“雙一流”建設下高校行政組織結構與管理

劉文君

[摘要]隨著時代的發展，人們對于高校的建設越來越關注，在這種情況下，高校的建設就需要從多個方面入手，才能確保高校的建設不出現任何的問題。尤其是在高校行政組織結構的建設和管理中，要深刻的融入“雙一流”理念，確保學術一流的同時，也要讓學校的行政管理達到一流水平。但是目前來看，我國大部分的高校都沒有較好的融入此類想法，從而導致高校的行政管理問題較為嚴重。基于此類情況，筆者認為應該從高校行政管理的內涵與意義入手，全面的進行“雙一流”建設下高校行政組織結構與管理探究。

[關鍵詞]高校 行政管理

一、高校行政管理的內涵與意義

（一）高校行政管理的含義

大多數學者認為，行政管理包括兩方面內容：一是政府對國家和公共事務的管理，二是政府對內部事務及人員的管理。高校行政管理即高校“黨政部門”行使職權對高校的一切事務所進行的管理活動。高校行政管理的內容主要體現為高校“黨政部門”利用行政職權對高校教學、學術等進行適當的管理活動，其中包涵了行政職權部門與高校師生、教學、學術、行政管理人員之間的相互關系。

（二）高校行政管理的特征

高校行政管理作為行政管理的特殊形式，除了具有一般行政管理的特點之外，還有其特殊性，即管理主體的專業性（即高校“黨政部門”管理的專業性）、管理客體的學術性（即高校管理客體與學術相關性）、管理過程的互動性（即高校行政管理過程中管理主體與客體的相互關系）和管理績效的可評估性（即高校行政管理結果的可預期性）。

二、高校行政管理現狀分析

（一）行政管理觀念滯后

在當前來看，我國的高校行政管理觀念都是非常落后的，其主要的原因有如下幾個：首先是理念的僵化。在過去的幾十年中，我國的高校大部分都是國家的政務人員作為領導，在這種情況下，行政管理的理念就在不自覺的和政府的行政管理理念同步。這樣的做法在前期能夠起到一定的效果，但是隨著時代的發展，這種做法的弊端也就顯現了出來，但是我國大部分的高校行政管理人員并沒有意識到這一點，從而導致了問題的出現。其次是沒有積極的吸收當前國內外的研究成果，一直以來，高校作為我國的科學技術的搖籃，雖然在學術方面做出了非常多的貢獻，但是在實際的行政管理中，卻并沒有此類的貢獻。這些高校的管理者，并沒有參考國內外的先進理念，從而導致行政管理觀念一直較為滯后，不能滿足學校發展的需求。

（二）行政機構嚴重膨脹

行政機構嚴重膨脹是我國當前大部分高校存在的一個問題，這個問題主要是因為，我國的高校編制都是非常固定的，很多的人員都不能輕易的裁撤，這就導致很多已經到了年齡的，或者能力不夠的人依舊在行政機構中任職，從而導致了行政機構嚴重的膨脹。這種膨脹就會引發這么幾個問題：第一個問題就是會造成開支的浪費;第二個問題就是降低了行政機構的工作效率。

（三）管理隊伍建設緩慢

管理隊伍建設緩慢，在當前來看，主要可以分為如下兩個原因：第一個原因就是資金方面的問題，因為我國當前的行政管理隊伍已經非常的膨脹，所以就導致在人事方面的資金不夠充足，因此就不能盲目的進行人才的招納，必須解決了當前存在的問題，才能進行人才的招納。這也就導致了管理隊伍建設緩慢的情況出現。第二個原因就是人才進入到管理隊伍后，效果不佳。因為在很多的高校中，其中的冗余人員都較難管理，甚至很多的冗余人員都是有著復雜的人際關系，就讓新加入的人才難以工作，甚至出現被同化的情況。這就導致高校難以建設管理隊伍。

三、提升高校行政管理水平的對策

（一）與時俱進，更新管理理念

行政管理觀念的更新對于我國高校行政管理工作水平和效率的提高至關重要，有助于我國高校在全球化進程中搶占先機。高校行政管理工作需結合高校自身的實際情況，以我為主，取長補短，借鑒先進的管理經驗，與時俱進，切實轉變觀念。在相關政策允許的范圍內，大膽嘗試新的管理手段和方法，深入樹立“以人為本”的管理理念，打破行政管理人員的舊觀念，充分發揮高等教育以育人為本、以學生為主體、以教學為根本的原則，增強行政服務意識，充分調動人的主動性、創造性、積極性。

（二）優化行政管理結構，創新行政管理模式

為了適應新形勢的需要，有效地促進高校行政管理工作按照正確的方式展開，高校行政管理應做到權力平衡，防止個人意志的獨斷專行，建立一個動態的網絡管理結構，從上到下組織協同、加強聯系，以增強科室、部門之間的合作，這樣才能更好地適應改革開放新階段、新形勢的要求。對于高校領導來說，要按照不同人員的不同特點、不同情況，充分發揮個人的主動性和創造性，最大限度地發揮個人的管理才能。建立相應的激勵、監管機制和完善的考核制度，促使相關管理人員遵章守法，嚴格按照校規校紀行事。與此同時，高校的學術管理水平也急需提高：建立相應的學術管理機制，鼓勵學術創新，嚴懲學術不端。在高校教學過程中，區別對待行政管理和學術教學，理順兩者間的關系，兩者同時發展不可偏廢。

（三）提高行政人員素質，加強管理隊伍建設

高校行政管理作為行政管理的特殊部分，要求行政人員必須具備較高的管理素質。目前，改革開放進入新階段，高等教育改革也隨之深入，高校行政管理工作的難度必然加大。建立人員結構合理、管理技能專業化、“育人服務相結合”的行政管理隊伍成為高校行政管理工作的應有之義。高校應大力選拔具有奉獻精神、敬業精神、團隊意識、服務意識、責任意識的高素質、專業化管理人才，建立一支科學、合理的專業化隊伍。在實際工作中，要結合學校和崗位的工作實際，創造性地開展工作。

總結：高校行政管理效率的高低對高校教育教學工作是否能夠順利開展有著重要影響。提高高校行政管理效率，是高校行政管理的出發點和歸宿，只有高校行政管理科學、持續、有序、健康的運行，國家的高等教育才能進一步發展，進一步助推國家綜合國力的提升。