國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)常見問題及對(duì)策探討

何潔

中圖分類號(hào)： F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-157-02

摘 要 本文對(duì)國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)踐中需要注意的問題進(jìn)行了介紹，并提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞 國際工程 投標(biāo)報(bào)價(jià) 實(shí)踐 對(duì)策

國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，不僅與各國政治經(jīng)濟(jì)、法律、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣、市場(chǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源等宏觀、中觀環(huán)境息息相關(guān)，實(shí)施項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件和參與項(xiàng)目管理各方的組織管理強(qiáng)度也對(duì)報(bào)價(jià)的測(cè)算有著不同程度的影響。在測(cè)算和組價(jià)的過程中，由于國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)規(guī)則等與國外普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不同，通常需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行注意，并采取方法進(jìn)行轉(zhuǎn)換和計(jì)算，以使得測(cè)算出的工程投標(biāo)造價(jià)更加合理，更加符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。

一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同

中國承包商在海外承包工程所面臨的第一大難題是技術(shù)難題，而技術(shù)難題的核心是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。目前在海外工程的規(guī)范體系應(yīng)用中，美國和英國的規(guī)范體系應(yīng)用最為廣泛，其規(guī)范涵蓋了從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、計(jì)量、材料設(shè)備參數(shù)、選型等各個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)有著最根本的影響。因此，在進(jìn)行測(cè)算和報(bào)價(jià)之前，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，對(duì)設(shè)備、材料、施工和安裝方法等的技術(shù)要求，以及對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)和驗(yàn)收所規(guī)定的方法和要求了解透徹。如果對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有理解透徹就進(jìn)行報(bào)價(jià)，結(jié)果可能會(huì)造成很大的損失。例如，某企業(yè)在投標(biāo)卡塔爾多哈某使用卡塔爾、歐洲和美國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的路橋工程項(xiàng)目時(shí)，因該企業(yè)在投標(biāo)階段未能對(duì)卡塔爾施工標(biāo)準(zhǔn)和交通手冊(cè)深入了解，僅憑著經(jīng)驗(yàn)將項(xiàng)目便道按照泥結(jié)碎石路面報(bào)價(jià)，而當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目便道是按照永久道路建設(shè)，此項(xiàng)就導(dǎo)致了近千萬美元的損失。因此，報(bào)價(jià)人員要特別注意和重視對(duì)國際工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解，增強(qiáng)對(duì)國際工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，并應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中去。

二、工程量計(jì)算規(guī)則的差異

在很多深受英國工程體系影響的國家，如英聯(lián)邦國家、肯尼亞、尼日利亞等國家，一般適用《英國建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則》SMM7。在SMM7體系中，有些計(jì)算規(guī)則與國內(nèi)的規(guī)則差異較大，在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)特別引起注意。如：土方開挖不考慮挖出土方之松散變化量、工作挖方量或設(shè)置土方支撐之開挖量；現(xiàn)澆混凝土不扣除截面積≤0.5mm的鋼構(gòu)件；磚墻/砌塊墻不扣除≤0.10m2的孔洞；等等。

在招標(biāo)文件中一般會(huì)說明項(xiàng)目適用的計(jì)算規(guī)則，如阿聯(lián)酋、馬來西亞、中國香港等國家和地區(qū)均有自己的計(jì)量規(guī)則，算量人員應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件、計(jì)量規(guī)則與技術(shù)規(guī)范中關(guān)于算量的內(nèi)容，并在工程量計(jì)算工作中貫徹執(zhí)行。

三、標(biāo)價(jià)的構(gòu)成不同

在國際工程公開競(jìng)標(biāo)中，大部分是采用低價(jià)中標(biāo)，尤其是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行投融資的項(xiàng)目。所以，投標(biāo)報(bào)價(jià)直接決定著是否能中標(biāo)，而標(biāo)價(jià)的合理與否則決定著項(xiàng)目是否能夠盈利或者順利完成。國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體項(xiàng)目應(yīng)隨所投標(biāo)的工程項(xiàng)目內(nèi)容和招標(biāo)文件進(jìn)行劃分。但是，一般都是由分項(xiàng)工程單價(jià)匯總的單項(xiàng)工程造價(jià)（包括分項(xiàng)工程費(fèi)和待攤費(fèi)用）、開辦費(fèi)、分包工程費(fèi)、暫定金額和不可預(yù)見費(fèi)等項(xiàng)目組成。

