加強新時代高素質專業化的干部隊伍建設

胡霞 李舫

[摘要]中國特色社會主義進入新時代，黨的各級干部要有新氣象新作為。但當前干部隊伍建設中，依然存在作風不正、寬松軟等問題，為此，必須要高度重視并把好干部標準落到實處，注重培養其專業能力、專業精神，增強適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，并完善干部隊伍建設中各種機制，充分發揮核心人才的引領、創造作用。

[關鍵詞]新時代;高素質;專業化;干部隊伍建設

[作者簡介]胡霞（1986-），女，貴州省貴陽人，中共修文縣委黨校，講師，研究方向：黨史黨建。李舫（1985-），女，貴州省貴陽人，中共修文縣委黨校，講師，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2019）05-0046-02

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，這意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。但同時也意味著將會面臨更多的挑戰與風險，并迎接許多新的偉大斗爭。而干部隊伍作為黨的路線、方針、政策的具體執行者，倘若其素質不高、專業能力不強、專業精神欠缺、作風不正，那不僅黨的建設搞不好，實現中華民族偉大復興的歷史使命也無從談起。

一、當前干部隊伍建設中存在的突出問題

“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”①十八大以來，黨中央始終堅持嚴管干部的原則，在干部的選拔任用、教育培養、管理監督等方面采取積極措施，加強干部隊伍建設。如在干部選拔任用方面，針對選人用人上存在不正之風的問題，2014年1月，中組部配套出臺了《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》;針對干部能上不能下的問題，2015年7月，中央印發《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》;針對干部“帶病提拔”的問題，2016年8月，中央辦公廳又印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》;針對換屆風氣不正的問題，2016年1月，中組部同中紀委印發了《關于加強換屆風氣監督的通知》，提出了“九個嚴禁”的紀律要求和“九個一律”的處理規定，使換屆風氣得以明顯好轉，等等。但是，由于形式主義、官僚主義的存在，在干部隊伍建設中還存在“寬、松、軟”等問題。

（一）就干部自身而言，作風問題依然存在

去年12月，新華社刊登了一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章，習近平對此作出了重要指示。雖然黨在糾正“四風”問題上取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。如有的干部對黨的路線、方針、政策表態多調門高、行動少落實差;有的干部有為民服務意識，但無實際行動，充當“笑面虎”，“門好進、臉好看、就是事難辦”;有的干部辦事由過去的“管卡壓”變成現在的“推繞拖”，讓群眾多跑腿、多費時;有的干部熱衷于搞“欽差大臣”式調研、“蜻蜓點水”式調研、“錦上添花”式調研，像打造旅游路線一樣打造“經典調研路線”，造聲勢、搞形式、走過場，讓基層干部連連訴苦：“官僚主義、形式主義真是累死人。”這表明“四風”問題具有頑固性、反復性，在新時代，更需要加大力氣給予糾正。此外，作風不正還會滋生腐敗問題。有的干部在思想深處并沒有真正形成自覺，仍然頂風違紀，公款吃喝、公款旅游，違反中央八項規定精神;有的干部在扶貧領域套取扶貧資金占為己有，或是為他人謀取利益并從中收受財物，侵占群眾利益等等。無論是作風問題還是腐敗問題，都是干部隊伍中的一塊毒瘤，只有切除，黨內環境才能風清氣正。

（二）就組織培養而言，“寬、松、軟”問題依然存在

一是在選拔任用方面。“為政之要，莫過于用人”，黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為干部隊伍建設的關鍵性來抓，力求做到選好干部、管好干部、用好干部。但往往還存在“唯票數、唯分數、唯資歷”選人的現象，往往存在“任人唯親、跑官要官、拉票賄選”的現象，從表面來看，確實是按照動議——民主推薦——考察——討論決定——任職的干部選拔任用一般流程進行，可在一些地方和單位卻簡單的以票取人，把民主推薦等同于民主選舉，把得票結果作為任用干部的唯一標準，這看似群眾公認，實則卻違反了黨管干部的原則，敗壞黨內風氣。二是在教育培養方面。十八大以來，黨始終從思想教育著手下大力氣教育培養干部，從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，并積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，形成了深入改進作風的良好態勢。然而一些單位和個人只是完成任務式的學習，沒有入腦入心，更別談以思想自覺引領行動自覺。在干部的培養中，有干部把外出學習交流當成旅游，把掛職鍛煉當成跳板，背離了培養干部的初衷。三是在管理監督方面。在對干部的管理監督方面確實日漸嚴格，但“好人主義”現象仍然存在，對干部考核不嚴，導致“為官不為”的懶政現象仍然存在;對干部身上出現的苗頭性傾向性問題未能及時提醒、及時制止，而是睜一只眼閉一只眼，甚至有的是哄著、護著，一團和氣，最終導致一些干部墜入腐敗深淵。

