基于精準扶貧背景下的偏遠地區文化扶貧現狀及優化研究

陳巖

摘要：近年來，文化扶貧在社會上越加受到重視。轉變觀念、提升文化素質是我國偏遠地區治理貧困的重要方法之一，其使得傳統扶貧方式得以升級，為偏遠地區的發展提供了堅實的保障?；诖?，本文以甘肅省天?？h鞍子山村為例，對精準扶貧背景下鞍子山村文化扶貧現狀及優化展開研究。首先闡述了精準文化扶貧相關內容，進而對鞍子山村文化扶貧現狀進行分析，最后提出了優化路徑，以期能夠豐富偏遠地區公共文化資源，提高鞍子山村的整體文化素養。

關鍵詞：精準扶貧 偏遠地區 文化扶貧 鞍子山村

隨著我國偏遠地區扶貧逐漸從粗放轉變為精準模式，我國文化扶貧工作受到各界重視。根據國際貧困線標準，我國的貧困人口占據全球的10%，大量的貧困人口的存在對我國實現全面建設小康社會的目標產生了不利影響。為解決該問題，我國越發重視偏遠地區的農村貧困問題，并提出了精準扶貧政策，但是貧困不僅表現在物質貧困上，其在文化精神等方面的貧困也十分鮮明。對此，我國近年來陸續針對文化扶貧提出了一些規劃綱要和意見決定，為我國農村地區的文化扶貧工作提供堅實的理論和政策基礎。

一、精準文化扶貧概述

（一）精準文化扶貧表現地區文化發展規律

地區文化是區域人們的核心精神體現，制度文化為媒介，物質文化為表層，發展地區文化事業能夠極大地推動區域文化發展。作為文化服務基礎，精準文化扶貧政策為區域文化傳播提供保障，使得文化資源得到豐富，為地方信息建設與公共文化資源系統豐富起到了推動作用。鞍子山村文化扶貧在遵循接地氣、對口味的原則上，為當地人們提供精準的文化扶貧措施，注重村民對文化內容的理解和吸收，按照群眾的需求進行文化扶貧，將其與地區文化發展規律相匹配，通過建立公共文化設施，便利群眾文化自我提升[1]。

（二）精準文化扶貧是文化均等瓶頸路徑

公共文化服務能夠使公民接受均等的文化教育。對于偏遠地區而言，人民素質普遍不高，對于文化的認知程度也比較低，精準扶貧背景下的文化扶貧工作能夠使偏遠地區的人民接受均等的文化教育，公共文化服務均等化能夠有效提高區域社會效益，利用互聯網等方式對偏遠地區進行文化扶貧，注重貧困地區的文化傳承和保護工作，啟動非物質文化遺產傳承項目，縮小城鄉區域之間的文化差異，提高偏遠地區的文化素質。

（三）精準文化扶貧為地區文化發展奠定基礎

對于偏遠地區而言，其在文化發展水平、文化產業以及各種文化遺產的開發利用程度等方面都相對不足，精準文化扶貧能夠為偏遠地區的文化發展奠定基礎，促使地區提高文化發展水平，豐富文化產業，提高居民整體文化素養，加大文化遺產開發力度等，提高偏遠地區的知名度，進而為文化產業提供服務，促進偏遠地區民俗文化開發利用。

二、鞍子山村文化扶貧現狀

（一）文化扶貧優勢識別情況

現階段，鞍子山村的文化扶貧工作在扶貧對象上無法精準的識別出來，使得文化扶貧效益不夠明顯?；鶎诱峁┑奈幕毡疚簧蕽夂瘢^大依賴路徑，對于社會的治理不夠。通過調查得到，鞍子山村政府文化服務配套資金不足，服務資源投入少，供給水平不高，公共文化服務領域空白地帶太多，文化資源分配不夠公平。村內有大量文盲，若是不傾斜資源就會導致文化供給出現問題。而貧困戶和非貧困戶的需求不同，同類型的農戶文化需求也不同，不同農民文化發展愿望也不同，且農村除了農戶之外還有其他屬性的群體[2]。大多數農民需要政府提供具體作物種植技術，但是實際提供的基本沒有。隨著經濟發展，空巢老人和留守兒童增多，為了獲得精神糧食，各種文化娛樂活動的需求增多，但是對于鞍子山村而言，其屬于偏遠區域，在文化娛樂以及教師上都相對匱乏，政府提供的兒童公共文化服務也缺乏，無法將文化與扶貧連接起來。鞍子山村公共文化服務供給缺乏個性化，使得扶貧地位弱化，對扶貧效果產生了不利影響。

（二）地區文化扶貧幫扶情況

基層政府文化扶貧幫扶項目精準度不夠。文化扶貧作為系統工程，由于城鄉二元化、區域經濟二元化等因素的影響，且其與地區文化生態發展密切相關[3]。因此，政府公共文化供給項目忽視了鞍子山村文化生態限制環境，與文化實踐脫節，例如在對“農家書屋”等文化項目了解度調查的時候，大多數的人都不知道這些文化項目，政府文化扶貧項目并沒有在鞍子山村具體落實，真正普及到農民群體中。在問及村民是否到“農家書屋”、“文化館”等一院三館中的時候，大多數村民表示自己屬于老弱病殘，每天活計很多，并沒有多余的時間，而且一院三館只有縣里才有，不太便利[4]。由此可看，在鞍子山村，公共文化服務一直是處于邊緣地帶的，基層政府對于文化幫扶項目不重視，幫扶效果不佳，文化發展缺乏強有力的支持。

