區(qū)縣級地方高技能人才建設之道

張方樂

【摘 要】隨著科學技術的進一步發(fā)展，我國東南沿海經濟產業(yè)已經開始由勞動密集型向技術密集型悄然轉變。然而，技術密集型產業(yè)的發(fā)展，需要大量的高科技人才。恰是在這一個轉變的過程中，高技能人才的缺口又成了轉變生產方式的一個瓶頸。高技能人才隊伍建設狀況的好壞，直接關系到產品的質量，進而關系到一個企業(yè)，一個縣域，乃至一個國家的經濟競爭力。

【關鍵詞】高技能人才；隊伍建設；經濟競爭力

一、高技能人才內涵定義

根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的技術人員，具體包括技術技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員。他們是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產業(yè)大軍的優(yōu)秀代表。

二、吳江區(qū)高技能人才現(xiàn)狀

截止到2018年底，吳江區(qū)高技能人才總數(shù)達6.7萬，占技能人才總數(shù)的33.67%。和2012年的高技能人才總數(shù)4.8萬相比，年增長率為5.7%。

三、當前吳江區(qū)高技能人才建設的瓶頸

1、技能人才匱乏 結構不合理

從吳江區(qū)高技能人才現(xiàn)有數(shù)量上來看，當前的現(xiàn)狀無法滿足企業(yè)在轉型升級中需要的高技能人才數(shù)量。高技能人才的匱乏嚴重阻礙了區(qū)縣的經濟發(fā)展。從技能人才結構來看，以吳江區(qū)2018年度取得初級、中級、高級、技師、高級技師的比例為例，初、中、高、技師并不是呈金字塔型，而是呈不規(guī)則的橄欖形，這種結構顯然是不合理的。

2、技能人才生源少 傳統(tǒng)觀念影響較大

受制于中國“老心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念，社會上充斥著重學歷輕技能的氛圍，重仕輕工現(xiàn)象普遍存在，技校學生與大專、大學甚至中專學生在某些地位和權利上，仍存在明顯落差，學生家長都千方百計為孩子找所謂好的學校，都希望自己的孩子畢業(yè)后能有一份穩(wěn)定體面的工作，實在不行才無可奈何選擇技校。

3、技能人才培養(yǎng)經費少 培訓效果差

近年來，國家規(guī)定企業(yè)工資總額的1.5%作為職工教育和培養(yǎng)經費，但在實際落實過程中，真正用于企業(yè)技術工人培訓上的不多。從吳江區(qū)的企業(yè)來看，投入到職工培訓的經費僅占職工工資額的0.4%，遠遠沒有達到國家法定的1.5%的比例。而多數(shù)職工參與企業(yè)培訓抱著應付的心態(tài)，因為白天較大的工作量讓他們疲于應對工作時間之外的培訓，使得員工雖然參與了企業(yè)內部培訓，但是效果卻差強人意。

4、技能人才培訓機構缺乏 培訓類型單一

吳江區(qū)的培訓機構主要以企業(yè)內部培訓單位和民辦教育機構為主，企業(yè)內部培訓側重于企業(yè)生產制造方面的知識和技能，培訓的內容比較單一，而一些民辦教育機構也大都以一些上手比較快、技術含量低、技能等級低的工種為主，遠遠跟不上現(xiàn)代技術的更新發(fā)展，一些具備一項新興技能的人才希望通過培訓得以進一步提高自己技能的訴求往往得不到滿足。

四、吳江區(qū)高技能人才建設的解決之道

1、進一步推進公共服務平臺建設

為了加快人才培養(yǎng)，蘇州市吳江區(qū)成立了公共實訓基地，基地按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、市場導向、技術先進、功能互補、資源共享”的原則，設立6個專業(yè)公共實訓分基地，有力促進培訓資源的集約化，加速形成吳江市“1+6”的公共實訓基地建設模式，與多所學校達成“輸出地技能人才實訓基地”協(xié)議。成立第一年，中達電子、恒力集團、康力電梯等8家企業(yè)分別與陜西省富平技工學院、焦作市技師學院、蘭州鐵路技師學院等6所學校簽訂了技能人才培養(yǎng)協(xié)議。

