財政專項扶貧資金績效審計幾點思考

王紹東

摘?要：為了國家的扶貧政策得到有效落實，擴大財政扶貧資金財政支出效應，促進貧困地區的經濟發展，加強扶貧專項資金的績效審計是關鍵，它直接關系著扶貧資金的效應最大化。本文重點對財政扶貧資金績效審計中存在的問題進行了分析，并提出的幾點建議，希望對提升扶貧資金績效審計質量有所幫助。

關鍵詞：財政;扶貧;專項資金;績效;審計

一、財政專項扶貧資金績效審計的意義

（1）有利于解決脫貧，實現共同富裕

為穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困。我國政府高度重視，

為實現這一戰略目標，國家長期、持續的配備大量的財政專項扶貧資金，如何用好這些財政資金，最大化的幫助廣大貧困戶脫貧致富，解決三農問題，開展財政專項扶貧資金進行績效審計，意義重大。

（2）有利于完善公共財政管理制度

近幾年，我國傾盡財力，加大財政專項扶貧資金支出，管理好各級政府的財政專項扶貧資金，對我國政府加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政資金的評價制度，促進政府部門對社會經濟的管理，提高政府的履職能力意義重大。因此，加強對專項財政資金的績效審計，可以使各項公共財政管理制度更加完善。

二、財政扶貧資金績效審計中存在的問題

（1）部分績效評價指標設置不規范、不科學

我國2018年才開始實行全面預算績效管理，從開始試點到全面實施才10年時間，現在對財政資金績效評價還處在探索階段。而績效評價還是世界難題，西方國家開展績效評價有近100多年的歷史，現在仍有許多難題未解決，特別是如何設置科學合理的績效評價指標，并未有統一的定論。因此，我國審計人員在實際工作中，對于績效評價指標都不夠科學合理時，如何通過開展績效審計，實理對財政資金、政府項目的績效做出客觀、科學合理的審計評價結論，難度非常大。

（2）審計人員素質水平普遍偏低

實際上，財政專項扶貧資金審計涉及到教育、科技、文化、衛生、交通等多個領域。因此，這要求審計人員具備較高的專業水平和能力。但是，現階段我國大部分審計人員的工作理念比較傳統，只對傳統的常規審計方法有經驗，對績效評價審計等新時代才出現的的審計業務，無論是審計理論還是實踐能力，都還欠缺。這兩方面決定了財政專項扶貧資金的績效審計難度不小。

（3）績效評價不重過程重結果

績效評價審計從項目的決策、項目實施、項目管理、項目實施后的效果進行全過程，全方位審計。涉及的面廣量大，難度還不小，如展環保項目的審計，對績效評價部分，會涉及到非常專業的環保工程知識，如果審計人員能力和素質不過硬，項目的決策、實施可能無法深入，在這種情況下，將出現對財政專項扶貧資金績效審計中出現了重視結果，不重視過程的現象，導致財政專項扶貧資金無法發揮相應的作用。

三、提高財政專項扶貧資金績效審計的對策

（1）不斷完善扶貧資金績效審計的制度體系

扶貧資金績效審計是新時期出現的，沒有成熟的績效評價指標庫，評價的標準要求不規范、不統一，相應的法律法規，制度還不完善。建議一是設立專門機構，建立國家績效評價標準體系;二是完善的相應的績效評價、績效審計規章制度。

（2）加大監管力度

一是為了使扶貧績效審計工作的有序進行，必須提高工作人員的思想認知度，并使審計人員掌握財政績效預算管理的所有內容，并按照法律制度對扶貧資金績效審計工作進行明確化，出現問題，確保責任可以追究到人。二是政府的審計部門要肩負起監管責任，提高財政專項扶貧資金績效的“三性”，保證扶貧資金的使用公開、公平、公正。三是審計部門應構建一系列可行的管理制度，使審計結果和報告公之于眾，實現陽光扶貧。

（3）整合審計資源，提高人員素質

扶貧資金量大，扶貧項目眾多，涉及面廣，關于廣大的農村、農民的切生利益。因為做好財政扶貧資金績效審計工作，一是應整合有限的審計資源，集中力量，審計出一批性質惡劣，套取財政專項扶貧資的典型的案例，并向全社會公告，達到震懾、規范的作用。二是對組織審計人員定期相關培訓，不斷提高職業素養，使他們能夠熟悉審計業務工作的重點，并了解各項工作內容，保障審計工作的質量和效率。三是在對扶貧資金審計期間，審計人員需要對各個貧困地區的實際情況進行深入了解和調查，勤勉盡職的完成審計工作，使扶貧政策得到落實，提高財政專項扶貧資金支出效應，推動貧困地區經濟的發展，實現廣大貧困戶能如期脫貧致富。

四、結束語

總之，想要提高財政專項扶貧資金績效審計工作的質量和效率，必須不斷對相關法律法規、標準體系進行完善，將責任落實到人，并提高審計人員的工作能力和綜合素質等，只有這樣才能使財政專項扶貧資金落到實處，使它發揮應有的作用，促進貧困地區經濟的發展，降低城市間的貧富差距，為社會經濟的發展奠定基礎。

參考文獻

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