淺談深化廠務公開民主管理

殷慶新

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-123-02

摘 要 廠務公開民主管理工作，是企業管理中的重要組成部分，也是難點和熱點問題。工會組織要抓好職工關心的熱點、改革發展的難點、廉潔建設的焦點，不斷深化企業民主管理，保證隊伍和諧穩定，構建和諧勞動關系極為重要。

關鍵詞 廠務公開 民主管理 深化

黨的十九大報告指出：我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。山東省委、省政府高度重視廠務公開民主管理工作，并將其納入各級黨委科學發展綜合考核和懲治預防腐敗體系的重要內容，納入全面深化民主法治領域改革部署的重要內容。這為新形勢下深化創新廠務公開民主管理工作提供有力保證，對于加強基層民主政治建設，保障職工依法行使民主權利，維護職工合法權益，促進企業健康發展具有重大而深遠的意義。

一、抓住職工關心的熱點，把廠務公開向日常管理延伸，打造凝聚人心的“合力工程”

要始終立足于讓廣大職工民主參與、民主管理、民主監督，致力于打造的凝聚力工程和發展軟環境，把廠務公開作為讓職工知礦情、議礦事的前沿陣地，突出職工作為廠務公開民主管理的主體，牢牢抓住職工關心的熱點問題，多形式、多渠道推進廠務公開，讓職工知曉情況、消除疑慮，把熱點疑點變為興奮點、聚力點，發揮了職工群眾集體智慧，為企業安全生產充分調動了廣大職工主人翁的積極性。

一是以職工關注為導向，緊扣管理找熱點。堅持一手抓硬性任務和規定動作的公開，一手抓重點分析研究，從職工關注什么、關心什么、希望公開什么的心理和愿望出發，結合企業管理提升活動，對于職工想知道的事情、最關心的問題，尤其是職工最關心、反映最強烈的熱點，涉及職工切身利益、需要讓職工清楚的熱點，容易引發矛盾的熱點，關系發展穩定和體現職工民主權利、民主決策的熱點，都給予積極關注，加強分析研究，緊跟熱點、抓住熱點、著力熱點，及時適時做好公開公示，以順應職工期待，滿足職工所想所知所盼。比如，在當前市場形勢復雜嚴峻，職工害怕工資下降，工資收入一旦出現些許的高低起伏，就容易在職工隊伍中引起廣泛議論和心理恐慌。對于這種熱點問題，從管理上入手，既堅持工資分配的正常公開，又將企業保效益、保工資的底線和生產經營任務完成情況、分配方案研究情況，利用廣播、電視、公開欄、宣傳欄、宣傳提綱等宣傳形式及時公開，并利用形勢任務教育小分隊進行解讀政策下基層，消除職工思想和心理上的疑問，很大程度上起到聚人心、穩隊伍的作用。

二是以規范公開為促進，同步協同促管理。對于職工關心的熱點問題，堅持“熱點”公開、“疑點”公開的原則，采取“菜單式”管理法，把調研了解、征集意見、直面溝通所收集到的熱點問題梳理成標準“菜單”，由紀委、工會牽頭召開職能部門專題落實會，以下達黨群工作落實復命單的形式，責成相關部門按職工要求和實際情況逐項籌備、分項落實，采取各種形式予以公開并讓職工評價，形成了一個調研、梳理、籌備、公開、監督、反饋的廠務公開規范運作程序。堅持職工想知道什么、企業就公示什么，職工關心的焦點在哪里、民主管理的熱點就在哪里。我公司通過各種形式征求職工意見建議437條，梳理匯總為196條，全部實現了閉合落實。在具體操作中，把廠務公開與日常管理提升相結合，做到了相融互促、協同推進、同步提升。比如，通過熱點公開，對一些在工作考核、獎罰方面出現標準不同、尺度有別而引起職工議論和反映的問題，及時予以制止和整改，對所有處罰標準作進一步的規范整合，成立仲裁委員會，設立舉報箱，不斷促進企業管理的規范與提升。

三是以公開實效為保證，順應人心聚合力。為保證廠務公開效果，做到落實規定不折不扣、具體辦法有所側重、公開形式多樣靈活，加大了廠務公開的信息化建設，充分利用內部網站、廠務公開微報等新陣地、新載體，在重要醒目地點安裝電子公示屏，形成與櫥窗、站板、看板等傳統形式相輔配套的公開網絡，提高了公開的效率和透明度。特別是利用內部網站提高廠務公開效果，做到了所有文件、所有工作安排、有關通知全部上網。同時，加強與職工群眾的直面溝通，設立了經理、黨委書記、紀委書記和工會主席信箱，不定期組織勞模座談會、班組長座談會、職工深度匯談及職工家屬懇談會，及時了解廠務公開效果和職工的意見建議等，使人心在公開中凝聚、力量在凝聚中產生。

二、抓住改革發展的難點，把廠務公開向干部人事管理延伸，建設履職盡責的高效隊伍

堅持把干群關系和諧不和諧作為改革發展的弱點、難點、制約點，嚴格人員招聘、評先樹優、職稱評聘、干部任免、調整交流等事項公開，充分賦予職工以知情權、監督權，既建設了一支想干事、能履職、有擔當的高效干部隊伍，又讓廣大職工在對民主管理滿意認可中強化了發展意識和主人翁觀念。