（三）文化服務考核管理情況

在文化服務供給中，基層政府的治理能力逐漸減弱，功能也不夠完善，配套制度缺失。農村公共文化服務項目在實施的時候，相關基層人員缺乏系統針對的技能知識，業務能力也不高，信息動態管理水平較低，無法建立完善的信息系統，也沒有建立相應的資金和制度，對于文化公共服務結果也無法進行客觀監督評價[5]。文化服務項目一般是由某一部門開始之后與其他部門合作，但是各部門的責任劃分部門，缺乏協調共享機制，職能也相對混亂，導致文化服務供給管理效率持續下降，部門之間不夠凝聚，政府職能部門在供給管理中出現缺位、越位的現象。同時，政府從上到下的資源配置系統中，內外部監督以及服務綜合評價系統缺乏，公共服務社會監督力度不夠，農民參與路徑窄，影響了農村文化服務供給持續發展。

三、鞍子山村地區文化扶貧優化路徑

（一）重視文化服務項目識別

在大數據、云技術等基礎上構建云平臺，提高項目精準識別，為公共文化提供區別性的服務，改變一刀切的形式，因地制宜實行個性化舉措。對于愿意參與文化服務項目的農民安置需求特征提供針對性的項目和資源，給予更多的支持和幫助。在實施政策的時候，要考慮鞍子山村的文化生態環境，無論是非貧困戶、貧困戶的需求，還是當前村內存在的孤寡群體都需要提供文化教育服務，通過多元文化需求建立文化基礎設施，鼓勵農村開展更多的娛樂活動，參與文化服務項目中[6]。對于具有較強經濟發展愿望的農合，要按照本地實際情況發展特色產業，提供就業發展計劃，充分利用當地的資源達到脫貧致富的目的，實現文化扶貧和經濟扶貧的對接，從根本上突破貧困文化傳遞困境，鞍子山村可以在村內配備廣播傳媒設施，在中午和傍晚時段波動當地行為、戲曲或是各種廣告等，在其他時間段播報其他文化習俗、健康知識等，提高村民的文化素養，為留守兒童形成良好人生觀、世界觀以及價值觀起到推動作用。

（二）實現文化服務均等幫扶

公共文化服務要保證區域協調發展，建立更多的文化服務項目和服務導向機制，建設文化服務體系，發揮公共服務供給管理中的政府引導作用，確保資源分配均勻。由于鞍子山村的資金有限，其可以通過樹立財政包干機制和供給保證機制來提高政府的治理水平，例如國家可以通過項目合同方式、招投標方式向社會征集購買文化服務，委托第三方在鞍子山村開展文化服務項目，提高資金利用率，滿足不同群體需求，使文化服務的效益能夠得到提高。政府在幫扶的時候，重點對鞍子山村的文化發展內生項目進行建設，重視農戶文化傳承和發展的作用，政府在一定程度上可以進行戰略干預，認識到農村社會文化存在的合理性，引導村民保留其合理性，并吸收新的文化，實現共生循環，創新發展。

（三）強化文化服務考核管理

強化農村文化服務設計規劃工作、文化服務考核管理工作，制定科學的文化服務供給政策，為農村文化服務提供政策基礎，政策制定要保證公正、公開、共同參與，充分考慮鞍子山村的實際情況，明確政策執行核心，與其他部門之間要保證協調共建，完善文化服務供給機制，優化鞍子山村的文化扶貧路徑[7]。當前農村文化服務供給管理效率不高，治理水平不高，資源流失嚴重，對此需要政府利用自身職能明確權責關系以及各部門權責等，加強公共服務理念，為鞍子山村提供更優質的服務項目，為農村文化扶貧建設提供更好的支持。而對于公共文化供給而言，可以通過柔性管理確定主體地位，優化文化服務供給組織，根據鞍子山村生態環境融入市場機制，提高鞍子山村的文化供給敏感程度，為供給結構的優化提供保障，同時，要積極的推動農村文化服務需求組織進一步發展，清楚需求結構，實現供需有效連接，提高文化扶貧的實際效益。

綜上所述，本文以鞍子山村在精準扶貧背景下的文化扶貧為例展開研究，首先從扶貧表現地區文化發展規律、扶貧是文化均等瓶頸路徑、扶貧為地區文化發展奠定基礎三方面對精準文化扶貧進行了概述，其次，對鞍子山村文化扶貧現狀進行分析，分析了該地區文化扶貧優勢識別、地區文化扶貧幫扶、文化服務考核管理等內容，最后為鞍子山村地區文化扶貧提出了重視文化服務項目識別、實現文化服務均等幫扶、強化文化服務考核管理三點優化路徑，為偏遠農村地區文化素養的提升提供參考。

參考文獻：

[1]李孝敏.文化精準扶貧問題淺析[J].經濟研究導刊，2018（30）：28-29.

[2]李蕊.信息公平視域下的文化精準扶貧[J].天津中德應用技術大學學報，2018（05）：69-72.

[3]農飛，黎一獻，農奎啟，梁統鋒.精準扶貧背景下廣西邊境民族地區文化扶貧研究[J].百色學院學報，2018，31（04）：88-92.

[4]崔海亮，肖玲聰.文化扶貧——西藏精準扶貧工作的新思路[J].西藏民族大學學報（哲學社會科學版），2018，39（04）：13-18+153.

[5]羅珊珊，羅宇.淺議文化精準扶貧存在的問題及對策建議[J].科學咨詢（科技·管理），2018（07）：17.

[6]岑家峰，李東升，梁潔.精準扶貧背景下貧困地區文化扶貧路徑研究[J].社科縱橫，2018，33（06）：60-65.

[7]侯剛.精準扶貧背景下實施文化扶貧的路徑研究[J].延邊黨校學報，2018，34（02）：55-58.

基金項目：省級課題，扶智對精準扶貧效果的影響及評價研究（項目編號20174-278，本文為階段性研究成果）。

（作者單位：武威職業學院）