國有企業開展巡察工作的幾點思考

徐嘉潞

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-097-02

摘 要 國有企業作為國民經濟建設發展的有力支撐，在從嚴治黨的背景下，國有企業巡察工作也需要進一步強化。國有企業在巡察工作過程中，應該加強基層黨風廉政建設，全面推動國有企業改革發展，尤其是對領導班子與領導干部監督工作，要做到切實有效、從實際出發。本文結合國有企業巡察工作相關內容進行幾點具體研究。

關鍵詞 國有企業 巡察工作 思考

近些年，國有企業應該全面開展巡察工作，堅持我國黨的領導，打好基層組織建設，做好黨政廉潔工作，從源頭上治理和防范國有企業內部不良思想和思潮的出現。塑造國有企業內部風清氣正、干事創業的優良環境。

一、國有企業開展內部巡察工作重要意義

習近平總書記在黨的十九大報告中針對巡察工作提出要求，并且作出了相關部署：“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動監督網”。這將我黨反腐倡廉的決心充分的展示出來，全面實行從嚴治黨的行動提供方向。國有企業開展巡察工作，不僅能夠將十九大精神進行全方位的貫徹實施，還可以對各級領導進行思想行為上的監督，使其能團結在黨周圍，與黨領導保持一致的思想高度。國有企業開展內部巡察工作，其所具有的重要意義可以分為三方面：首先，巡察工作是國有企業開展黨建工作的一項重要手段，也為國有企業指明發展方向，國有企業的發展與黨組織的堅強后盾有直接關系；其次，這也是企業開展依法治企的重要保障，也對國有企業提出更高的標準，針對違法違紀的行為嚴格處理，確保黨紀得到維護，實現內部巡察的全覆蓋；最后，黨風建設也是對企業干部行為的監督，避免企業干部在工作中出現偏差。

二、國有企業開展巡察工作概述與內容分析

結合國有企業巡察工作意義，下面對國有企業巡察工作概述與內容進行分析：

（一）巡察工作概述

巡察工作不僅是對企業內部工作的檢查，這是一項硬性要求，同時也是對企業進行的一項全方位的體檢。巡察雖然是體檢，更是良藥，能夠將企業中存在的問題清晰的找到，聚焦問題，解決問題。巡察工作是紀委深化“三轉”、轉變監督方式的重要載體。所以工作中要抓住重點和關鍵，巡察工作要將“兩個責任”進行落實，確保國有資產能夠全面保值增值，確保企業的管理質量可以大大的提升，從細微之處著手，全面推進國有企業發展。

（二）巡察工作內容

1.巡察不但要發現問題，更要推動建章立制。國有企業內部巡察工作，不僅是要發現其內部存在的問題，還要將這些問題進行整合分析，分門別類，建立巡察的工作簿，針對發現的問題形成整改清單，進而督導被巡察單位能夠建立規章制度，針對問題采取解決措施，能夠從根本上找到原因，進行整改，不斷的完善內部監控的體系，進而能夠對內部部門形成震懾。企業內部還應該建立問題的快速應對機制，能夠及時發現制度存在的問題，及時完善，利用巡察將各項責任進行落實，使得制度籠子能夠被扎緊，對企業內部的管理提供有效機制，進而實現巡察工作取得高效效果。

2.巡察不是一次性的運動，而是一種新常態。巡察工作不是一次性的工作，巡察的目的是將內部存在的問題進行改正，如果問題沒有改正，那么不如不巡。巡察工作是國有企業黨內監督的一種常態化的手段。巡察是一項常態化的手段。通常我們說要處理好“樹木”與“森林”的關系，因為如果有“森林”就一定要設置護林員，一定會有“啄木鳥”，保護森林不受到傷害，避免被“蟲蛀”。如果將國有企業視為森林，那么巡察人員就是“護林員”，就是“啄木鳥”。巡察工作只有保持長期不斷持續的態勢，才能夠保證其具有充足的生命力，幫助森林查找蛀蟲，消滅危害。

三、如何做好國有企業開展巡察工作對策

巡察具有很強的政治性、專業性、紀律性，巡察是“顯微鏡”和“探照燈”，將國有企業中存在的問題全面挖掘出來，所以巡察人員在工作時要做到“五勤”。

（一）腦勤

巡察國有企業與平常的業務檢查并不相同，巡察人員應該具有專業技能和知識面，不僅要對黨相關的政策法規等內容熟知，還要能夠對需要巡察對象相關領域的知識全面了解。如果巡察人員不能夠對檢查的規章制度和流程全面了解，那么檢查的時候就是一個“外行人”，這樣在進行檢查監督時，就不會發現其中存在的問題，導致檢查和監督都是一種形式。巡察人員要不斷的學習，從實際工作中不斷的總結知識，豐富自己的知識內容，拓寬知識領域，進而不斷的提高工作能力，達成巡察工作崗位的基本要求。

（二）腿勤

巡察是黨中央將從嚴治黨向基層發展的高效舉措。巡察時不能等被巡察人員主動，要拓寬巡察的視野，走到廣大職工中，尋找知情人深入了解，進而能夠掌握到最準確的資料，同時要到一些主要部門去調閱相關的資料，進行相關問題的分析，同時對舉報的線索進行全面核查，并且要聽取多方面的意見，使得問題能夠被證實。巡察人員在工作時，要認真負責，實實在在，要能夠贏得國有企業的黨員干部和職工的認可，贏得群眾基礎，得到職工的擁護。

