全面從嚴(yán)治黨視域下政治生態(tài)建設(shè)的基本理路

史會景

摘 要：中國共產(chǎn)黨要在新時代中國特色社會主義的偉大旗幟下加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，必須不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。從全面從嚴(yán)治黨的視域下考察黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，要以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”為邏輯起點(diǎn)，明確黨員的職責(zé)為重要抓手，建立健全制度化的監(jiān)督體系為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以理想信念教育為標(biāo)本之策，最終達(dá)到政治生態(tài)建設(shè)的最佳狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)；全面從嚴(yán)治黨；內(nèi)在邏輯；基本思路

政治生態(tài)建設(shè)關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的興衰。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)既需要共產(chǎn)黨人的智慧與勇氣，又需要共產(chǎn)黨人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)人自覺承擔(dān)歷史使命，在認(rèn)真審視與分析世情黨情的基礎(chǔ)上提出“著力凈化政治生態(tài)、營造廉潔從政良好環(huán)境”的戰(zhàn)略決策。政治生態(tài)是借鑒與運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論或方法以探究政治體系內(nèi)部的規(guī)律或運(yùn)行狀態(tài)。一般而言，它反映了政治系統(tǒng)內(nèi)部各個要素以及與其它政治系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性作用。政治生態(tài)的優(yōu)化過程，即是以黨內(nèi)政治生活的“風(fēng)清氣正”帶動政治環(huán)境的“山清水秀”的過程。在新時代條件下，探究全面從嚴(yán)治黨視域下政治生態(tài)建設(shè)的基本理路，不僅體現(xiàn)了全黨的共同心聲，而且對于推進(jìn)黨內(nèi)政治生活新氣象具有重要的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。全面從嚴(yán)治黨是針對黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的偉大工程，它足以撼動每位黨員的靈魂觀念與習(xí)慣做法。在新時代條件下，面對黨執(zhí)政建設(shè)的“四大考驗(yàn)”與“四大風(fēng)險”，全面從嚴(yán)治黨必須用“硬約束”與“軟文化”踢開前進(jìn)路上的“攔路虎”與“絆腳石”。政治生態(tài)系統(tǒng)要想達(dá)到平衡或最優(yōu)狀態(tài)需要協(xié)調(diào)有機(jī)體內(nèi)部的各個要素。政治生態(tài)建設(shè)的當(dāng)前任務(wù)是厘清各要素在系統(tǒng)中的作用，從而為政治生態(tài)的良好建設(shè)找準(zhǔn)突破口與方向感。

一、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是優(yōu)化政治生態(tài)的邏輯起點(diǎn)

干部的形象影響著國家的形象。高水平高素質(zhì)、充滿生機(jī)活力的干部形象對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要作用。習(xí)近平總書記在十八屆六中全會上強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。任何一個地方，高層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想與行為深度影響著當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。要“以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守”。深化黨員干部的公仆意識，在依法行政的過程中樹立人民的主人翁精神是當(dāng)前社會主義民主政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要用科學(xué)武裝頭腦，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，避免精神上缺“鈣”，增強(qiáng)廉政建設(shè)的政治定力，自始至終以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。堅決抵制跑官賣官、賣官買官等不良作風(fēng)，要從源頭把穩(wěn)選人用人的風(fēng)向標(biāo)，使作風(fēng)建設(shè)用永遠(yuǎn)都走在路上。厘清“權(quán)力意識、信念意識、底線意識”，對“腐敗”堅決說不，要有“以猛藥去疴、重典治亂的決心”和“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”。歪風(fēng)邪氣如任其發(fā)展下去，就會成為無形的大山隔斷我們黨與人民群眾的聯(lián)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要用“水滴石穿”精神，在堅持理論聯(lián)系實(shí)際的同時，要注重以身作則、率先垂范、行之以躬，防止用人不當(dāng)或者腐敗問題的發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身政治素養(yǎng)、牢固樹立理想信念等，這對于黨內(nèi)政治生活以及社會風(fēng)氣建設(shè)具有引領(lǐng)與示范作用。

二、明確黨員的職責(zé)擔(dān)當(dāng)是優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手

全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署。優(yōu)化政治生態(tài)并不是某一干部或某一黨員的事情，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)當(dāng)前所面臨的瓶頸與困難需要每位黨員的認(rèn)真參與。自2012年至今，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)從嚴(yán)治黨作為黨內(nèi)建設(shè)新常態(tài)的主要抓手與突破口，以優(yōu)化政治生態(tài)達(dá)到凈化黨內(nèi)政治生活的目的。但值得關(guān)注的是，優(yōu)化政治生態(tài)是一項系統(tǒng)性的偉大工程，每位黨員作為最基本的元素，黨員的態(tài)度與行為會對整個政治生態(tài)的發(fā)展構(gòu)成直接影響。營造良好的政治生態(tài)環(huán)境已成為每位黨員的衷心訴求與價值取向，我們黨先后開展了“八項規(guī)定”、“整治四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”“群眾路線教育”、“兩學(xué)一做”等黨員學(xué)習(xí)教育活動，目的就是為了讓每位黨員明確自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守住廉潔自律規(guī)范的底線，向人民交一份滿意的答卷。在實(shí)行“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的選拔原則和用人的制度基礎(chǔ)上，著力明確黨員干部的職責(zé)，劃分好權(quán)力界限。在當(dāng)前，要不斷凈化每位黨員的心靈，排除“事不關(guān)己，高高掛起”的政治態(tài)度，使黨規(guī)黨紀(jì)始終印刻在每位黨員心中。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)依靠“全黨普遍的思想自覺和行動自覺……要強(qiáng)化責(zé)任，不斷增強(qiáng)從自身從嚴(yán)、從本級從嚴(yán)、從現(xiàn)在從嚴(yán)的識，努力形成層層擔(dān)當(dāng)、人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)木置妗薄Ｖ挥姓{(diào)動全體黨員的政治意識、核心意識、看齊意識、大局意識，明確黨員的參與意識，做到同心協(xié)力才能從根本上優(yōu)化當(dāng)前的政治生態(tài)。

