倡廉政文化 樹反腐清風

方林 吳閩仙

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-143-02

摘 要 推進廉政文化建設，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，也是一個需要認真研究、不斷探索的新課題。本文主要圍繞新形勢下如何推進廉政文化建設進行交流探討。

關鍵詞 廉政文化 反腐敗 清風正氣

一、廉政文化的豐富內涵和發展歷程

廉政文化，就是以廉潔從政為思想內涵、以多種文化產品為載體和表現形式的文化，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，是一種潛在的無形力量和軟約束。廣義的廉政文化包括了精神、制度和物質三個方面：從精神層面看，廉政文化包括對廉政的認知程度、思想素質、價值取向等；從制度層面看，包括了相關國家法律法規、黨內各項制度、行為習慣等；從物質層面看，還包括了廉政教育場所、宣傳設施等。建設廉政文化，就是要以廉政思想為核心、以廉政制度為保障、以多種媒介為載體，在精神、制度、物質這三個層面共同推進，形成反腐倡廉的思想觀念和文化氛圍。

中國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家。在上古五帝時期， 伴隨著階級和政權的出現，先民們就有了廉政的要求和廉政意識，如部落聯盟中的首領推舉在五帝時期發展為禪讓制，使有德者居于首領之位，此時勤政、節儉、愛民、尚賢的公仆意識隨之出現，這就成為了中國古代廉政思想的源頭。幾千年來，歷朝歷代積淀下眾多寶貴的廉政思想，如“民貴君輕、不與民爭利”的民本思想，“淡泊寧靜、休齊治平”的立志思想，知“恥”有“畏”的道德自律思想，“謹身率先，奉法循理”的清官思想等等。

中國有句古訓：“得民心者得天下?！敝袊伯a黨能從最初的幾十人發展壯大到現在的8000多萬黨員，靠什么來得民心？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務。我們黨針對不同歷史時期的形勢和特點，不斷加強反腐倡廉政建，取得了顯著成效，積累了豐富經驗。特別是黨的十八大以來，黨中央帶頭貫徹八項規定，掃除“四風”，深入開展群眾路線教育實踐活動，將反腐敗作為全面深化改革的主要動力和切入點，力度之大、范圍之廣，都是前所未有的，反腐話題也持續成為焦點?！胺锤P系到黨和國家的生死存亡”、“加強黨風建設，把黨組織建設成反腐倡廉的堡壘”、“把權力關進制度的籠子里”、“用好巡視這把反腐‘利劍”、加強反腐倡廉教育和廉政文化建設等，這些思想的提出，都極大地推動了黨風廉政建設工作的開展。

我們現在講的廉政文化，是新時期的社會主義廉政文化，建立在社會主義制度基礎上，吸收了我國傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的，體現了社會主義政治文明和精神文明的要求。

二、推進廉政文化建設的重要意義

從近年來揭露的腐敗案件來看，腐敗問題不僅僅發生在黨政機關和其他公共政治領域，社會經濟領域也有諸多表現，腐敗問題已經滲透到人們的日常生活的方方面面。一方面是廉潔自律意識薄弱。改革開放初期，腐敗現象開始露頭。有人說，門窗打開了，蒼蠅蚊子難免飛進來；改革開放了，資本主義的腐朽思想侵蝕進來，但這種說法較為片面，值得商榷。我們要清醒認識到，腐敗行為的發生，歸根結底還是理想信念的喪失。在重人輕規、喜愛特權、追求享樂的不良觀念影響下，一些領導干部走上了腐敗的道路。另一方面是制度機制不完善。除了思想方面，制度體制的不完善也在一定程度上促進了腐敗文化的滋生。我國市場化進程的發展要比西方國家的速度快得多，在打破舊平衡、建立新秩序的發展階段，各種矛盾勢必更加突出。不完善的經濟體制、不健全的法制約束、民主法治傳統欠缺，都給“低風險、高收益”的腐敗行為提供了溫床。

習近平總書記指出，腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。凈化政治環境，就如治理霧霾，需要整個社會參與，形成“手莫伸，伸手必被抓”的共識，讓廉潔成為整個社會的價值觀，避免發生劣幣驅逐良幣的狀況。為此，我們就必須要充分利用黨紀國法，這把高懸的反腐利劍來確保“不敢”和“不能”。但要實現從“不敢腐”、“不能腐”到 “不想腐”的跨越，需要構建個人內化的價值觀體系來保障，這就是我們要積極倡導廉政文化的重要意義。習近平總書記強調，要積極借鑒歷史上優秀的廉政文化，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。廉政文化是不斷發展的，新時期對廉政文化賦予了新的內涵。古代的廉政文化是以忠君愛國為核心，而今的廉政文化是要造福人民，服務于中國夢這個事業，為建設小康社會保駕護航。作為構建懲治和預防腐敗體系的基礎性工作，加強新形勢下廉政文化建設，是企業反腐倡廉的基礎性工作，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、深入推進黨風廉政建設的必然要求，也是提升企業文化整體建設水平、增強企業核心競爭力的有效途徑。

