疾病預防控制機構人力資源現狀分析與管理對策的探討

寧吉滬

摘 要：隨著生產的發展和社會的進步，我國人民的生活水平有了顯著的提高，醫療衛生事業也有了突飛猛進的發展，人們對于醫療服務和疾病預防越來越關注，這在很大程度上推進了疾病預防控制機構相關方面的工作有更大的進展。疾病預防控制機構是一種公共衛生體系，它所涉及的內容有著非常重要的意義，其重要性也越來越被大眾關注。針對這樣的情況，著重分析和探究疾病預防控制機構人力資源現狀與管理對策，以期為相關從業者提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：疾病預防控制機構;人力資源;現狀;管理對策

中圖分類號：F272.92 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0135-02

一、疾病預防控制機構人力資源現狀

當前，我國各個級別的疾病預防控制機構不斷發展，并且每一個疾病預防控制機構都切實有效地發揮著十分顯著的公共衛生服務和傳染病防控功能，受到了社會各界人士的廣泛認可和高度贊揚，為我國的基層醫療衛生事業做出了很大的貢獻，并取得了一個又一個突破，實現了平穩有序的可持續發展，在機構的質量和人員的數量方面，都有了很大程度的提升，逐步發展壯大起來。然而，在具體的發展過程中，疾病預防控制機構也在很大程度上存在著多方面的問題，特別是人力資源方面問題比較嚴重。在人才隊伍方面，年齡結構不均衡;在專業結構和知識體系方面不夠科學合理，缺乏與之相對應的現代危機溝通藝術，人才流失問題比較嚴重，并沒有建立健全與之相對應的獎勵機制。

二、人力資源存在的相關問題及分析

1.人力資源在人員總數方面存在不足，組成結構不夠科學合理。從相關的調查研究和抽樣研究結果，可以很明顯地看出，在1萬名人口中需要1.4個疾病預防控制人員，而平均每名疾病預防控制人員要服務的地域面積起碼要達到37.35km2，能夠切實有效地為至少8 000人提供疾病預防控制和公共衛生服務。而通過實踐和相關的調查研究可以發現，在疾病預防控制機構中，工勤人員和其他的人員通常情況下所占的比例過大，而具有預防醫學專業知識和醫療技能的公共衛生人員所占的比例偏小，不到50%。隨著全球范圍內突發的公共衛生事件和新型疾病出現了很大程度的增加，從根本上要求與之相對應的公共衛生人員的客觀需求有了更大的增長。而在具體的實踐中，公共衛生人數在數量上明顯不足，這在很大程度上對于疾病預防控制機構的整體防控疾病能力和服務質量有著極大的負面影響。

2.人員的專業結構不夠科學合理。對于疾病預防控制機構的工作人員來講，他們必須要具備與之相對應的專業知識背景和職業技能，需要有相關方面的學歷背景和實踐經驗，在專業結構方面的硬性要求和具體規定，對于疾病預防控制機構的服務質量有著至關重要的影響。特別是在全新的時代背景下，很多感染性疾病以及生物安全方面的威脅，讓人們越來越意識到疾病預防控制的重要性和必要性。同時也可以很明顯地看出，隨著科學技術的迅猛發展，生物技術、化學技術以及核技術在人們的日常生產和生活中，得到了越來越廣泛的應用，人們在工農業、醫療衛生等相關領域都深入應用了全新的科學技術。這在某種程度上直接造成很多的新發、再發傳染病，種類眾多的不明原因疾病頻繁發生，化學污染、中毒事件以及放射事故等一系列相關方面的疾病問題屢見不鮮，甚至呈現出逐年增長的趨勢。對于這類新型的疾病預防控制而言，已經在很大程度上超出了疾病預防控制機構的工作范圍和工作能力，單純性的醫學知識已經無法真正意義上滿足這方面的工作需求。所以，針對相關人力資源方面的選擇和錄用，要進一步提高標準。然而，當前，在人員的專業結構方面存在著很大的缺口和漏洞，專業結構層次十分薄弱，嚴重缺乏基礎醫學、臨床醫學、預防醫學、微生物學、管理學、心理學、法學、網絡信息學等一些相關學科的知識背景。因為從根本上來講，當前的疾病預防控制工作已經是一種涵蓋自然科學與社會科學的新興交叉學科領域，它所要求的人才知識結構必須具備多學科知識和體系。

3.人員的學歷和職稱層次偏低。從總體上來看，全國各個級別的疾病預防控制機構，特別是基層的疾病預防控制機構，所擁有的人員在學歷和職稱方面層次都比較低，更多的是中專、大專學歷的人員，他們所受到的專業訓練和知識技能培訓都比較薄弱，各個疾病預防控制機構普遍缺乏更高層次、更高質量的復合型人才，在職稱方面也比較低層次，這在很大程度上嚴重影響著疾病預防控制相關工作的有效開展。更有甚者，在具體的疾病預防控制實踐過程中，還可以很明顯地發現，某些有職稱和相應學歷的人員在從事疾病預防控制的具體工作時，往往其實踐和動手能力十分薄弱，他們幾乎沒有任何疾病預防控制工作經驗，近乎是零基礎、零經驗，更別提沒有相關學歷和職稱的人員，他們在實踐方面的技能更加薄弱。而從根本上來講，疾病預防控制機構是一個知識密集型的單位，人員在學歷和職稱方面的背景是專業素質達標的具體表現，同時更是疾病預防和控制的基本保障。然而，當前在疾病預防控制機構的相關人員缺乏高學歷和高層次職稱，這對于疾病預防控制工作勢必會造成比較嚴重的負面影響，亟須解決。

