油庫屬地管理的實踐探索

王志鵬

摘 要 本文以油庫屬地管理的實踐與探索為主線，介紹油庫屬地管理的定義、目的、必要性以及有效措施，為進一步查找油庫屬地管理的問題難點，探索油庫屬地管理的科學方法提供實踐經驗，體現持續改進的HSE方針。

關鍵詞 油庫屬地管理 職責 實踐 安全

一、引言

“嚴格問責”更需“層層負責”。目前，安全環保形勢日趨嚴峻，油庫安全管理壓力不斷增大，雖然公司編制出臺了一系列規章制度，完善了操作規程，但受限于相對落后的安全文化，部分員工的主觀能動性未能得到有效發揮，HSE履職能力不高，執行力不強，安全管理仍然依靠被動的規章制度來約束。而加強油庫屬地管理，其實就是傳統崗位責任制的繼承和延伸，是促進基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉變的著力點，是形成良好安全文化氛圍的有力措施。

二、屬地管理的定義、目的、內容

（一）屬地管理的定義

屬地管理是指屬地責任人和屬地管理人履職盡責，保證屬地區域內不發生人的不安全行為、物的不安全狀態和環境事件，實現油庫業務連續運作的過程。

（二）屬地管理的目的

屬地管理目的主要是明確各崗位職責和屬地管理范圍，進一步落實“誰主管，誰負責”和“我的屬地我負責”的安全管理理念，促進員工的安全意識由“要我安全”向“我要安全”逐步轉變，做到事事有人管，管理不重復、職責不遺漏、操作不偏離。

（三）屬地管理的內容

油庫屬地管理的內容主要包括：“三違”行為管控、設備設施維護保養、定置化管理、目視化管理、區域危害因素辨識及風險評價、隱患排查與治理、應急演練評估。

三、實施屬地管理的必要性

一是由于HSE工作是全員參與的一項工作，只靠安全部門或個別領導的參與還遠遠不夠，必須把HSE工作的職責和任務層層細分，劃分成為各自獨立又相互聯系的屬地區域，形成“事事有人管、人人有專責”的局面，HSE工作才能有序、有效開展。

二是由于隱患排查治理更加重視結果而非過程，這就導致對隱患的產生過程和原因分析得不夠深入，致使同類問題反彈出現，沒有將風險防控控制隱患產生之前，沒有起到預防作用，安全責任出現了真空，從而導致油庫對過程管理不重視。

四、油庫屬地管理實踐

（一）明確各層級職責

公司機關主管部門應當指導、監督油庫落實屬地管理相關要求，制定油庫“三違”行為管控、設備設施維護保養、定置化管理、目視化管理、區域危害因素辨識及風險評價、隱患排查與治理、應急演練評估的標準做法，組織油庫開展屬地管理標準培訓，將直線責任、屬地管理融入生產作業全過程。

油庫應當落實屬地管理工作，細化屬地管理區域，明確屬地責任人和屬地管理人。

油庫崗位員工應當明確職責分工和工作內容，員工應當明白在崗期間應當做什么，作業過程是否可控，描述工作內容應當避免繁雜，要簡單扼要地指出想要達到的結果，給出工作標準。工作參與者可以是個人或班組，在執行過程中要將職責分配給所有參與者，周期性地檢查職責的落實情況。

（二）進行區域劃分

屬地區域劃分可按照《成品油庫標準化定置管理手冊》，將油庫劃分為5個屬地區域：發油區、儲油區、卸油區、輔助作業區、辦公生活區。油庫應在每個區域設置責任卡，明確屬地責任人和屬地管理人，如部分區域已有“領導干部承包要害部位標志牌”“承包區負責人”“油庫設備保養三定卡”的，可不重復設置。

（三）開展員工培訓

開展員工培訓是一項長期工作，是一個持續的過程。要使員工從思想上進行轉變就需要不斷培訓。培訓應當列出培訓需求矩陣，按照屬地劃分的工作內容，詳細描述崗位工作職責，建立完善培訓計劃，培訓方式應當多元化，積極推行小范圍、短課時的培訓，適時進行效果驗證與評估，提升培訓的實效性，讓屬地管理人和屬地責任人具備相應的知識和能力。

（四）強化績效考核

1.結果績效考核。結果績效考核是安全考核中的被動績效指標，即上級給下級設置的否定指標、結果指標、擬定事故及傷害級別的扣分標準。設置結果績效考核指標一般占整個安全績效考核的30%，一旦發生嚴重的傷害事故，則采用否定指標，實行一票否決制，否定所有的安全績效。

2.預防績效考核。預防績效考核也叫主動績效考核指標，即擬定各項管理標準，根據擬定的標準及實際實施記錄給予加減分的考核方式，如：緊急預案完整性及演練次數、隱患整改率、未遂事件上報數、操作規程和作業指導書的修訂件數。設置預防績效考核一般占整個安全績效考核的30%。

3.管理績效考核。管理績效考核也是日常安全管理的考核指標，即按照日常管理工作，擬定各細項考核標準。如：安全會議每月次數、審核每月次數、審核次數及質量、參與工藝安全分析與風險評估次數、各種報表上報率及發現隱患次數，給予加減分;在加減分時可根據紀錄和安全審核發現均可執行。管理績效考核一般占整個安全績效考核的40%。

（五）人員變更管理

崗位人員變更后，應當對工藝操作、設備維修等屬地責任人進行相應的知識能力指導，對崗位危害因素、風險防控?、操作規程以及應急處置程序進行培訓，并進行培訓效果評價。

五、結語

要更好地落實屬地管理，靠的不是一紙文件和幾塊現場標識，更需要的是一份責任心和系統的管理手段。只有腳踏實地做到“誰工作誰負責、誰管理誰負責”，落實各級領導對分管領域、業務、系統的安全負責，落實每一名員工對自己工作崗位區域內的安全負責，把崗位職責和屬地責任融為一體，才能形成事事有人管、人人有專責的良好局面，從根本上減少和預防各類事故的發生，不斷提高油庫風險防控能力，提升油庫員工安全文化素養。

（作者單位為中國石油甘肅銷售倉儲分公司）