng)吹響。從“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”到“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”，從“重點(diǎn)糾正形式主義、官僚主義問題”到“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”……要把全面從嚴(yán)治黨長期堅(jiān)持下去，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，決不半途而廢，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。尤其在進(jìn)入新時(shí)代后，中國共產(chǎn)黨面臨的國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，黨所肩負(fù)的任務(wù)也在不斷變化且艱巨化，在這種情況下就“越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)”。根本而言，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。正如十九大報(bào)告指出的：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！痹谡蔚缆飞鲜冀K同黨中央保持高度一致，始終做到政治立場堅(jiān)定、政治方向正確、政治能力過硬。

（三）高度重視“制度治黨”。制度問題在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“制度治黨”，抓住了管黨治黨的要害，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、規(guī)律性、時(shí)代性。十八大以來，一大批黨規(guī)黨法連續(xù)出臺。2014年8月29日，中共中央政治局審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，要求黨的建設(shè)制度改革，必須把握好正確政治方向，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

此后，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一大批黨規(guī)黨法出臺，以《黨章》為根本遵循的完整的黨內(nèi)法規(guī)漸次完善。黨的制度建設(shè)進(jìn)入前瞻性、科學(xué)化的新階段。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章”，并把對“維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查”視為“確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央的政令暢通”的重要前提。加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，必須以《黨章》為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全黨上下遵循黨章、貫徹黨章的良好局面，這樣，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，強(qiáng)化黨的長期執(zhí)政權(quán)威。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，是黨的政治建設(shè)的基本所在。習(xí)近平指出：“營造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作、浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍。久久為功”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，在長期實(shí)踐中逐漸形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范”。為加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑?！北仨氁龑?dǎo)黨員干部維護(hù)中央權(quán)威，“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。為此，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要形成純凈化的黨內(nèi)政治生活氛圍。他倡導(dǎo)建立“積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正”的良好政治生活環(huán)境，以應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，“扎扎實(shí)實(shí)把黨和國家各項(xiàng)工作落到實(shí)處”。要做到眼睛亮、見事早、行動快。

民心是最大的政治。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅(jiān)決反對‘四風(fēng)特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”“要堅(jiān)持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”

[注釋]

①鄧小平文選（第二卷）[M].人民出版社，1993年版：第268頁.

②鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993年版：第39頁.

③鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993年版：第166頁.

④鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993年版：第277頁.

⑤鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993年版：第278頁.

⑥習(xí)近平.在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2018年6月29日）.

⑦江澤民文選（第一卷）[M].人民出版社，2006年版：第457-458頁.

⑧江澤民文選（第二卷）[M].人民出版社，2006年版：第360頁.

⑨習(xí)近平.以解決突出問題為突破口和主抓手推動黨的十八屆六中全會精神落到實(shí)處.黨建，2017（5）.

⑩習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話.人民日報(bào)，2016-07-02.

?胡錦濤文選（第一卷）[M].人民出版社，2016年版：第257頁.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編（下）.人民出版社，1993年版：第1709頁.

?中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見.人民日報(bào)，2019-2-28.

??習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義的偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會上的報(bào)告.人民日報(bào)，2017-10-28.

?習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實(shí)處.人民日報(bào)，2017-02-14.

?習(xí)近平.在“浙江論壇”學(xué)習(xí)貫徹黨章專題報(bào)告會上的講話.干在實(shí)處 走在前列.中共中央黨校出版社，2006年版：第379頁.

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?習(xí)近平.關(guān)口前移，懲防并舉.之江新語.浙江人民出版社，2007年版：第69頁.

?習(xí)近平在中共第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上講話強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭.人民日報(bào)，2016-01-14.

張爍.習(xí)近平：科學(xué)有效防治腐敗堅(jiān)定不移把防腐倡廉建設(shè)引向深入.人民日報(bào)，2013-01-23.

鄧小平文選（第二卷）[M].人民出版社，1994年版：第333頁.

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督.人民日報(bào)，2016-01-13.

習(xí)近平.把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè).人民日報(bào)，2018-06-29.

習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào).人民日報(bào)，2016-06-28.

中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）.中央文獻(xiàn)出版社，2014年版：第352頁.

習(xí)近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)時(shí)時(shí)銘記事事堅(jiān)持處處上心以嚴(yán)和實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作.人民日報(bào).2015-09-13.

中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見.人民日報(bào)，2019-2-28.