我國中學女足發展路徑研究

李德帆 賴巍

【摘 要】本文運用文獻資料法和專家訪談法對國內外校園女足的發展現狀進行分析，發現足球發達國家重視校園足球的價值，積極支持校園足球的發展;我國中學女足普及率不高、政策缺乏生命力、教學訓練水平不高、競賽體系不完善等，提出正確認識校園足球價值、完善政策支撐體系、提高教學訓練質量、完善競賽與升學制度、完善考評機制等發展路徑。

【關鍵詞】中學 女足運動 校園足球 發展路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）01B-0161-02

《中國足球改革發展總體方案》提出了把校園足球作為擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的基礎性工程以及按一定比例發展校園女足的要求，說明足球在學校教育及學生全面發展中的作用是十分明顯的。但校園足球的實踐表明：中學足球運動的尤其是女足還存在發展勢頭不夠強勁，發展效果尚未凸顯的問題，這與我國校園女足發展路徑不夠清晰有著一定的關聯。本文在總結足球發達國家校園女足發展經驗的基礎上，提出我國中學女足發展的路徑優化策略，以期對我國中學女足的高效快速發展提供參考。

一、足球發達國家校園足球開展情況及特征

英國是現代足球運動的發源地，其校園足球可溯于 18 世紀。英國校園足球對其國家足球發展中起著十分重要的作用。20 世紀初，為推動校園足球的發展，英國成立了“學校足球聯合會”，作為負責校園足球運轉的專門機構。英國學校舉辦免費培訓班，時間為放學后的下午三點半至五點半，男女生均可報名參加，由學校體育教師負責指導，所有經費來自政府預算。如果學校的培訓班仍然不能滿足需要，學生還可以參加由社區組織的免費培訓班。可以看出，由政府出資滿足學生足球運動的需要是英國校園足球運營的特征。

德國足球水平有目共睹，德國主要依靠“人才培育”計劃推動校園足球的發展。“人才培育”計劃把目標劃分為三個層次：第一，直抵巔峰;第二，快樂至上;第三，有益健康。德國足球取得的成就眾人皆知，實踐證明“人才培育”計劃的真正基座并非那幾百個培育基地，而是草根足球，遍布于全德各所學校。為厚植足球基礎，德國足協于 2006 年 10 月 1 日推出“校園足球行動”，該行動由教練培育、校部（學校與俱樂部）合作以及校園體育競賽三大內容組成。與競技足球截然不同，校園足球所追求的是激發學生對足球與其他體育運動的興趣，促進學生身心全面發展，推動學生積極人格特征的形成，幫助學生循序漸進地掌握足球運動技能，關心每位學生的個性化需求。可以說教育性和普及性是德國校園足球的基本特征。

日韓是亞洲足球強國，日本、韓國與中國在文化和人的體質上有較大的相似性。日本校園足球緊跟國家足球整體發展目標，重在落實工作;各級足球協會均支持校園足球的發展，從專業技術指導到設施設備的配備，足球協會均發揮著巨大的作用。日本政府積極作為，凝聚力量、社會、家庭等因素，形成多方支撐校園足球的資金保障體系。日本積極支持校園女足發展，在支持力度上不弱于男足，并極具針對性。韓國足球后備人才培養主要是“小學足球隊—初中足球隊—高中足球隊—大學足球隊”的縱向培養體系。學校足球和職業足球形成了自然銜接，學校足球的穩定發展保證了韓國足球人才供應鏈的良性循環。韓國中小學足球的目標是以培養足球興趣、普及足球文化、擴大足球人口為主，增強學生體質，促進學生學業，培養其協作精神和關懷精神。在韓國的校園足球方案中，女足是重要的一部分，因為對人的培養不分男女，這充分體現了韓國以足球育人的理念。

總的看來，足球發達國家從政府到社會、個人都十分重視校園足球的發展，充分認識到校園足球在國家足球中的基礎作用以及足球對人的育人價值和健康價值，重視校園女足的發展，形成完善的競賽體系。這是足球發達國家發展校園足球的基本經驗。

二、我國中學女足發展現狀

（一）普及率不高，普惠特征不明顯。長期以來，我國中學生都承受著較重的學業負擔，減負提質的要求難以得到有效落實，學生不能參與足夠的文體活動。雖然這些年社會對校園足球的關注度顯著增強，國家也加大了投入，借足球特色學校、足球示范學校等項目加強校園足球的建設，但真正從遵循足球發展規律的角度去發展校園足球的學校仍然不多。受功利主義思想影響，部分地方甚至將參加比賽所取得的名次作為校園足球發展的唯一考核指標，讓校園足球的初衷錯位落實。在校園足球這一上位概念沒有得到真正落實的情況下，處于其下位概念的校園女足運動開展情況自然難以令人樂觀。再者由于中學生身心發育水平較高，女生對美的追求十分強烈，長期進行足球運動會影響女生外在美感。長期以來形成的足球運動野蠻、容易受傷、耽誤學習、影響升學等偏見使得很多家長不支持、不鼓勵甚至反對，打擊學生參與校園足球的積極性，校園足球難以形成大、中、小學足球人才層層輸送的動力鏈條。