（三）眼勤

巡察人員要練就“火眼金睛”。見微知著，做好顯微鏡，在堅持黨的領導和建設的前提下，全面落實從嚴治黨，全方位多角度的對被巡察單位進行巡察，做好各項工作巡察的打分處理。巡察過程中，能夠將國有企業中存在的各種問題及時發現，抓住各種蛛絲馬跡，尋找問題源頭。通過單位中展示出的各種表象問題，進行深入研究，進而能夠找到其中的癥結所在。巡察人員要將其專業能力進行充分的發揮，比如審計、財務專業巡察人員在對被巡察單位的財務賬目、報銷憑證進行審查時，能夠及時發現其中存在的問題，如支出異常。發現各個部門相關程序和投資等方面是否存在不合規的現象。

（四）嘴勤

面談在巡察工作中是一項重要的手段，這也是巡察人員獲得信息的一個最有效的渠道。巡察人員在與不同的面談對象進行談話時，應該擬定不同的提綱，針對班子成員，應該選擇直接面談法，使其進行“畫像”；針對處級部門干部，首先要聽取領導對其的評價，聽取其所做的工作匯報；針對普通員工，要能夠了解一些群眾反映出來的突出問題。巡察人員在談話內容上，不僅要包括一些崗位特點和信息，還要包括一些興趣愛好和社交活動。選擇的談話環境，要營造一個寬松的氛圍，使得談話對象能夠在這個環境中感到輕松，和巡察人員敞開心扉的交流。

（五）手勤

巡察人員一定要具有較高水平的文字綜合能力，這也是巡察工作的一項基本要求。巡察人員要能夠及時將信息進行記錄，調研、找談話等工作都不開筆錄，在進行記錄時要抓好重要，內容全面不遺漏和偏題。不論是工作過程還是相關資料和報告都要能夠形成文字材料，在整理文字材料時要保證條理清晰，用詞準確。巡察人員要多加練習，不斷提高文字綜合能力，將問題進行全面透徹的分析，并且能夠做好總結。

巡察將問題查找出來，這只是巡察工作的一部分，還要針對巡察工作發現的問題開展“回頭看”工作，將巡察工作的另一部分做好，監督查找出來的問題被解決，達成巡察的目的。巡察人員要緊盯巡察成果，確保巡察成果得到有效的運用，使得巡察制度能夠保持勃勃生機，如果巡察工作的效果沒有被有效運用，那么巡察工作就會失去意義。巡察人員要對問題的整改環節緊緊盯住，督導被巡察單位的相關人員建立問題整改臺賬，將每一個問題的整改措施進行記錄，明確問題整改事項的責任人和整改單位及整改時間，確保問題整改步驟能夠步步有痕跡。可以將不同的問題進行整理，針對相關的整改意見進行整合，移交給相關的部門，確保問題整改能夠得到有效的跟蹤回訪，確保問題整改的全過程得到監督。被巡察單位的內控部門要建立針對整個單位的巡察制度，針對巡察中沒有涉及到的問題，不準確反饋問題的人員進行嚴肅處理，要把巡察成果作為干部和職工的考核事項，進行業績評定的重要依據。

（六）創新

創新巡察方法，著力發現問題。巡察方法是否有效管用對于是否了解到真實情況至關重要，方法對事半功倍。一是要注重個別談話，提高談話技巧，營造一個讓人敢說真話的氛圍，讓談話對象能夠知無不言，言無不盡。二是要注重從權力運行的關鍵部位和重點環節以及干部群眾反映強烈的問題入手，尋找突破口，從中發現深層次的問題，捕捉有價值的線索。三是要注重暗訪手段的運用。對重點難點問題，采取明察與暗訪相結合的方式，必要時單獨接觸知情的干部群眾，親自深入有關現場，認真核查相關問題。四是要注重運用現代信息技術和手段，研究互聯網輿情，關注企業特點，多方面、多層次、多渠道了解情況，查找問題。五是要注重與相關部門的協調配合，形成監督合力。要加強與紀委、人事、審計等部門的聯系，實現資源共享，及時從查辦案件、干部考核、經濟責任審計中發現深層次問題和有價值的線索。

（七）整改

緊盯巡察整改，強化成果運用.巡察成果的有效運用，是巡察制度保持生機活力的根本所在，如果不重視巡察成果的運用，巡察工作就將失去意義。要緊緊盯住整改這個關鍵環節，督促被巡察單位黨組織建立整改臺賬，實行銷號管理，明確整改事項、整改責任人、責任單位和整改時限要求，做到事事有回音，件件有著落。要按照問題的不同性質，把問題及其相關整改意見移交給職能部門，通過跟蹤回訪、函詢等形式督促整改。要建立操作性強、有約束力的巡察制度，對巡察中不愿意觸及問題，匯報時不如實報告問題，反饋時不敢講問題的干部，堅決調離；要深化成果運用，把巡察成果運用到干部考核和選拔任用工作中，作為干部業績評定考核、獎勵懲處的重要依據。

四、結語

在國有企業開展巡察監督工作的過程中，必須要嚴格落實每個環節，強化監督管理方式。在國有企業積極開展巡察工作，要全面落實“從嚴治黨”的理念，將巡察工作深入基層，積極開展黨組織領導班子與干部隊伍建設，推進企業經營管理現代化、科學化，真正把基層黨組織建成堅強有力的戰斗堡壘具有重要意義。

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