基于云計算的“互聯網+政務服務”平臺的構建

王姝 張曉兵

摘 要：隨著互聯網技術的迅速發展和政府門戶網站數量的不斷增加，傳統的電子政務服務平臺已不能滿足智能辦公需要，而日趨成熟的云計算技術為電子政務服務平臺提供了新的技術支撐，本文在分析現有X市電子政務平臺的基礎上，提出了基于云計算的“互聯網+政務服務”平臺，該平臺的核心是基于OpenStack架構的云服務平臺，同時介紹了該平臺的基本架構、云存儲服務、云平臺管理服務、功能建設等，為以后研究新型“互聯網+政務服務”平臺提供了經驗。

關鍵詞：云計算；云服務平臺；“互聯網+政務服務”

中圖分類號：TP393.09 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0023-02

0 引言

隨著科技創新和“智慧城市”新理念新要求的提出，研究制定基于云計算的電子政務服務平臺的構建已然成為政務信息化發展的趨勢。現階段，由于我國政府“縱強橫弱”的機構設置[1]，即縱向層級制與橫向職能制的組織結構，使得政府部門之間縱向存在制約關系，而橫向沒有制約關系。部門之間“各自為政”，缺乏統籌與協同，缺乏全局意識，而基于云計算的“互聯網+政務服務”平臺的構建有效的解決了這個問題，實現了各部門之間的資源共享，有利于避免重復勞動重復操作，提高資源利用效率，促進信息工作進度。

1 “互聯網+政務服務”平臺需求分析

1.1 各部門信息系統整合需求

目前，全國大部分城市包括X市的政府機關政務辦公，特別是涉及對外窗口，大部分都是獨立辦公。隨著城市空間區域的擴大，政府部門之間各自分割，造成資源無法共享，信息無法及時溝通。由于缺乏頂層設計和技術支撐，造成各部門業務管理混亂，只有依托互聯網，利用信息化、智能化手段，才能促進各部門之間資源共享，才能避免重復勞動，提供資源利用率。

1.2 提升政務服務水平需求

在推進“互聯網+政務服務”建設過程中，凡是能網上辦理、網絡共享材料、網絡核驗信息，不得要百姓重復勞動。這樣，就要求推進政務服務平臺向集成化、集約化發展。優化政務服務流程、創新政務服務模式、拓寬政務服務渠道，提升百姓辦事滿意度。

2 互聯網+電子政務服務中心平臺

2.1 云計算技術

美國國家標準與技術研究院（NIST）定義：云計算（cloudcomputing）是一種按使用量付費的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網絡訪問，進入可配置的計算資源共享池，這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務供應商進行很少的交互[1]。

研究發現，將云計算技術應用到電子政務服務中，可以從根本上解決政務信息化建設“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，實現資源合理共用共享。目前，一些部門和地方積極探索，深入推進“互聯網+政務服務”，加強信息共享，優化政務流程，北京、上海、深圳、長沙、南京等城市已先后成為“互聯網+政務服務”專項試點城市，實現了各部門之間公共數據資源共享，為其他城市推進“互聯網+政務服務”提供了經驗。

2.2 云管理平臺的基本架構

在X市電子政務服務平臺建設工作中，將云計算數據中心建設作為重點工作，而云計算數據中心建設的核心就是基于云計算的“互聯網+政務服務”平臺，其中，云管理平臺可以說整個“互聯網+政務服務”平臺的后臺管理、數據存儲、網站運維、網絡安全中心。

該平臺是基于OpenStack架構的云服務平臺，向上面向省級，向下面向鄉鎮提供數據資源、網絡安全等服務。該云平臺分為三層[2-3]，基本架構如圖1所示。

云基礎設施層：該層是整個云管理平臺的云數據中心，主要負責存儲機房的服務器、交換機等設備以及機房的環境安全。

云計算資源管理層：該層是云管理平臺的核心，主要是通過虛擬化分布式計算，負責對底層硬件資源進行抽象，對底層硬件故障進行屏蔽，統一調度計算、存儲、網絡、安全資源池。采用分布式存儲技術，對服務硬盤進行虛擬化整合，提高數據存儲的安全性、可靠性。