（二）重視頂層設計，但政策體系缺乏生命力。隨著我國政治制度的不斷改革，頂層設計的作用愈發顯得重要，針對校園女足的頂層設計已屢見不鮮，但對這些政策進行整體分析發現，相關校園足球政策存在銜接性和建構性不強的情況。頂層設計的相關文件往往是在政府部門之間層層轉發，最后造成頂層的要求很迫切，中間各層無細化標準，最底層的執行部門缺乏有效指導的局面。因此，校園足球政策體系內部前后政策遞進關系不明顯，可操作性不強，直接導致校園足球政策執行效率降低。因此光有頂層設計是不夠的，如何在每一個層面結合實際進行細化和落實才是賦予頂層設計強大生命力的必然路徑。

（三）教學開展形式化，訓練水平業余化。教育部等 6 部委聯合制定的《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》明確提出要把足球列入體育課教學內容，積極推進足球教學模式的多樣化，開展足球特色體育教學改革，加大學時比重，不斷提高教學質量的要求。《體育與健康課程標準》也指出了要根據體育學科的特點，改革教學模式，讓學生受益。可以說通過教學改革來推動校園足球發展的思路是十分明顯的，但研究表明：我國足球教學水平還較低，教學計劃隨意編造，教學虛無化現象明顯，學生“五會”的標準遠未達到;課余訓練不以訓練的規律和學生的發展為出發點，把課余訓練作為學校發展的錦上之花、面子工程和政績，本末倒置的現象較為突出。

（四）競賽體系不健全，“上升”的機會有限。競賽是撬動運動項目發展的有力杠桿，同時也是發展學生能力和用以交流學習平臺與檢驗運動發展水平的試劑。隨著我國綜合國力的增強，政府、社會對足球運動的認識逐漸理性，對足球運動的投入加大，并從國家層面提出建立四級聯賽的要求，希望以此來撬動足球運動開展廣泛。從當前的比賽情況來看，四級比賽已見雛形。但與“健全”有明顯差距。總體上看，當前的校園足球競賽體系是“兩頭熱，中間冷”，大學、小學開展普遍較好，中學開展普遍較弱。而中學女足開展本身就較男足弱，組隊比賽更加困難。從級別上看，熱度遞減，省級比賽基本齊備，但學校內部的比賽較弱，往往是省市級有比賽通知后，指定隊伍直接參加比賽，這顯然削減了學生參與比賽的機會。

相比于英國、德國、日本、韓國等足球強國所建立的完善的“小學—初中—高中—大學”四級人才培養體系，我國校園足球學生的人才培養出路相對狹窄，學生通過參與足球運動獲得升學成才的機會較低，從足球運動到成功人生的道路并未真正打通。現實中，高水平運動員的招考指標有限，且多為男足指標，女足運動員的難度更大，機會成本過高，難以吸引女生參與到該項目中去。

三、我國校園女足發展路徑選擇

（一）正確認識開展價值，明確校園足球發展方向。價值認知屬于意識范疇，對實踐具有反作用。對于中學女足而言，只有全面、深刻地認識校園女足的價值，才能從根本上解開“為什么做”的疑問，才能引出“如何做”的措施。毋庸置疑，以足球運動為載體，增強校園女足人口體質、提高學生學科核心素養，培養社會主義現代化建設的合格建設者就是校園足球開展的最主要價值，其核心路線為普及和教育。只有正確認識校園足球開展的價值，明確校園足球“普及加提高，重在普及，貴在提高”的發展方向，才能把整個校 園足球活動從復雜的、多向的、相互沖突的分力性發展搬移到明晰、統一、有序的發展軌道中去。

（二）堅定頂層設計，完善政策支撐體系。頂層設計無疑是校園足球發展的前提條件，要堅定頂層設計，使之成為校園女足發展的定海神針，確保校園足球發展的方向科學和穩定。各級相關部門要明晰自己所處的環節位置，完善頂層設計配套的細則，注重責任的落實，堅決避免簡單轉發，轉移責任，模糊要求的傾向。

（三）提高教學訓練質量。體育課堂和課余訓練是傳授體育知識、技能和方法的主要陣地。只有在學校學會了技術、技能和方法，學生才能在校內外參與更高水平的足球運動。要落實國家要求，將足球列為教學內容，積極開展課余訓練，創新教學訓練方法，豐富教學訓練手段，提高教育教學質量，讓學生學會在“終生體育”中能夠用到的技術，達到會說、會做、會學、會練和會做人的教育目標。

（四）完善競賽與升學制度。要按照校園足球規律，進一步完善四級聯賽制度，建立起規范的競賽制度，讓各個學段的學生隊員都擁有比賽的機會，都能享受比賽的快樂;擯棄單一的“成績”思想，重視發揮校園比賽的育人功能。積極協調足球運動與升學的關系。

（五）完善考評機制。在浮躁和功利思想尚未得到根本轉變的時期，我們必須轉換思路，充分利用評價杠桿推動校園女足的發展，制定科學合理的考評機制，加大考評力度，并將考評結果作為甄別勞動質量的有力依據，鼓勵校園女足的相關人員積極作為。

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【基金項目】2016 年南寧市教育科學“十三五”規劃 C 類課題“中學女子足球運動發展現狀及對策研究—— 以南寧市第五中學為例”（2016C018）。

【作者簡介】李德帆（1977— ），男，廣西武宣人，南寧市第五中學教師，中學一級教師，研究方向：學校體育學;賴 巍（1984— ），男，重慶人，碩士，南寧市第五中學教師，中學一級教師，研究方向：學校體育理論與實踐。

（責編 劉 影）