公共圖書館開展文化志愿服務(wù)的現(xiàn)狀及問題調(diào)查分析

摘 要：本文從當前公共圖書館文化志愿服務(wù)開展過程中所面臨的主要問題，如組織體系不健全、專業(yè)管理隊伍匱乏、隊伍比例結(jié)構(gòu)不合理、培訓體系不健全、服務(wù)層級不高等角度展開論述。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；文化志愿服務(wù)；現(xiàn)狀；問題

文化志愿服務(wù)是發(fā)端于、發(fā)展于公共文化服務(wù)中具有鮮活生命力和蓬勃朝氣的事業(yè)，是我國志愿服務(wù)工作的重要組成部分，也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更是公共圖書館鼓勵與引導社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善公眾參與社會治理與服務(wù)創(chuàng)新的重大實踐。

為充分了解我國公共圖書館的文化志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者以山西、廣州、海南、重慶、遼寧、甘肅、黑龍江、陜西、上海、湖南等22個省級圖書館以及山西5家市縣級公共圖書館的文化志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀通過問卷調(diào)查的方式進行調(diào)查分析。許多公共圖書館在志愿者服務(wù)的管理與實踐中面臨著一些成長的“煩惱”。如組織體系不健全、專業(yè)化管理不足、隊伍結(jié)構(gòu)不合理、培訓不及時、服務(wù)不精準、供需對接少、招募機制不完善、表彰激勵滯后、活動管理經(jīng)費不足、權(quán)益保障欠缺等諸多問題。

1 組織體系不健全

一些公共圖書館至今沒有成立整合全館力量的專門的或合屬的文化志愿服務(wù)管理機構(gòu)或部門，文化志愿服務(wù)工作還分散于各部室，缺乏統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)階段，我國大多數(shù)省級公共圖書館就志愿者的管理還分散于各個部室，如團委、辦公室、人事科、黨群科、讀者服務(wù)部等部門。

2 志愿服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)不合理

從文化志愿者群體年齡結(jié)構(gòu)上看，公共圖書館志愿者大多以18-25周歲的在校大學生以及短期參與服務(wù)青年志愿者為主，其次是退休老人，而大學生占比79.84%，占據(jù)了志愿者的主體。

從志愿者整體文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，主要以本科學歷為主，具有研究及以上學歷的的志愿者僅占比4.27%，難以滿足新時期公共圖書館多元化、深層次的文化志愿服務(wù)需求。

從志愿者的性別比例結(jié)構(gòu)來看，男女比例嚴重失衡，男性志愿者僅占19.38%。

3 志愿服務(wù)準入門檻低、培訓不及時

公共圖書館文化志愿者服務(wù)準入門檻不規(guī)范，報名即可參與的現(xiàn)象較為嚴重，沒有形成較為規(guī)范的準入門檻。在本次調(diào)查問卷中，以面試作為準入門檻的僅占50%。此外，面試流程也較為隨意，在面試評委、面試題庫以及選拔標準上缺乏科學的標準與評價體系。

而在公共圖書館文化志愿服務(wù)管理中，普遍存在著“重服務(wù)、弱培訓、輕提升”“培訓同質(zhì)化、單一化，缺乏分眾化培訓”等的問題，很多圖書館招募文化志愿者時更多把志愿者作為館內(nèi)人力資源的重要補充，缺乏平臺意識，很少考慮對志愿者的素質(zhì)培訓與能力開發(fā)。在志愿者的整個培訓體系中，以參觀體驗為主的圖書館館情介紹占據(jù)90.5%，在志愿禮儀、人際溝通技巧、應(yīng)急事件的處理以及安全逃生技巧等方面的培訓較為弱化。

4 服務(wù)層級不高，“文化”屬性未充分彰顯。

在志愿服務(wù)內(nèi)容上，局限在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，如讀者引導、圖書整理、展覽講解、少兒活動、講座場務(wù)等。對志愿者安排的服務(wù)崗位多是以館內(nèi)服務(wù)與管理為主，服務(wù)內(nèi)容相對較為單一。圖書整理、讀者引導等基礎(chǔ)性服務(wù)是公共圖書館志愿者服務(wù)的主要崗位，分別占比86.82%、53.10%；而一些特色服務(wù)，如大型閱讀活動展演展示、講故事、藝術(shù)指導、為特殊群體提供文化服務(wù)等主題突出、文化特色鮮明、需要具有較高文化素質(zhì)或較強專業(yè)能力的服務(wù)項目則涉及較少；一些文化助殘活動，如幫助弱勢群體盲人、殘疾人、農(nóng)民工子弟、留守兒童等，以圖書館為平臺的公益文化活動，如組織講座、文化藝術(shù)沙龍等，分別占比6.98%、7.75&；此外也有一些較為專業(yè)的文化志愿服務(wù)，如外事接待、試聽資料加工、口譯筆譯、參考咨詢等。