云服務層：該層包括IaaS、PaaS、SaaS三部分。IaaS服務主要包括云主機、云存儲、云數據庫、云防火墻等，將機房和網絡等基礎設施進行物理集中，將政務云平臺、服務器及存儲等硬件資源進行業務集中。PaaS服務作為中間件，采用統一的數據庫管理軟件、操作系統、信息化技術為上層應用提供標準統一的接口，供上層軟件開發和調用，實現各類政務信息的集中共享、實現硬件設備共享共用，按需交換。SaaS服務主要指政府門戶網站群，網上政務大廳等業務應用。

2.3 云存儲服務

云存儲是提供對象存儲服務，用戶通過客戶端、瀏覽器訪問，云存儲將網絡中各類存儲設備通過應用軟件集成起來協同工作，對外提供業務方向的功能。

云存儲的核心是將數據通路和控制通路分離，并且基于對象存儲設備構建存儲系統，每個對象具有一定的只能，能夠自動管理其上的數據分布。

云存儲分離對象、對象存儲設備、元數據服務器、對象存儲系統的客戶端。云存儲服務是在云中的、可無縫擴容的、高可靠的存儲服務。用戶不用關心底層存儲技術和存儲資源擴容問題，之間通過對象存儲調用海量的存儲資源，滿足用戶的需求[4]。

2.4 云平臺管理服務

該模塊由物理服務器、網絡服務器、虛擬化管理服務器組成，實現對底層資源的合理分配和調用，保障各項應用運行的可靠性、可用性，通過人工智能的運維管理，提高管理員的管理效率。同時，通過對用戶的分級管理，實現公有云、私有云、混合云的資源分配。公有云存放面向百姓的公共信息資源，私有云面向政府機構，混合云面向部門業務的特定客戶[5]。

該模塊主要面向政務服務管理員，用于云服務管理、云安全防護、運行統計、流量監控、權限管理、日志管理等工作，為整個服務中心平臺數據資源的持續、穩定、安全等提供基礎性保障。

3 互聯網+電子政務服務平臺功能建設

3.1 設備虛擬化管理系統

該系統對各種松散的資源進行集中的監控、管理、和維護，形成虛擬資源池，實現對上層業務系統應用的隨時調度。其主要功能包括虛擬計算、虛擬存儲、云主機容災與備份、文件系統、虛擬交換機等。

3.2 云網絡管理系統

該系統主要為政務服務提供使用、易用的網絡管理功能。在網絡硬件資源的集中管理基礎上、實現拓撲、故障、性能、配置、安全、報表等管理功能，通過向導的方式向用戶展示如何使用，為用戶提供簡單易操作的管理模式。

3.3 數據交換系統

主要完成互聯網之間的數據交換。由特定交換機組成，用以連接其他網絡設備。同時，在核心接入交換機旁掛負載均衡設備，配合云數據中心實現虛擬化環境下針對關鍵業務的動態資源擴展，提高業務運維的效率。

3.4 網絡安全

主要提供政務外網和互聯網的訪問，通過防火墻設備和物理網絡設備虛擬化技術，簡化網絡部署，提高了網絡系統的可靠性。同時支持攻擊、檢測、防御等功能，為整個云平臺提供強大的安全防護功能。

4 結語

基于云計算的“互聯網+政務服務”是未來電子政務的發展趨勢，在給政務服務帶來便利的基礎上，如何利用云計算的分布式計算保證信息安全是一大挑戰，如何推進網絡安全建設，如何建立數據共享保障機制、安全防護機制，是下一步值得探討的問題。

參考文獻

[1] 于志青.基于大數據的公安交通便民服務平臺構建[J].商丘職業技術學院學報，2019（01）.

[2] 芮坤坤.基于OpenStack平臺的云計算系統設置研究[J].重慶科技學院學報（自然科學版），2015（01）：122-124.

[3] 陶曉龍.Openstack開源框架和技術在甘肅省電子政務平臺建設中的應用與研究[D].蘭州大學，2014.

[4] 曾俊.基于云計算的電子政務數據共享平臺建設與研究[J].網絡安全技術與應用，2018（7）：67-68.

[5] 李亮亮.云計算在地方政府電子政務中的影響與應用研究——以杭州市余杭區為例[D].浙江工業大學，2014.