4.政府政策扶持資金不足，缺乏激勵機制。通過研究也可以發現，對于疾病預防控制機構的人力資源建設來講，政府的政策扶持資金在某種程度上力度明顯不足，雖然大部分疾控機構是財政全額撥款單位，但是通常情況下人力資源經費比較缺乏，沒有相應的專項經費去支付專業人員的知識培訓和學歷職稱的層次提升，這也在某種程度上使人員綜合素質的提升造成較大阻礙。從人員的引用錄入等相關標準來看，其培訓和考評體系不夠健全合理，或者沒有經費去支持培訓和開展相關方面的獎勵政策，造成機構內部管理機制和獎勵機制不能真正意義上發揮作用，工作人員的工資相對偏低，福利待遇普遍較差，這樣就不能從根本上真正吸引和留住人才。

三、疾病預防控制機構人力資源管理對策

1.進一步有效健全人才培養工作機制。在具體的人力資源管理的過程中，要牢固樹立人才是第一生產力的基本原則，注重人力資源是第一資源的觀念。針對人才的培養，要從長遠發展和人才總體的客觀需求出發，要切實有效地優化和完善人才培養機制，在吸引、培養和留住人才方面，要進行深入細致的探究，并建立健全相應的工作機制，把人力資源能力培養作為主體，進一步優化和調整相應的人才結構，重點培養高學歷、高層次的人才。在具體的疾病預防控制工作中，鍛煉和培養人才，使其學以致用，從真正意義上用好人才，挖掘人才的潛力和能力，使其在具體的工作中充分發揮出自身的價值和潛能，逐步向精英人才靠近。

2.進一步努力爭取政府對于疾病預防控制事業的關注和重視。針對當前疾病預防控制的具體工作中，受政府等相關方面的政策扶持力度不夠這一現實，要進一步努力爭取政府對于疾病預防控制事業的重點關注，在政策扶持、資金支持等相關方面要進一步加大爭取的力度。例如，在人才引進、高端人才的培養和激勵機制等方面要得到政府相關部門的大力支持，并且有針對性地結合國家出臺的一系列與疾病預防控制相關的法律法規以及指導意見，針對各地疾病預防控制機構的具體工作安排進行重新的核定和劃分，確保疾病防控中心的各部門能職責明確，并且各方面工作能夠得到切實有效的資金支持。在政策的引導下，疾病預防控制機構可以有計劃地引進少量的更高質量的復合型人才，可以根據該中心的實際情況，有針對性地每年向社會進行廣泛公開的招聘，吸引預防醫學、公共衛生、衛生檢驗等相關方面專業的優秀人才充實到重要的業務崗位上，使緊缺專業相關人才不足的現狀得到緩解，同時對于人才結構出現斷層、工作人員趨向于老齡化的問題得以控制，從根本上推進疾病預防控制事業實現永續發展。

3.進一步完善人事制度改革，使用人機制和分配制度更加科學合理。要從根本上切實有效地完善人事制度，以全員聘用制為基礎，有效確立相應的崗位設置和結構比例，對于人員的聘用條件要進一步加強規范化管理，按照全新的錄入標準和職位門檻，有效完善準入和培養制度，從根本上優化和完善專業技術隊伍在結構方面不夠科學合理的現狀，貫徹落實多勞多得、優績優酬的基本原則，把相關的績效獎勵和政策扶持向一線、骨干以及有突出貢獻和業績的人員傾斜，逐步建立健全按崗、按貢獻取酬為主的績效工資制度，在具體的工作中更加主動關注優秀人才和關鍵崗位的突出貢獻，使吸引、鼓勵和留住人才的優秀人才分配獎勵機制，能夠從真正意義上得以貫徹落實，從根本上發揮出績效工資獎勵的政策導向作用。特別是對于學科帶頭人和中青年技術骨干，要在具體的工作中進行重點選拔和著重培養，有針對性地提供全新的繼續教育和培訓平臺，為他們專業知識的精進和業務素質的提升，提供更多的機會，從根本上營造出更有利于學科帶頭人和業務骨干成長及進步的良好氛圍。

四、結語

綜上所述，針對疾病預防控制機構人力資源現狀分析與管理對策進行深入細致的分析和探討，對于疾病預防控制事業的可持續發展有著至關重要的作用。針對相關的問題要進行有針對性的分析，并找出問題的根源，對癥下藥，有的放矢，使相關的問題得以切實有效的解決，同時認真落實相關的解決策略工作，使其從根本上推進疾病預防控制事業中的人力資源管理工作，使其更科學合理。

參考文獻：

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[責任編輯 吳 迪]