二、按照新要求，建設高素質專業化干部隊伍

新時代要有新要求，新時代要有新作為。黨必須要把好干部標準落到實處，注重培養專業能力、專業精神，增強適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，并完善干部隊伍建設中各種機制，充分發揮核心人才的引領、創造作用。

（一）嚴格按好干部標準選拔任用干部

黨的十九大報告指出，“建設高素質專業化的干部隊伍，要堅持黨管干部的原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”首先，要堅持黨管干部的原則。這是最根本的政治原則，早在共產黨成立之初起，就堅持黨管干部的原則，不同時期采取不同方式，使黨管干部的制度逐漸確立起來。新時代，黨管干部主要體現在四個方面，一是管方向，就是要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派的選人用人方向;二是管政策，就是要制定完善干部選拔任用、教育培養和管理監督政策，使干部隊伍建設適應新時代要求的需要;三是管制度，就是要建立健全整體配套、系統完備的干部任用管理制度，讓制度管權管事管人;四是管選任，就是要選拔好、任用好干部，各級黨組織要把選人用人作為黨的建設的重要任務來抓。其次，要把好干部標準落到實處。2013年，習近平在全國組織工作會議上就明確提出“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”②這20字成為新時代好干部標準，賦予了新的時代內涵。作為黨員干部，不僅要牢記于心，更要落實到行動上。習近平曾指出：“知是基礎、是前提，行是重點、是關鍵，必須以知促行、以行促知，做到知行合一。”③只有這樣才能真正成為一名好干部，才能不負組織培養。

（二）在干部培養中更加注重專業能力、專業精神

在培養干部的過程中，重點強調黨性教育這個核心內容，把堅定干部的理想信念作為首要任務來抓，同時還把實踐鍛煉作為培養干部的重要途徑，讓干部到基層一線、貧困地區、關鍵崗位中磨練意志、提升能力、增強本領，但仍然存在“本領不足、本領恐慌、本領落后”的現象。在新時代，在面對不斷拓寬的發展領域、日趨復雜的分工、更加高級的形態，黨要帶領人民解決發展中存在的各種突出問題，解決社會民生領域中存在的各種短板問題，解決國際形勢中存在的一些復雜問題等等，這就需要黨員干部在加強自身黨性修養、提升自身能力的同時，還要培養專業能力、專業精神。習近平曾指出，“領導工作必須有專業思維、專業素養、專業方法。全黨同志特別是各級領導干部，一定要善于學習、善于重新學習，要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地增強本領，努力成為經濟社會管理的行家里手。”④因此，黨的各級領導干部要想成為各個領域的行家里手，就要立足本職工作，不斷適應新形勢新要求，通過增強各項本領，包括學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，提高專業能力，在實踐中不斷解決新矛盾，探索新發展路徑，并在此基礎上，形成專業精神，而這種專業精神包括實事求是的精神、開拓創新的精神、奮發向上的精神等，只有具備這些精神狀態，才能夠在實現民族復興道路上發揚斗爭精神，提高斗爭本領。總之，專業能力和專業精神是新時代對干部隊伍建設提出的新要求，兩者缺一不可。

（三）堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重

從嚴管理干部是全面從嚴治黨的必然要求。過去五年，黨在嚴格干部日常管理監督方面取得了明顯的治理成效。如嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，加強“裸官”的管理監督，整治超職數配備干部，分級分批對干部人事檔案進行專項審核，清理黨政領導干部在企業兼職任職等情況。通過這些舉措，基本上根治了管理監督方面多年存在的頑疾，也進一步增強了各級干部的規矩意識、法治意識。黨的十九大報告指出，“堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”換言之，除了給以干部外在壓力之外，還要通過厚愛激發干部的內在動力，厚愛即關心愛護干部，比如在對干部的日常管理監督中，多找干部談心談話，了解干部的思想動態;對干部在工作中特別是在改革創新中出現失誤錯誤時，可以給予容錯;在干部遇到困難時，在生活上多給予關懷，在物質上多給予幫扶，在精神上多給予鼓勵，讓干部真正體會到黨組織的溫暖。只有把嚴管與厚愛有機地結合起來，激勵和約束相并重，找到平衡點，既不一味地嚴管，又不一味地厚愛，既不一味地激勵，又不一味地約束，才能激發干部干事創業的內生動力，提高干部干事創業的積極性。同時，還要相應地完善干部考核評價機制，結合實際，積極探索考核方式，科學運用考核結果;并且，在改革發展的實踐中，在先行先試的過程中，干部往往因缺乏經驗而出現失誤或錯誤，這種錯誤是指工作中出現的錯誤，要與違法違紀行為區分開，對此，在制度層面上還要建立激勵機制和容錯糾錯機制，以鼓勵干部敢做事、能擔當、善作為。

[注釋]

①習近平.在全國組織工作會議上的講話.2013-6-28.

②習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：412.

③習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話.2014-1-20...

④奪取全面建成小康社會偉大勝利的行動指南[N].人民日報，2016-6-8（06）.