根據(jù)文化志愿者的定義，“具備相關(guān)文化藝術(shù)專業(yè)”“提供文化藝術(shù)服務(wù)”這兩大特點來看，排名前四的主要服務(wù)崗位“解答讀者咨詢”“電子設(shè)備引導”“圖書整理”以及“維護閱覽秩序”，這些知識簡單的“志愿服務(wù)”，不符合文化志愿者所具備的“文化”屬性。而符合文化志愿者“文化”屬性的服務(wù)，如幫助殘疾人、外事接待、組織藝術(shù)沙龍等服務(wù)，一些圖書館有這方面的設(shè)置，但是并不占據(jù)主體。

5 志愿服務(wù)雙向?qū)虞^少，志愿者整體對崗位的滿意度較低。

公共圖書館的文化志愿服務(wù)活動在進行崗位設(shè)置時，主觀色彩較為濃厚，主要依據(jù)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展定崗，將志愿者作為延伸服務(wù)領(lǐng)域的重要資源，很少按照志愿者的服務(wù)動機與實際需求量身定制服務(wù)崗位，難以滿足志愿者的服務(wù)預期，更難以形成持久的吸引力，這就造成了志愿者隊伍不固定、流動性大，增加了管理的難度。在調(diào)查中，50%以上的志愿者普遍反映與報名預期不一致，15%的志愿者屬于完全被分配的狀態(tài)。

6 志愿服務(wù)的激勵制度與獎勵措施相對薄弱

近年來，各省關(guān)于志愿服務(wù)的獎勵性政策與相應(yīng)的匹配性措施相繼出臺，如浙江省推出的“中國聯(lián)通志愿心卡”，志愿者不僅享有專屬號段，而且還享有每月流量不限、2000分鐘語音的福利；廣東全省2500多座加油站、2000多座便利店加入“志愿者聯(lián)合激勵計劃”，為志愿者提供加油優(yōu)惠、電子券贈送、免費洗車、優(yōu)先就業(yè)等福利；在2019年3月1日實施的《濟南市文明行為促進條例》中規(guī)定：志愿者有困難可以優(yōu)先申請獲得志愿服務(wù)，捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享有稅收優(yōu)惠。

在筆者本次調(diào)查問卷中，就志愿服務(wù)的保障和獎勵措施進行了專項調(diào)查。在保障性措施中，14.3‰的志愿者與志愿服務(wù)單位簽訂了《志愿服務(wù)協(xié)議》，4.2‰的志愿者由志愿服務(wù)單位為其購買了保險，14.3‰的志愿者有交通補助，17‰的志愿者有午餐補助，64‰的志愿者無任何補助；在獎勵與激勵措施中，95‰的志愿者有志愿服務(wù)記錄證明，20.1‰的志愿者有星級志愿者的認定，45.7‰的志愿者表示該服務(wù)組織有優(yōu)秀志愿者的評選，0.54‰的志愿者擁有圖書館在借閱證辦理、借閱冊次上的優(yōu)惠，0.42‰的志愿者可以獲得圖書館提供的企業(yè)實習或者兼職的機會。

7 結(jié)語

公共圖書館文化志愿服務(wù)是公共圖書館鼓勵與引導社會力量參與公共圖書館公共文化服務(wù)，使得公共圖書館服務(wù)功能得以更有效發(fā)揮的重要創(chuàng)新，是弘揚志愿服務(wù)精神，踐行社會主義核心價值觀，滿足好，實現(xiàn)好人民群眾多層次、多元化、多緯度文化需求的重要力量。如今，文化和旅游深入融合，《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》《志愿服務(wù)條例》為公共圖書館文化志愿服務(wù)的開展保駕護航，公共圖書館的文化志愿服務(wù)進去了一個新的時代。新時代、新使命、新作為，公共圖書館的文化志愿服務(wù)也應(yīng)當適應(yīng)時代的要求，不斷在組織管理、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、培訓體系、項目培育、經(jīng)費保障、獎勵激勵等方面下功夫，搭建平臺，不斷鼓勵與引導更多社會力量加入文化志愿服務(wù)隊伍，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)、為文化和旅游的融合發(fā)展服務(wù)，為文化精準扶貧服務(wù)。

參考文獻

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[3]張敬.公共圖書館文化志愿服務(wù)之探討[J].貴圖學苑，2017（2）：28-30.

作者簡介

張燕（1989-），女，漢族，山西省長治市，助理館員，教育學學士，主要從事公共圖書館文化志愿服務(wù)的管理工作研究。