（一）分項(xiàng)工程單價(jià)

分項(xiàng)工程單價(jià)是估價(jià)中最核心的的部分，由直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤組成。在國際工程投標(biāo)中，計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)需注意以下幾個(gè)方面：

1.要根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況報(bào)價(jià)，不能籠統(tǒng)地按國內(nèi)情況算出報(bào)價(jià)后轉(zhuǎn)換成當(dāng)?shù)刎泿艃r(jià)，要分類按比例進(jìn)行計(jì)算。

2.國外項(xiàng)目分項(xiàng)工程單價(jià)一般除人工、材料、機(jī)械費(fèi)、直接費(fèi)、管理費(fèi)及利潤外，還包括工程所需的開辦費(fèi)和攤銷費(fèi)用在內(nèi)。

3.待攤費(fèi)用指工程實(shí)施所需的但在工程量清單中沒有單列的費(fèi)用，需分?jǐn)偟焦こ塘壳鍐蔚母鱾€(gè)分項(xiàng)單價(jià)中去。待攤費(fèi)用一般包含現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施工程費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用、經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、物價(jià)上漲費(fèi)、貸款利息、利潤、稅金與風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

（二）開辦費(fèi)

開辦費(fèi)（Preliminary Cost）指正式開工之前的各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作所需的費(fèi)用。英國建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則SMM7則沒有專門的開辦費(fèi)用部分，要求把開辦費(fèi)分?jǐn)傔M(jìn)分項(xiàng)工程單價(jià)。開辦費(fèi)在因地區(qū)、項(xiàng)目不同而內(nèi)容可能有所不同，一般可能包含以下內(nèi)容：

現(xiàn)場(chǎng)勘察費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)設(shè)施費(fèi)；進(jìn)場(chǎng)臨時(shí)道路費(fèi)；施工用水電費(fèi)；施工機(jī)械費(fèi)；腳手架及小型工具費(fèi)；承包商臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)設(shè)施和安裝費(fèi)用；業(yè)主代表和現(xiàn)場(chǎng)工程師設(shè)施費(fèi)；職工交通費(fèi)；其他雜項(xiàng)等。

投標(biāo)人要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，確認(rèn)招標(biāo)文件中涉及開辦費(fèi)用的描述和要求。

（三）分包工程費(fèi)

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一種方式是將分包商的報(bào)價(jià)直接列入直接費(fèi)中，間接費(fèi)中包含對(duì)分包商計(jì)取的管理費(fèi)；另一種方式是將分包費(fèi)的所有費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)，那么承包商估算的直接費(fèi)和間接費(fèi)就只包含自己施工部分的成本。在確定分包時(shí)，一般應(yīng)注意以下兩個(gè)問題：

1.指定分包：總包合同中要明確對(duì)指定分包商的付款必須由總承包商支付，以利于對(duì)分包商的管理。

2.總包簽訂合同后自行分包：一種情況是將單價(jià)較低的部分轉(zhuǎn)包出去以降低成本并轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；另一種情況是分包商趁機(jī)抬高報(bào)價(jià)，迫使總包讓步。

（四）暫定金額和不可預(yù)見費(fèi)

英國工程量清單中的暫定金額適用于設(shè)計(jì)未全部完成、不能精確描述的內(nèi)容。暫定金額一般是由業(yè)主給定的。不可預(yù)見費(fèi)（Contingencies）是指預(yù)期在施工期間材料價(jià)格、數(shù)量或人工工資率、消耗工時(shí)可能增長的影響所引起的全部費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)一般是清單總價(jià)減去暫定金額后乘以不可預(yù)見費(fèi)費(fèi)率得到，一般不再計(jì)算利潤。而暫定金額項(xiàng)目用于貨物和材料時(shí)可計(jì)取管理費(fèi)。