三、構(gòu)建完備的制度化監(jiān)督體系是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

打鐵還需自身硬。優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)離不開“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”的指引。只有把“四性”在黨內(nèi)立起來、強(qiáng)起來，不斷完備黨內(nèi)監(jiān)督體系，新時代的全面從嚴(yán)治黨才能有其理論之基、實(shí)踐之源。當(dāng)前，由于相關(guān)的制度建設(shè)不合理，監(jiān)督有待完善； 懲處力度不夠讓特權(quán)游離于法度之外，使得搞特權(quán)的人“得”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“失”等，都容易滋生官員的僥幸心理。營造“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須嚴(yán)格制度約束，以黨章為根本遵循。必要的制度化約束有助修筑與鞏固政治生態(tài)建設(shè)的藩籬，要嚴(yán)把制度執(zhí)行力度，對“開天窗”、“留暗門”的腐敗分子采取零容忍態(tài)度。在保證權(quán)力運(yùn)行有效的前提下建立科學(xué)完備的監(jiān)督體系，逐步健全按照制度管人、按照制度管權(quán)、按照制度辦事的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使各權(quán)力主體之間能達(dá)到協(xié)調(diào)的最佳狀態(tài)。在馬克思權(quán)力監(jiān)督理論的基礎(chǔ)上，立足于我國當(dāng)前的黨情與國情，構(gòu)建中國特色的權(quán)力監(jiān)督體系，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止“破窗效應(yīng)”的發(fā)生。在當(dāng)前新的歷史階段，每位黨員要牢記“兩個務(wù)必”、“三大作風(fēng)”等老一輩革命家留下的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。改革開放初期，鄧小平同志就敏銳地察覺到“權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”。針對當(dāng)前權(quán)力監(jiān)督存在的問題與弊端，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中必須補(bǔ)齊短板，拓展全面從嚴(yán)治黨的路徑依賴，不斷明確責(zé)任主體，健全責(zé)任機(jī)制。既要注重各權(quán)力主體的利益分配，更要切合實(shí)際地在主體間搭建相互監(jiān)督的屏障以保證全面從嚴(yán)治黨的有力推行。發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)律與約束的重要作用，使每位黨員的心中都有一把尺子，量清“腐敗”與“清廉”的界限。

四、理想信念教育是優(yōu)化政治生態(tài)的標(biāo)本之策

習(xí)近平總書記多次形象地把理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，精神飽滿；理想信念渾濁，精神上就容易缺“鈣”，就容易得“軟骨病”，就會自然而然地營造污濁的政治生態(tài)。誠然，牢固樹立黨員群體的理想信念，直面共產(chǎn)黨人的生活世界、精神世界、文化世界，離不來理論自信、理論自覺、理論支撐。當(dāng)前，每位黨員始終堅持共產(chǎn)黨人的信仰，秉承全心全意為人民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，是每位黨員應(yīng)有的基本素養(yǎng)。當(dāng)前，清理黨內(nèi)政治生活的污染源，抓住全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵點(diǎn)是政治生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)基固本。維持風(fēng)正氣清的政治環(huán)境，必須從源頭掀起一輪反腐風(fēng)暴。由于中國共產(chǎn)黨長期處于和平執(zhí)政的環(huán)境，黨內(nèi)難免會有墮落滋生。特別是在部分黨員干部中存在“理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠，貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私腐化墮落，這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決”。黨的十九大以來，全面從嚴(yán)治黨成為加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的重中之重，要用“快、準(zhǔn)、狠”的政治手段排查政治生態(tài)的重災(zāi)區(qū)，對政治生態(tài)的污染者采取毫不留情的態(tài)度。習(xí)近平同志曾指出“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。當(dāng)前，針對黨內(nèi)政治生活存在的不正之風(fēng)，要牢固樹立共產(chǎn)黨員的理想信念教育與宗旨教育，不斷提升黨員的政治修養(yǎng)與理論修養(yǎng)，牢固樹立“四個自信”，弘揚(yáng)新時代共產(chǎn)黨人的精神支柱與與政治魄力。

總而言之，經(jīng)歷無數(shù)次歷史考驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨人在新時代全民從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵路口，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)已經(jīng)取得了重大成績，黨風(fēng)政風(fēng)社會之風(fēng)蔚然一新。但中國共產(chǎn)黨人并不會停止前進(jìn)的步伐，在新的歷史機(jī)遇期，廣大黨員要始終保持自身的先進(jìn)性與純潔性，必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，為黨和國家的政治、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展開創(chuàng)了新的歷史局面。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，打造不想腐、不能腐、不敢腐的黨內(nèi)政治生活以優(yōu)化政治生態(tài)需要全體人民的不斷努力。

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