2、進一步加大高技能人才培養(yǎng)力度

（1）鼓勵企業(yè)內部培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)在高技能人才建設中的主體作用。企業(yè)是培養(yǎng)高技能人才的主體，企業(yè)要將培養(yǎng)高技能人才作為每年的一項重點工作列入年度工作計劃，拿出適當?shù)慕涃M支持高技能人才的培養(yǎng)工作，在企業(yè)營造積極的建設高技能人才的氛圍。蘇州市吳江區(qū)大膽創(chuàng)新，通過鼓勵企業(yè)成立技能大師、名師工作室，在企業(yè)內部進行高技能人才儲備、培養(yǎng)，以達到突破高技能人才匱乏瓶頸的目的，而政府也高度重視并且支持此項工作的開展，對企業(yè)成立的技能大師工作室提供10萬元的資金補助，對技能名師工作室提供5萬元的資金補助。

（2）地方培養(yǎng)，政府出資購買，發(fā)揮政府在高技能人才建設中的導向作用。蘇州市吳江區(qū)政府鼓勵地方加大對高技能人才的培養(yǎng)投入，按照“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”為原則，鼓勵企業(yè)、院校和各類培訓機構積極參與，特別注重發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用。同時，有步驟有規(guī)劃的鼓勵民辦職業(yè)培訓機構的建立，設立技師學院，為地方產業(yè)服務。

（3）校政企三方發(fā)力，合力培養(yǎng)，打造全方位聯(lián)動的高技能人才建設體系。對于企業(yè)高技能人才的缺口問題，一些企業(yè)在某些高校設立冠名班、獎學金，通過資本投資換取人才上的培養(yǎng)。另一方面，政府推動企業(yè)加強與學校合作，開設緊缺工種技師班，培養(yǎng)緊缺工種高技能人才。同時，地方政府與學校，特別是與地方產業(yè)緊密聯(lián)系的學校，建立長期合作關系，打造產、學、研一條龍服務。政府的推動，讓校企合作更加深入。

3、進一步完善高技能人才引進來走出去戰(zhàn)略

當今經濟快速發(fā)展，人才流動是一個必然趨勢，吳江區(qū)大力鼓勵高技能人才引進來走出去戰(zhàn)略。為了更好地吸引外來高技能人才，吳江區(qū)做了如下努力：1.創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境，讓引進的人才感受到吳江宜居的生活氛圍，并樂于在這個城市扎根安家。2.提供有競爭力的待遇薪酬保障。據(jù)調查，吳江的大型企業(yè)的平均薪酬在整個蘇州都是具有一定競爭力的。3.營造尊重人才的政策環(huán)境，吸引外來人才來吳江就業(yè)。

4、進一步完善我區(qū)高技能人才隊伍建設的激勵機制

（1）評選表彰激勵。蘇州市吳江區(qū)為推進高技能人才隊伍建設，營造尊重技能人才、爭做高技能人才的氛圍，鼓勵職工培養(yǎng)成為優(yōu)秀高技能人才，并在經濟和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，連續(xù)幾年開展吳江優(yōu)秀高技能人才評選，每年評選“吳江區(qū)有突出貢獻的高級工、技師、高級技師”，五年內享受政府薪酬補貼，分別是每年5000元、1萬元、1.5萬元。每年由企業(yè)推薦和技能競賽產生“吳江區(qū)技術能手”，給予一次性補貼2000元/人。到2015年評選出技能大師工作室、名師工作室分別給予10萬元、5萬元獎勵資助。每年評選表彰在高技能人才培養(yǎng)上作出突出貢獻的企業(yè)和培訓機構，政府給予2-5萬元獎勵，在高技能人才培養(yǎng)上做出突出貢獻的個人，政府給予5000-10000元獎勵。

（2）競賽激勵。蘇州市吳江區(qū)為了挖掘高技能人才，營造爭當高技能人才的氛圍，加大職業(yè)技能競賽舉辦力度，發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，打造“吳江職業(yè)技能聯(lián)賽”品牌，于2011年出臺了《吳江市職業(yè)技能競賽管理辦法》，規(guī)范了我區(qū)職業(yè)技能競賽的分類，建立了企業(yè)、鎮(zhèn)（區(qū)）、區(qū)三級聯(lián)動的職業(yè)技能聯(lián)賽模式。同時，區(qū)財政設置專用經費用于全區(qū)職業(yè)技能大賽，凡符合《吳江市職業(yè)技能競賽管理辦法》的企業(yè)類競賽，納入蘇州市職業(yè)技能競賽計劃，并給予相應的技術支持和獎勵資助。

【參考文獻】

[1]蒲明強.充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才隊伍建設中的主體作用[J].理論與當代，2019（03）：34-35.