四、勞務(wù)、材料及施工機(jī)械單價(jià)的確定

（一）工日單價(jià)的確定

目前，很多國家都有限制用工比例的政策，即要求按照一定的比例雇傭當(dāng)?shù)毓と耍?dāng)?shù)毓と说墓ばА⒐┙o量、價(jià)格等跟國內(nèi)的情況多有不同程度差異。因此，計(jì)算工日單價(jià)時(shí)切不可籠統(tǒng)乘以系數(shù)來進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)按照各類用工種類和比例詳細(xì)進(jìn)行計(jì)算，才能得到比較完整和準(zhǔn)確的價(jià)格。一般可按照以下基本原理分兩類進(jìn)行計(jì)算：

1.國內(nèi)派出工人工日單價(jià)=一般的工資標(biāo)準(zhǔn)+福利待遇標(biāo)準(zhǔn)+海外生產(chǎn)生活費(fèi)用開支（如伙食費(fèi)等都會(huì)有一定的標(biāo)準(zhǔn)）+其他

2.雇傭當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)=日基本工資+法定節(jié)假日、休假日工資+冬雨季施工增加的工資+由承包商支付的福利費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等+招募和解雇費(fèi)用+上下班交通費(fèi)、通信補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等。

從目前的情況看，在非洲地區(qū)中方人員工日一般比當(dāng)?shù)厝斯すと找叩枚啵跉W美市場(chǎng)、阿拉伯市場(chǎng)等可能當(dāng)?shù)厝斯すと崭咔夜πУ汀H承包工程的人工費(fèi)占比一般比較高，有時(shí)占到總造價(jià)的20%-25%左右，大大高于國內(nèi)工程的比例。因此。確定一個(gè)合適的工日單價(jià)，很大程度上影響著報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

（二）材料和工程設(shè)備單價(jià)的計(jì)算

材料和工程設(shè)備應(yīng)按國內(nèi)采購、當(dāng)?shù)鼗驈牡谌龂少彿謩e確定。國外材料設(shè)備采購的可選擇范圍廣，供應(yīng)商多，價(jià)格差別也較大。報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)向多方詢價(jià)，選出最適合的材料設(shè)備。

1.當(dāng)?shù)夭少彽牟牧显O(shè)備價(jià)格=市場(chǎng)價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗。

如果供應(yīng)商供貨到現(xiàn)場(chǎng)，則可直接采用供應(yīng)商價(jià)格。

2.國內(nèi)或第三國采購的材料設(shè)備價(jià)格=到岸價(jià)（CIF價(jià)）+運(yùn)雜費(fèi)+保管費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗+關(guān)稅+港口費(fèi)用+其他費(fèi)用。

（三）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算

在國際工程中，用于施工的機(jī)械和重要工器具要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇當(dāng)?shù)刈赓U、當(dāng)?shù)夭少徎驀鴥?nèi)采購后運(yùn)到當(dāng)?shù)亍?bào)價(jià)時(shí)應(yīng)計(jì)算、分析對(duì)比三種方案的費(fèi)用，選擇最優(yōu)方案。如果決定租賃機(jī)械，臺(tái)班單價(jià)就按事先調(diào)查的市場(chǎng)租賃價(jià)格。對(duì)于自行調(diào)遣和購買機(jī)械，其使用費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)包括折舊費(fèi)、安拆費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用以及保險(xiǎn)費(fèi)等組成。

總而言之，在進(jìn)行國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一定要在研究清楚招標(biāo)文件、項(xiàng)目所在國的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)量規(guī)則、資源、價(jià)格等情況，并考慮一定的物價(jià)、匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素后再進(jìn)行測(cè)算和組價(jià)。如果籠統(tǒng)按照國內(nèi)的做法“閉門造車”，則可能會(huì)使得報(bào)價(jià)產(chǎn)生較大偏差，導(dǎo)致在中標(biāo)后實(shí)施項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)生本可以避免的損失。

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