三、新形勢下如何推進廉政文化建設

推進廉政文化建設重在實踐、貴在探索。新形勢下如何進一步推進廉政文化建設，要注重抓好六個方面的工作：

（一）加強組織領導，促進認識到位

推進廉政文化建設，認識是前提，領導是關鍵。領導干部作為廉政文化的倡導者、帶頭人，對廉政文化的認識到位了，才能有力地推動這項工作。廉政文化是企業文化的重要組成部分，要落實領導干部抓廉政文化的“一崗雙責”，抓業務工作的同時，不忘抓廉政建設，努力形成廉政文化建設的合力。廉政建設方面的內容不能太繁瑣，但又需常抓不懈，必須提高廉政文化建設的工作效率，增強全員開展和參與建設活動的積極性和實效性。

（二）開展廉政教育，劃出行為底線

反腐倡廉不僅要懲治于后，更要預防在先。廉政教育是廉政風險防控的第一道防線，在一定程度上可以從源頭遏制不正之風，必須作為廉政文化建設的重中之重來安排部署，通過教育讓大家明白什么應當做，什么不能做，使員工常懷律己之心，常行律已之事。要積極組織開展廉政學習教育，廣師求益，釋放反腐倡廉的正能量。要積極倡導小范圍的集中學習，由各部門自行組織文件規定、文件精神等廉政文化的學習宣貫。要創新教育方式，積極為員工提供便利的無紙化學習平臺，實時更新廉政文化的工作動態，提供按部門、崗位、個人進行分解和組合的廉政風險點、防控知識問答、廉政風險防控圖、規章制度文件下載查閱，讓員工了解崗位風險，摒棄私利和特權。

（三）組織廉政活動，拓展教育載體

廉政教育活動往往給人嚴肅刻板的印象，豐富廉政教育活動的載體、提高廣大職工參與的積極性，才能提升活動成效。對此，要開展多種多樣的廉政活動。演講倡廉。要圍繞“四德”、突出“五類”先進典型，挖掘典型，讓員工真情感悟身邊工作伙伴的模范事跡。訪貧思廉。習近平總書記倡導：“黨員干部要多做雪中送炭的工作，常去貧困地區走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊。”領導干部勤政為民，就要邁開雙腿，深入到群眾中去。組織黨員干部深入掛點農村，了解民情，在幫助當地困難群眾解決一些實際困難的同時，也很好的教育我們的黨員干部，帶頭做到廉潔自律、愛崗敬業。承諾保廉。要主動更好地接受群眾監督，增強服務意識，切實改進作風，根據工作職責，印制包括廉潔服務內容、監督舉報電話等內容的廉政服務承諾卡，向服務對象發放，讓服務對象成為監督我們日常工作的眼睛。此外，要以開展廉政文化活動月等形式，把廉政文化滲透到多種多樣的活動載體中，寓教于樂，以學定教，讓廣大職工在親身體驗中接受廉政文化的熏陶，永葆為人民服務的政治本色，營造良好的政治生態。

（四）加強陣地宣傳，滲透廉政文化

廉政文化氛圍應如春風化雨，進行多樣化的滲透、引導、輻射，因地制宜地利用各類硬件設施和場所。要打造一系列以“廉”為主題的企業文化系列宣傳欄、廉政文化宣傳展板、停車棚安全警示標語、辦公室及樓道掛圖、廉政風險上墻、電子顯示屏以及廉政書籍閱讀角，在美化環境的同時使干部職工感受到廉政文化的熏陶，展示廉政文化建設的成果，擴大廉政宣傳影響力。廉政也需要天天講、時時講，要在春節、中秋、國慶等重要節日前，及時組織全體干部員工學習相關文件規定并群發廉政提醒短信，加強廉潔過節教育，時刻警醒干部員工嚴于律己、廉潔守紀。

（五）完善制度建設，鞏固工作成效

推進廉政文化建設，一方面要通過強化學習教育提高廣大職工的思想認識，另一方面則要通過完善制度來建立長效規范的管理機制，把好的經驗做法固定為長期的工作，這樣廉政文化建設才不會是一陣風、搞運動。要堅持用制度管權、管人、管事，把權力關進制度的籠子，讓制度成為帶電的高壓線。要積極開展評議活動，嚴格落實個人重大事項報告制度，確保符合廉政制度要求。

（六）加強監督檢查，規范權力運行

要充分發揮紀檢監察部門“監督的再監督，檢查的再檢查”職能，加強事后的問責問效，有效推動各部門各司其職、各負其責。要對領導干部和員工定期開展檢查考核，重點做好基層信訪延伸工作。堅持每季度下鄉走訪服務對象，重點監督客戶服務的到位程度，改變被動等待信訪舉報的方式，主動深入基層、深入服務對象了解情況，發現異常問題，堅持抓早抓小，不手軟、不護短的原則，及時了解并做出處理，為鍛造一支干干凈凈的干部隊伍打下良好基礎。

廉政文化建設只有進行時，沒有完成時，不可能畢其功于一役，畢其功于一時，需要我們堅持不懈，久久為功，積小成大，聚沙成塔，確保新形勢下的廉政文化建設工作取得實實在在的效果。