美麗鄉村建設的思考與建議

孫續波

【關鍵詞】鄉村建設;鄉村振興：思考與建議

從建設新農村到美麗鄉村建設再到鄉村振興戰略的實施，都是不同歷史時期“三農”工作的重要抓手。建設美麗鄉村，是深入貫徹落實十九大精神，建設美麗中國，實現鄉村振興的重大舉措。但在美麗鄉村建設過程中存在著一些共性問題，如鄉村建設規劃不夠;資金投入整合不夠;基礎設施配套不夠;主導產業發展不夠;鄉村治理合力不夠等問題。因此，文章針對美麗鄉村建設過程中存在的問題進行了幾點思考。

一、注重前瞻性，做到鄉村規劃到位

規劃決定建設的標準與品位。要在充分調研的基礎上，聘請專業團隊，按照國家《美麗鄉村建設指南》中所涉及的內容和各地美麗鄉村建設實際情況，制定科學詳細的規劃，統籌謀劃產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等主要布局，科學合理劃定糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區，合理劃定養殖業適養、限養、禁養區域，針對不同類型的鄉村，按照集聚提升、融入城鎮、搬遷撤并的思路，分類推進美麗鄉村建設。要確保規劃的權威性和嚴肅性，嚴格執行規劃不走樣。鄉鎮要統籌安排，每年打造一兩個村，逐年建設，久久為功，形成氣候。

二、注重效益性，做到資金整合到位

美麗鄉村建設需要一定的財力支持，要將扶貧開發、林業綠化、文體設施等項目資金進行集中整合，優先安排給美麗鄉村建設重點村，集中投放打造示范點，并加強資金監管和績效評價，使資金全部用在刀刃上，最大限度發揮資金的使用效益。同時，要積極引導農民投資投勞和企業、社會資金投入，倡導社會各界捐贈、贊助投資鄉村公益事業建設，逐步建立政府投入、社會參與的多元化美麗鄉村建設投入機制。

三、注重統籌性，做到設施配套到位

加強基礎設施建設是農業農村發展的有力支撐，也是美麗鄉村建設的先決條件。要從政策、投入等方面給予大力支持，補齊不配套的短板，積極打通斷頭路，改造水泥路;在建設好貧困村基礎設施的同時，要兼顧好非貧困村的建設扶持，確保均衡發展、共同步人美麗鄉村行列;文化活動廣場要配套文體設施設備，完善服務功能;中心村屯要優先實現綠化、亮化、美化、凈化，示范引領其他村（屯）邁向綜合配套、規范建設。

四、注重持續性，做到產業支撐到位

產業發展是美麗鄉村建設的造血工程和持久動力。要盡快出臺全縣鄉村產業培育與發展專項計劃，制定相應的推進措施和信貸政策，引導資金資源更多流向農村，實現鄉村集體經濟減債增收。要積極引導鄉村開拓農業生產經營新模式、新業態，比如鄉村旅游、農業采摘、電商微商、節慶活動等，不斷培育新的經濟增長點，逐步探索實現“一村一品”、規模化發展之路。同時，結合產權制度改革，打破原來產業小、分散的局面，積極引進農業產業化企業，走龍頭企業+合作社、龍頭企業+基地、龍頭企業+家庭農場的規模發展之路。

五、注重系統性。做到綜合治理到位

美麗鄉村不僅要硬件建設好，而且要軟件過得硬，建管并重，在加強職能部門力量的同時，要在“管”和“治”上下功夫，通過自治、德治、法治、監治、綜治“五位一體”綜合治理，確保村民的文明素養、法律意識得到全面提升。在自治方面，要結合村屯實際，修訂完善務實管用的村規民約，將孝老愛親、門前三包等內容納入其中，規范和引導群眾實行垃圾分類，配合推動垃圾礦化閃蒸工作，同時建立四會組織，推進移風易俗，教育引導群眾主動參與美麗鄉村建設，積極發揮主體作用;在德治方面，要深入開展社會主義核心價值觀和傳統美德教育，設立紅黑榜，開展德孝村、誠信村、仁善村創建和道德模范評選，樹立和宣傳身邊的先進典型，用典型引導群眾、教育群眾;在法治方面，要與掃黑除惡、法治建設年結合，深入推進法律進農村行動，強化案例教育，對屢教不改人員予以嚴懲;在監治方面，公共安全是治理的重點，要有效監管生產安全、道路交通安全、重大活動安全、重大疫情安全、全面落靠責任、預防監管、管控機制;在綜治方面，要動員全社會力量，運用人防、物防、技防等多種手段，從根本上預防和減少違法犯罪，全面推進平安甘南建設，實現群眾安全感、獲得感、幸福感穩步提升，推動美麗鄉村建設不斷邁上新臺階。

六、切實堅持一項制度，促進長效常態化管理

鞏固美麗鄉村建設成果，維護美麗鄉村良好形象，拓展美麗鄉村深厚內涵，是一項長期的工作任務。因此，要建立健全長效常態化管理制度，從組織領導上、人員力量上、經費保障上加以明確和落實。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強村“兩委”班子建設，促進經濟社會文化全面發展，為美麗鄉村建設提供堅強的政治保證和良好的物質基礎。要以開展志愿者行動、堅持環境整治制度、發揮“三支隊伍”（即生活垃圾收集員、河道保潔員、道路保潔員）作用、落實考查考核辦法、推進生態文明創建活動等措施，使美麗鄉村永遠保持旺盛的生命力，綻放出艷麗多姿的生態之花。