一是陽光下公開，保證礦井發展健康可持續。對職工招聘、人才隊伍建設、先進評選和干部提拔任免、調整交流等重要事項，無論是對用人招聘的條件、程序，還是人才選拔評聘的資歷、要求，或者是先進評選的資格、名額，干部選拔任用的標準、資質等，都作出嚴格要求，并全部予以事先公開、事中透明、事后公示，做到程序嚴謹、過程規范、公開公平公正，確保全都在陽光下公開、在監督中操作。在管理人員競聘中，要堅持和完善管理人員競爭上崗、公開招聘和任前公示制度，明確組織認可、普遍公認、職工認同的選人用人目標，切實形成了任人唯賢、德才兼備的選人用人科學公開機制。

二是從嚴管干部，保證各項事業長遠可持續。始終把嚴管干部作為各項事業的重要保證，把廠務公開民主管理作為嚴管干部的重要一環，把每名管理人員的德能勤績廉情況都給職工交底、由職工了解評價，強化了各級管理人員的主動能動意識、履職盡責意識，形成了提素質、轉作風、履職擔當的自動與自發。建立了干部業績考核檔案，動靜態記錄各層級管理人員業績積分和考察考核排名得分情況，定期公布公示，并將結果運用到提拔任免、調整交流中去，保證了每一名管理人員的任免都具透明度、合理性和公認度，使干部的工作贏得了職工的信任與支持，從而對各項事業的長遠可持續形成了有利條件和基礎支撐。

三是用人上公平，保證職工利益穩定可持續。人力資源管理一直都是企業管理的重要課題。由于企業的特殊性一些特殊崗位工作條件不好，工作比較辛苦，一些青年職工家庭條件優越，沒吃過苦；也有一部分年齡偏大職工不適合重體力勞動，就多番開具身體狀況證明、托人想調工作，甚至出工不出力或者是抱病在家不出勤。不僅影響著企業正常生產，影響著出勤率，同時也容易造成基層單位夾帶套取工資等侵害企業和職工利益的違紀問題。針對這種情況，每年要組織全員健康查體、職業健康查體，定期摸排公布相關人員信息，對不具備一線作業條件的人員及時安排到輔助或地面單位，及時公開人員調配情況。對長曠人員在充分家訪、思想幫教的基礎上，及時公示其曠班信息，公開職代會代表團組會議結果，果斷解除勞動關系，從而優化了人力資源管理，保證了廣大職工職業發展和個人利益的穩定可持續。

三、抓住廉潔建設的焦點，把廠務公開向廉潔風險防控管理延伸，筑就健康持續的“發展紅線”

堅持以廠務公開優化發展環境、凈化發展空氣、轉變干部作風，把公開重點向著廉潔風險防控管理拓展延伸，做好廠務公開和廉潔建設協同推進的文章。

一是制度上延伸，建立“3+X”決策機制。重點對“事”的處理、“人”的任用、“錢”的使用及其他決策行為進行規范，提高決策科學化、民主化、規范化水平，防范決策風險，促進決策單位管理人員廉潔從業。制度詳細規章制度，圍繞怎么做、按照什么程序做、需要哪些民主決策、民主監督和哪些需要公開、何時公開、怎么公開等，都作了明確規定，確保了用人、辦事、用錢等行為件件有標準、項項有規范、時時處處都有監督。比如，對工資獎金分配，企業要制定和公布工資指導意見，對什么崗拿什么系數、什么樣的效益拿什么樣的工資、安全不安全決定有沒有安全工資等，都作出明確的規定，對每次發放的一次性獎金分配辦法、考核辦法，都要求進行公布；對每月工資發放、每次獎金分配都規定必須有黨、工、紀和兩名以上職工代表參加，分配和發放情況都要在專門的公開櫥窗進行張榜公示，避免暗箱操作，促進公平公正。

二是對象上延伸，構建崗位風險防控體系。在堅持公開人事、審計、工資、財務、核算、考核等重要崗位人員聘用任用的同時，把這些具有不同風險等級的崗位和本人作為廠務公開的延伸對象，按照風險大小不同劃分a、b、c三個等級，認真查找重點監控風險點、風險崗位，制定并在公司范圍內公開其個人廉潔風險檔案和權力分解流程，讓所有重要崗位“四管”人員和崗位工作流程暴露在陽光下，保證了有效監督下的不愿腐、不能腐、不敢腐。比如，在物資采購環節，要求采購崗位“四管”人員對每一件材料的名稱、規格型號、購入數量、標準單價、購入單價、購入金額逐一公示，加之工作流程的上墻公開，使職工對每一分錢是否花到了刀刃上一目了然、每一個交易環節都明明白白。

三是手段上延伸，多渠道深化民主監督。除了認真執行對企業重大決策、重要規章制度執行和重大經營事項落實情況以及企業發展戰略進行職代會公開外，注重發揮職工代表巡視作用，強化行政效能監察功效，成立了紀委巡視工作組，聘任廠務公開和黨務公開義務監督員，定期開展風險崗位巡視，定期監督檢查人、財、物等方面的檔案記錄和各類費用支出票據、人事財務審計等相關數據的公開情況，確保權力運行陽光化、崗位風險可控化，保證民主管理、民主監督的有效落地。

總之，廠務公開民主管理工作要牢固樹立全心全意依靠職工辦企業的思想，建立和完善合理的利益協調機制、權益保障機制、矛盾預警和疏導機制，充分發揮職工群眾的積極性、主動性、創造性，增強企業的凝聚力和吸引力，實現企業穩健發展。