國企改革過程中的經營風險防范

劉逸明

摘 要 如今國企改革不斷推進，在改革過程中，一部分國有企業風險意識不強，防范措施不足，給國企改革帶來影響。本文分析國企改革過程中的經營風險問題，提出相應的對策，以期有利于加強風險防范、推進國企改革穩步前進。

關鍵詞 國企改革 經營風險 防范對策

企業風險無處不在，有時令人防不勝防。在國企改革過程中，由于面臨的社會經濟環境十分復雜，改革的難度更大，發生經營風險的可能性更高，如何加強經營風險防范是影響國企改革成敗的關鍵。因此，加強經營風險防范對穩步推進國企改革、促進國企穩定發展具有重要意義。

一、國企改革過程中的經營風險問題分析

（一）缺乏經營風險理念，經營風險意識淡薄

在國企改革中，部分國企決策者缺乏經營風險理念，在改革過程中盲目自大，經營風險意識淡薄，沒有做好經營風險分析、采取相應的措施預防經營風險，在風險出現時沒有應對之策，阻礙了國企改革的順利進行。一是國企決策層沒有完整的經營風險理念，對經營風險危害性的認識不足，在風險管理方面舍不得投入，沒有健全的經營風險管理機構，存在風險監管與防范漏洞。二是經營風險管理體系不健全。部分國企專注于改革體系的構建，忽視了經營風險管理制度建設與經營風險管理體系構建，在改革中注重對經營活動中的財務風險問題的防范，而對一些非財務類的風險預估不足，防范中的管理漏洞較多。

（二）盲目擴張、負債經營導致企業經營風險激增

部分國有企業為了快速推進改革，促進自身經營效益提升，盲目冒進，沒有結合自身實力擴張規模，過多地負債開展經營活動，對市場風險的評估不足，導致投資項目經營風險激增。具體表現為對投資項目風險的評估與控制不足，只考慮了項目投資的高利潤回報，而忽視了風險防范;投資活動中籌資方式運用不當，項目負債過大，投資過程中投資費用過高;追求投資規模與投資速度，對投資的風險管理不到位，投資項目的質量沒有保證，速度無法跟上，在市場急變的情況下缺少應變措施;對投資活動中的不確定性因素的預計不足，增加了投資管理的難度，一些企業被迫追加投資預算，導致項目投資增加，回收期延長，經營風險激增，給后續改革與發展帶來不少隱患。

（三）改革中管控不力導致國企內部經營風險突出

國企改革是一項系統工程，涉及人員分流與體制轉換等工作，不可避免地影響部分人員的利益。同時，在改革過程中，國企不可能關門歇業，同樣需要經營管理，這就增加了改革與管理的難度。改革過程中人員交接與體制更替會導致內控管理出現“真空”，一部分人會利用改革之際國企疏于防范的機會，開展違法違規活動，企業經營中風險頻發、風險突出，給國企帶來一些損失。比如利用改革中的管控漏洞，一部分人將國有資產賤賣，從中漁利，造成國有資產流失;一部分國企借改制并購之機，利用權力尋租，高估被并購企業價值，以高于市場價格收購，增加了國企收購成本;一部分國企利用改革之機，將國企專利無償或者低價轉讓，造成國企技術流失，影響國企競爭力提升。

二、國企改革過程中的經營風險防范對策

（一）增強改革過程中經營風險防范意識，構建經營風險防范體系

國企改革是一個復雜的過程，企業決策層要對此有清醒的認識，高度重視改革過程中的經營風險問題，采取有效措施做好風險防范。一是加強學習，增加對風險的認識。改革是一項新生事物，企業決策者要充分認識改革的重要性、嚴重性，不斷學習經營風險理論，樹立風險管理理念，強化風險意識，了解經營風險的特征及危機性，注重提升風險管控能力。二是構建改革過程中的經營風險防范體系。為保證改革穩步推進，需要構建與改革配套的經營風險防范體系，及時做好經營風險的防范與管控。同時，要建立風險管控機構，加強對企業經營活動的監督，加強對日常中風險的監管與防范應對。

（二）加強投資活動監管，做好投資風險防范

全面監管國企改革過程中的投資活動，做好投資評估，嚴格審核投資方案，加強對籌資使用及投資過程的監督，投資項目一經確定就要嚴格執行。要避免盲目投資和過度負債投資，堅持量力投資，做好風險管控。要保持投資質量，加強投資項目進度管理，保證投資項目預期目標實現。

（三）加大改革過程中的管控力度，防范企業內部經營風險

國企改革過程中，由于體制更替及人員變換，所以內部控制可能出現弱化，監管有時出現缺位，一部分人員極有可能乘機開展違法違規活動。因此，必須加強國企改革進程監管，防范內部經營管理漏洞。一是強化改革期間的監督責任，實行責任分工，加強內部管理。二是做好國企改革中的資產監督。健全國資處置購置監管體系，做好處置購置評估，規范處置購置行為，有效監督，防止有人借機漁利。三是加強改革期的公司法人監管，加強對法人權力運行的監督。要規范改革期法人的管理權限，實行國企內部控制與外部監督相結合，保證法人用權在制度范圍內，防止國資流失。

三、結語

國企在改革過程中經營風險很多，對此必須高度重視，加強防范，做好應對。國企要重視風險體系的構建，加強對改革期法人權利的監督，做好投資風險管理，保證國企改革與發展順利。

（作者單位為中國石油化工股份有限公司華東油氣分公司泰州采油廠）

參考文獻

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